Отличия государственных органов, участвующих для дачи заключения, от свидетелей, экспертов и специалистов.

Вопрос возникает из-за наличия в литературе мнения, что заключение такого органа является доказательством по делу. Большинство авторов отказывают в признании автора доказательством, но считают, что иногда можно в качестве письменного рассматривать. Михайлов считает, что нельзя никоим образом, поскольку оно не устанавливает никаких фактических обстоятельств

1) свидетели, эксперты и специалисты являются лицами, содействующими правосудию, тогда как органы МСУ и государственные органы являются лицами, участвующими в деле

2) свидетель воспринимает информацию лично, эксперт проводит исследование на основании предоставленных ему материалов, а задача специалиста – дача консультаций суду по вопросам, требующим специальных знаний

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Судебному представительству посвящена глава 5 ГПК, в которой ст.48 устанавливает, что граждане вправе вести свои дела лично или через представителя. Личное участие не исключает возможности иметь представителя по делу.

Подходы к сущности судебного представительства:

1) представительство – деятельность представителя в суде; деятельность осуществляется от имени и в интересах представляемого лица (М.А. Викут, В.В. Ярков)

2) представительство – правоотношение, в рамках которого осуществляется деятельность судебного представителя (М.С. Шакарян)

Судебное представительство (второй подход) = правоотношение, в раках которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интереса другого лица (представляемого) ив силу чего реализуются принадлежащие представляемого права и исполняются обязанности. В литературе есть точка зрения, что действия представителя вызывают права и обязанности у представляемого, что не является верным, поскольку закон предоставляет их представляемому.

Для некоторых лиц судебное представительство является единственной формой осуществления прав (осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы; несовершеннолетние; недееспособные; невозможность участия одновременно в нескольких процессах)

Судебное представительство допускается законом по всем гражданским делам, во всех судах и на любых стадиях процесса. По кругу лиц закон не ограничивает представительство, но в ряде случаев суд может признать обязательным участие представляемого лица.

ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ. ЛИЦА, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ В СУДЕ

Судебный представитель – это любое дееспособное физическое лицо, за исключением лиц, указанных в законе, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела и оказывающее содействие представляемому лицу в осуществлении и защите его прав и законных интересов

Представителями в суде не могут быть:

1) лица, не достигшие возраста совершеннолетия, кроме вступивших в брак до 18 лет (п.2 ст.21 ГК) и эмансипированных (ст.27 ГК); п.3 ст.62 СК устанавливает, что несовершеннолетняя мать, достигшая возраста 14 лет, может выступать законным представителем своего ребенка по делам об установлении отцовства (??? – насколько данное положение СК соответствует нормам ГПК, т.к. фактически недееспособное лицо наделяется правом быть представителем своего ребенка)

2) граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; ограниченно дееспособные не могут быть представителями только по делам, в которых они поражены в правах, а по остальным делам могут выступать в такой роли

3) судьи, следователи и прокуроры (ст.51 ГПК), кроме случаев, когда они являются законными представителями («закон не отказывает им в праве иметь детей» (с) Михайлов) или представителями соответствующих органов; обусловлено независимостью судей и необходимостью обеспечить положения НПА, запрещающих заниматься им иной оплачиваемой деятельностью (??? – могут ли в качестве представителей выступать нотариусы (ст.6 основ законодательства о нотариате) и государственные служащие (ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе»)

4) члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы (кроме случаев законного представительства) – п.2 ст.18 ФЗ об их статусе

5) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе (кроме случаев законного представительства)

6) депутаты, члены выборного органа МСУ, выборное должностное лицо МСУ, осуществляющие полномочия на постоянной основе (кроме случаев законного представительства) – п.9.1 ст.40 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ»

Участие в деле представителя не устраняет из процесса представляемого лицо. Одновременное их участие называется правозаступничеством. Представителей могут иметь стороны и третьи лица, заявители и заинтересованные лица, а также лица из ст.46 и 47 ГПК. Прокурор участвует в деле только лично, как и лица, содействующие правосудию

ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Классификации возможны разные, но наиболее распространены две:

1) по кругу представляемых лиц:

- представительство дееспособных граждан

- представительство недееспособных граждан

- представительство организаций

2) в зависимости от оснований (того фактического состава, с которым закон связывает возникновение того или иного вида представительства):

- обязательное:

à законное

à по назначению суда

à на основании специальных нормативных предписаний

- добровольное (договорное)

- общественное представительство (???), как вид потеряло свое значение в связи с предоставлением государственным органам и органам МСУ необходимости просьбы к ним заинтересованного лица (ст.46 ГПК)

Основанием договорного представительства: оно основано на взаимном встречном волеизъявлении представляемого и представителя, оформляемом в виде соответствующего соглашения между ними, или ином, имеющим материально-правовое значение выражении воли представляемого.

