Отличия третьих лиц, заявляющих самостоятельное требование, от соистцов

ТРЕТЬИ ЛИЦА, НЕ ЗАЯВЛЯЮЩИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДМЕТА СПОРА

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст.43 ГПК) = это лица, привлекаемые к участию в деле либо вступающие в процесс на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции постановления по делу для охраны собственных материально-правовых и защиты процессуальных интересов, поскольку судебное постановление может повлиять на их права и обязанности по отношению к тому лицу, на стороне которого они участвовали в деле.

Признаки третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- отсутствует самостоятельное притязание на тот предмет, по которому спорят истец и ответчик

- вступление в уже начавшееся дело и выступление в нем на стороне истца или ответчика

- материально-правовое отношение третьего лица и стороны не является предметом данного процесса

- охрана собственных материально-правовых интересов, так как решение по делу может повлиять на права и обязанности третьего лица пот отношению к одной из сторон

- цель участия в деле – предотвращение неблагоприятных для себя последствий решения суда, защита процессуального интереса

Такое третье лицо заинтересовано в исходе дела, а не в удовлетворение самостоятельных требований (отличие от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования)

29.02.2012

УЧАСТИЕ В ДЕЛЕ ТРЕТЬИХ ЛИЦ

Потерпевший (истец) ßст.1079 ГК (возмещение вреда – основное правоотношение) à владелец ИПО (ответчик)

Владелец ИПО (ответчик) ß регрессное требование к предпринимателю ст.1081 à фактический причинитель вреда (третье лицо)

Основания участия в деле третьего лица без самостоятельных требований:

- это сведения о наличии правовой связи между третьим лицом и одной из сторон по делу, а также юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношения:

А) возможность предъявления регрессного иска (ст.461 462 ГК); одновременно основной и регрессный иски рассмотрены быть не могут, т.к. регрессное требование возникает из (не) удовлетворения основного требования

Б) иной юридический интерес третьего лица или стороны (например, возможность предъявления иска, вытекающего из права на изменение размера алиментов: третьи лица – дети от первого брака, которым сумма алиментов может уменьшиться)

Схема:

Первоначальный кредитор (третье лицо) ß ст.388, 390 ГК первоначальное правоотношение à новый кредитор (истец) ß иск, вытекающий из обязательства (основное правоотношение) à должник (ответчик)

Третьи лица без самостоятельных требований привлекаются к участию в деле до вынесения постановления по делу (фактически, до удаления суда в совещательную комнату). Вопрос об участии в деле таких лиц решается на стадии подготовки к судебному разбирательству (п.4 ч.1 ст,150 ГПК). Правоотношения между истцом и третьим лицом не исследуется, а потому вступление третьего лица в дело с собственным заявлением пошлиной не облагается. О вступлении третьего лица выносится определение. Рассмотрение дела производится с самого начала. Третьему лицу можно отказать во вступлении в процесс при отсутствии материально-правовой связи с одной из сторон. Определение суда о допуске в процесс третьего лица либо об отказе в этом обжалованию не подлежит. Третье лицо без самостоятельных требований = примыкающая сторона

Процессуальные права и обязанности третьих лиц без самостоятельных требований:

- наделены самостоятельными правами, хотя и выступают на одной из сторон

- им принадлежит право обжалования по кассации, апелляции, надзору и новым/вновь открывшимся обстоятельствам

- обладают всеми правами и несут все обязанности сторон, кроме распорядительных прав: не вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска, признать иск или заключить мировое соглашение, требовать принудительного исполнения решения суда (ч.1 ст.43 ГПК), не могут предъявлять встречный иск, такой иск не может быть предъявлен и к ним

Законная сила судебного решения распространяется на третьих лиц в следствие свойства преюдициальности: факты и отношения, установленные решением суда по основному иску, не могут быть оспорены в процессе по регрессному иску, если третье лицо участвовало в деле (ч.2 ст.161 ГПК, ч.2 ст.209 ГПК). Условием преюдициальности фактов и отношений является участие лица (юридическое, достаточно привлечения или вступления в процесс) в процессе, в котором были установлены данные факты. Если же третье лицо не вступало в процесс, то оно получает возможность оспорить установленные судебным решением факты и отношения по регрессному иску.

