Трудовой фактор

При размещении новых промышленных предприятий необходимо исходить не из сложившейся, а из перспективной демографической ситуации, В целом по стране она будет характеризоваться сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте в связи с уменьшением рождаемости и естественного прироста в 60-70-е годы. Уже в 1980г. прирост трудоспособного населения уменьшился почти вдвое по сравнению с началом 70 х Наиболее напряженным положение представляется сегодня, что связано с отдаленными последствиями многих военных лет и пост перестроечными процессами.

Идет отток специалистов из промышленности в сферу услуг. Поэтому особое значение приобретает бережное, экономное отношение к трудовым ресурсам. В этих целях в промышленности, в строительстве и других отрасляхнародного хозяйства будет проводиться целенаправленная трудосберегающая политика путем комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, улучшения организации труда.

Вторая характерная черта предстоящей демографической ситуации - большая территориальная неравномерность прироста трудовых ресурсов.

В странах СНГ идет абсолютное сокращение численности населения этой категории (предсказано ранее). Поэтому рост промышленного производства, включая новые предприятия, а также обеспечение рабочей силой ускоренного промышленного развития в восточных районах России и непроизводственной сферы возможны в основном лишь путём интенсификации производства на действующих предприятиях. Некоторым резервом являются лишь трудовые ресурсы малых, средних городов и отдельных областей.

Из-за колебаний затрат труда на 1 тонну готовой продукции, учитывая различия в весовой характеристике продукции (много- или малотоннажной) и оптимальные размеры предприятий, основным показателем планирования размещения производства по трудовому фактору является общая потребность в рабочей силе. Большого количества рабочей силы требуют многие крупные объекты химической, легкой промышленности, машиностроения.

На больших заводах по производству химических волокон, пластических масс, синтетического каучука, шин, аммиака, каустической соды, хлора и его производных, целлюлозно-бумажных комбинатах - от 5 тысяч до 10 тыс. человек (в зависимости от мощности). Для крупных хлопчатобумажных, камвольно-суконных и шелковых комбинатов нужно 4,5-5 тысяч человек, от 1,3 тысяч до 3,5 тысяч человек требуется на трикотажных фабриках.

Следует иметь в виду, что в ряде отраслей оптимальные и рекомендуемые размеры предприятий определяются из технолого-экономических соображений при недостаточном учете трудового фактора. Типичным примером могут служить завышенные мощности, принятые в начале 60-х годов для предприятий текстильной промышленности. Последующие расчеты показали, что их целесообразно уменьшить и практиковать кустовое размещение различных производств, например прядильно-ткацких фабрик (на 0,9 - 1,6 тысяч человек каждая), в разных населенных пунктах с выпуском готовых тканей на общей со всего "куста" крупной отделочной фабрики с 1,9 тыс. человек работающих. Такой вариант позволяет значительно успешнее обеспечивать текстильную промышленность рабочей силой за счет трудовых ресурсов небольших городов.

Вопросы организации филиалов неразрывно связаны с весьма ограниченными возможностями, а во многих случаях и невозможностью развития промышленных предприятий в больших городах. Здесь следует руководствоваться прежде всего перечнем городов, в которых запрещено или ограничено промышленное строительство. Развитие действующих производств должно осуществляться в них путем технического перевооружения и реконструкции, без увеличения численности работающих, отведенной территории и, как правило, производственных площадей (исключение может делиться лишь при сносе ветхих и непригодных зданий). Всего таких городом - 150, из них в 93 городах промышленное строительство запрещено и в 57 ограничено.

Во всех других городах экономическая целесообразность реконструкции и расширения действующих предприятий должна подтверждаться сравнением ее технико-экономических показателей с учетом градостроительных и экономических требований и показателей варианта нового строительства.

В городах с напряженным водохозяйственным балансом и сложными условиями очистки и отведения промышленных стоков реконструкция предприятий не должна вызывать существенное увеличение потребления йоды и ее отведения. В городах с неудовлетворительным состоянием воздушного бассейна реконструкция предприятий допустима только при условии снижения загрязнения воздуха. При невозможности положительного решения этих задач их следует решать путем создания филиалов, а также выноса отдельных цехов в другие населенные пункты.