Соглашение оформляется, как правило, в форме соглашения с адвокатом об оказании юридической помощи (ст.25 Закона об адвокатуре), договором поручения (ст.971-979 ГК), договором агентирования (ст.1005-1011 ГК) или трудовым договором, если представительство осуществляется работником, состоящем в штате организации. Суд не вправе требовать договор, чтобы убедиться в наличии полномочий (п.2 ст.6 закона «Об адвокатуре»).

Разновидностью добровольного представительства является представительство соучастников одним соучастником. Ст.51 ГК не распространяется на данных лиц.

???: можно ли рассматривать помощника гражданина, находящегося под патронажем, в качестве добровольного представителя (ст.41 ГК)

Интересы организаций, как правило, представляют работники, состоящие в штате. Как правило, это юрисконсульты или иные работники, в чьем трудовом договоре ест указание на возможность представительства. Если такого условия в договоре нет, то с работником заключается соответствующий ГП договор.

Законное представительство основано на различных юридических фактах: родстве, усыновлении, отсутствии у гражданина полной дееспособности, назначении лицу опекуна или попечителя, факте безвестного отсутствия гражданина, решении органа опеки и попечительства о назначении доверительного управляющего его имуществом и договоре о доверительном управлении. Соответствующие факты должны быть прямо предусмотрены законом как основания представительства.

Законными представителями по делу могут быть (ст.52 ГПК):

1) родители, усыновители, опекуны или попечители, защищающие права и интересы недееспособных, граждан, не обладающих полной дееспособностью

2) другие лица, которым право представительства предоставлено федеральным законом (п.2 ст.123, п.2 ст.155² СК)

3) по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий – доверительный управляющий его имуществом, с которым органом опеки и попечительства заключается соответствующий договор (ст.43 ГПК)

Представительство по назначению суда (ex officio)

Основанием возникновения данного вида представительства является определение суда. Суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, в также других предусмотренных ФЗ случаях (ст.50, 304 ГПК, п.19 ПП ВС от 24.06.2008 №11 «о подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»). Это исключение из принципа диспозитивности при руководстве презумпцией добросовестности отсутствующего ответчика. Здесь нет внутренних отношений между представителем и представляемым

Представительство на основании специальных нормативных предписаний:

- ст.71 КТМ

- п.2 ст.1265 ГК

- пункты 118-122 Регламента Правительства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004 №260)

- постановление Правительства РФ от 26 июля 2001 №555 «о полномочном представителе Правительства РФ в КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ»

à можно ли рассматривать в качестве вида представительства представительство от имени организации её органа. В соответствии с ГК юридическое лицо приобретает права и обязанности через свои органы (действия органа – действие юридического лица), представитель физически и организационно обособлен от представляемого (а орган не внешен по отношению к представителю); ст.48 ГПК не ставит знак равенства между органом и представителем юридического лица à если организацию представляет единоличный орган, то его действия = действия организации; а если коллегиальный орган – поручение представлять интересы оформляется протокольным представлением и один из членов представляет орган

Полномочия представителя = правовые возможности совершения определенных действий от имени и в интересах представляемого лица. Лица, не имеющие надлежащим образом оформленных полномочий, не могут быть допущены в процесс в качестве представителей. Действия представителя за пределами предоставленных ему полномочий не имеют юридической силы, т.е. не создают для представляемого лица правовых последствий

Законные представители выступают в суде без специальных полномочий (ч.1 ст.64 СК, ч.2 ст.31 ГК). Они предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, т.е. подтверждают юридические факты – основания представительства. Законные представители совершают в процессе от имени представляемого все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом (абз.1 ч.3 ст.52 ГПК, ст.37 ГК).

Представители по назначению суда – п.10 ПП ВС от 19.12.2003 №23 «о судебном решении» говорит о количестве полномочий таких представителей. Адвокат может осуществлять действия только в интересах ответчика, а он не давал никаких указаний.

