Система социального обеспечения в 1946-1991 гг.

В послевоенный периодглавной задачей было восстановить разрушенное, построить людям жилье, вывести людей из землянок и полуземлянок. В конце 50-х - начале 60-х гг. государство много делает для развития народного образования и здравоохранения, социально-культурной сферы, сети детских садов и яслей. Вводятся пособия матерям и стипендии учащимся.

В конце 60-х - начале 70-х гг. особое внимание уделялось развитию общественного фонда потребления, почти половина средств которого расходовалась на удовлетворение социальных потребностей, около 40% - на материальное обеспечение нетрудоспособных, 10% - на оплату отпусков. Была создана единая система пенсионного обеспечения. В 1971 г. на колхозников был распространен порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих. Пенсионный возраст определен для мужчин в 60 лет, для женщин - 55 лет. В 1970 г. стало единым и социальное страхование членов колхозов, рабочих и служащих.

К концу 70-х гг. определяются дополнительные льготы пенсионному обеспечению отдельных категорий работников ряда отраслей народного хозяйства, повышаются минимальные размеры пенсий. Были увеличены нормы расходов на питание и; приобретение медикаментов в домах-интернатах для инвалидов и престарелых; расширена сеть специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов; введены дополнительные льготы по отпускам, пособиям и условиям труда женщин с малолетними детьми. Усиливается обеспечение многодетных семей за счет общественных фондов потребления (покрытие расходов на образование, воспитание и содержание детей).

Неоправданные шаги в экономике - борьба с алкоголизмом, обмен денежных купюр - вызвали бюджетный дефицит. Положение усугубила авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1982 г, и породила для страны проблему - Чернобыльскую, которая потребовала принятия и осуществления соответствующей программы социальной поддержки населения этой зоны, реабилитации и пенсионного обеспечения ликвидаторов.

Экономические преобразования 1985-88 гг. оказались малоэффективными. Попытка перевода промышленности на рыночные отношения привела к спаду производства, что повлекло за собой быстрое падение жизненного уровня основной массы населения. Лишь в одном 1990 г. инфляция (обесценивание денег) составила не менее 25%, рост цен - 40-50%, а по отдельным товарам и более. В 1991 г. темпы инфляции стали еще более внушительными. Незначительные компенсации наименее обеспеченным слоям населения не могли остановить ускоряющееся падение их жизненного уровня. Повысились доходы лишь у 10% населения. В стране расцветала спекуляция, черный рынок, мафиозные группы захватывали целые сферы в торговле и распределении. Кризис в производстве и распределении привёл в 1990-91 гг. практически к карточной системе. Забастовки, которые раньше были редки и пресекались всевозможными, в том числе и судебными средства­ми, стали обычным явлением.

Сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства при увеличении выпуска новых денег привело к концу 1991 года к тому, что на полках магазинов практически не осталось ни промышленных товаров, ни продуктов питания. Воз­никли проблемы в снабжении населения самым необходимым: хлебом, молоком. Для многих категорий населения, особенно для пенсионеров, молодежи, встала проблема выживания.

В стране не нашлось влиятельной политической силы, способной предотвратить распад СССР. В республиках верх взяли как местные властные элиты, оформившиеся в ходе перестройки, так и старые - партийно-номенклатурные. Они были заинтересованы в получении всей полноты власти. Их не интересовали объективные интересы народов своих республик, опасность резкого обострения экономического кризиса с распадом СССР, падение жизненного уровня населения, неизбежность национальных конфликтов вплоть до гражданских и региональных войн из-за взаимных территориальных претензий.