Полномочия добровольного представителя определяются доверителем. Способы оформления полномочий добровольного представителя прописаны в ст.53 ГПК. Они делятся на общие и специальные. Общие полномочия определяют круг процессуальных действий, которые вправе совершать любой добровольный представитель независимо от того, есть ли на них указание в доверенности. Специальные полномочий определяют круг процессуальных действий, совершать которые представитель вправе только при указании на них в доверенности (ст.54 ГПК). Это правило распространяется и на адвокатов, которые участвуют в процесса на основании ордера (в плюс к нему требуется доверенность на совершение распорядительных действий)

21.03.2012

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЙ ШТРАФ

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ и ЗНАЧЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Процессуальный срок – это промежуток времени, установленный законом или назначенный судом (судьей), в течение которого должны быть совершены определенные процессуальные действия судом. Участвующими в деле лицами, другими участниками гражданского процесса, а в ряде случаев – иными лицами, которые в рассмотрении дела не участвуют.

Существует взгляд на процессуальные сроки, как на особого вида юридические факты, но это не совсем верно, поскольку срок связан с правом или обязанностью участников дела, что не дает ему самостоятельности. Изменены соглашением сторон они быть не могут

Виды процессуальных сроков:

1) В зависимости от того, для каких субъектов они установлены:

- для суда (ст.134 ГПК) – сроки, в течении которых суд не только вправе, но и обязан совершить некие действия; пропуск срока не освобождает от обязанности совершить те процессуальные действия

- для лиц, участвующих в деле (ст.321 ГПК) – в основном, это сроки, в течение которых указанные лица могут реализовать принадлежащие им процессуальные права; пропуск таких сроков погашает право на совершение соответствующего процессуального действия, пропуск срока для исполнения обязанности от её исполнения не освобождает (ст.57 ГПК)

- для лиц, содействующих правосудию (срок явки свидетеля) – в основном, это сроки для исполнения обязанностей соответствующими лицами; если срок истек, а обязанность не исполнено, такое лицо все равно должно её исполнить; либо если это невозможно, а пропуск был по неуважительной причине – возможно применение штрафных санкций

- для лиц, не участвующих в процессе (ч.1 ст.226 ГПК); пропуск сроков не освобождает от обязанности совершения соответствующего действия и может повлечь применение штрафных санкций

2) В зависимости от способа установления срока:

- нормативные (установлены законом), носят императивный характер (ст.128, 231 ГПК); обратить внимание на ч.3 ст.152 ГПК, которая предусматривает пределы выхода за установленные законом сроки

- судебные (назначены судом или судьей), согласно ч.1 ст.107 ГПК суд назначает срок только тогда, когда он не установлен федеральным законом; в ряде случаев закон прямо указывает на обязанность судьи установить процессуальный срок – ст.136 ГПК; п.2 ч.1 ст.150 ГПК – обязанность назначить срок из смысла закона; сроки назначаются судом с учетом требования разумности (ст.10 всеобщей декларации прав человека; п.1 ст.6 европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; п.3 ст.14 международного пакта о гражданских и политических правах; ст.6¹ ГПК, п.12 ПП ВС от 10.10.2003 №5). Требование разумности означает то, что срок должен устанавливаться с учетом его реальности, необходимого времени для совершения процессуальных действий, сложности дела, условий для совершения этого процессуального действия.

3) Сроки особого рода – давностные сроки (ст.256 ГПК). Ст.256 ГПК устанавливает 3 месячный срок для оспаривания действий или бездействий государственный органов и органов МСУ

Значение процессуальных сроков:

- способствует своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел

- дисциплинирует участников процесса, являются средством воздействия на недобросовестных лиц

- организуют гражданское судопроизводства во времени

- содействуют устойчивости, ясности и определенности правоотношений сторон

- выступают особого рода процессуальными юридическими фактами

Глава 22¹ регламентирует судопроизводство за нарушение права на совершение действий в разумный срок.

Способы определения процессуальных сроков:

1) Точной календарной датой (в случае отложения разбирательства дела, суд в определении указывает дату следующего судебного заседания – ст.169 ГПК)

2) Путем указания на событие, которое должно неизбежно наступить (сроки приостановления производства по делу – ст.217 ГПК)

3) Периодом времени (сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел – ст.154 ГПК); немедленное совершение процессуальных действий – особого вида сроки-периоды (без неоправданных затрат)

4) Указанием, что то или иное процессуальное действие должно быть выполнено после совершения какого-то действия, но до совершения другого (ч.1 ст.43 ГПК)

Процессуальный срок течет непрерывно. Таким образом, в процессуальный срок включаются и нерабочие дни, кроме случая, когда нерабочий день выпадает на последний день срока (ч.2 ст.108 ГПК). Правила окончания течения процессуальных сроков определены ст.108 ГПК.