Отличия третьих лиц без самостоятельных требований от соучастников:

- третье лицо состоит в материально-правовой связи только с одной из сторон; он не является субъектом спорного материального правоотношения, поэтому с противоположной стороной материальными правоотношениями никак не связано

УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОРА

НПА: ФЗ от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» (ред. от 21.11.2011); приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 02.12.2003 №51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве»; информационное письмо Генеральной Прокуратуры от 27.01.2003 №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ»; указания Генпрокуратура от 14.05.2009 №160/8 «Об организации работы по применения части 1 статьи 45 ГПК РФ»

П.3 ст.1 ФЗ «О прокуратуре» указывает, что прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами в соответствии с законодательством. В силу того, что в КРФ закреплен принцип независимости судебной власти, прокуратура лишена полномочий по осуществлению надзора за судебной деятельностью (до 1992 был). Возможность вступления в прокурора в дело, возможность инициирования процесса – п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуры». Прокурор никаких решений по делу не принимает. Заинтересованность прокурора в деле носит публично-правовой характер, у него нет материального интереса, но есть интерес процессуальный.

Одной из функций прокуратуры является защита прав и свобод гражданина, что обуславливает его компетенцию по защите прав и свобод в рамках ГПП процесса. Цели участия прокурора в гражданском процессе:

- зашита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов государства

- обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности

Участие прокурора возможно на любой стадии. Вопросы возникают только на стадии исполнительного производства (либо совсем не участвует, либо участвует но при переподаче исполнительного лица при условии его прежнего участия в деле)

Формы участия прокурора в деле (в зависимости от оснований вступления в процесс):

- обращения в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (основная форма участия): ч.2 ст.4, ч.1 ст.45 ГПК; возможность обращения прокурора предусмотрена ГПК и иными ФЗ (ч.1 ст.331 ТК, п.1 ст.28 СК, п.3 ст.73 СК)

- вступление в процесс для дачи заключения по делу (обязательная форма участия); прокурор вступает уже в возникший процесс («примыкает к процессу»); в случаях прямо предусмотренных законом (ч.3 ст.45 ГПК) данная форма становится для прокурора обязательной

- Генеральная Прокуратура выделяет третью форму: обращение прокурора с представлением в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанции; большинство процессуалистов считают эту форму разновидностью первой формы

Основания участия прокурора в деле:

- предусмотрены ФЗ о прокуратуре (п.4 ст.27), ГПК (ст.4, 45, ч.2 ст.252 etc), СК (п.1 си.70 etc), ТК (ч.1 ст.391) и другими федеральными законами

- все основания делятся на:

1) правовые – нормы закона, предусматривающие случаи, когда прокурор может или должен участвовать в деле

2) фактические – обстоятельства, обладающие указанными в законе характеристиками и позволяющие прокурору применять норму закона и вступать в процесс

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА

В суде первой инстанции прокурор может участвовать как в форме обращения в суд, так и в форме вступления в процесс для дачи заключений.

Основания обращения прокурора в суд первой инстанции (ч.1 ст.45 ГПК) = необходимость защиты прав, свобод и законных интересов граждан; неопределенного круга лиц; РФ, субъектов РФ или муниципальных образований. Прокурор не может обращаться в защиту юридических лиц в рамках гражданского процесса, кроме случаев, когда такая защита связана с интересами государства, чьи права и законные интересы нарушены в первую очередь.

Возможность обращения прокурора в пользу неопределенного круга лиц регулируется ст.261 ГПК, ч.4 ст.413 ТК. Особенности обращения в суд в защиту публичных интересов: допускается по любому делу, в котором затронуты права и интересы неопределенного круга лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан:

1) Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (текст нормы до внесения поправок, производимых в связи с пожарами в домах престарелых)

2) В защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных), отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальную защиту, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрану здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образование – по заявлению гражданина, адресованному прокурору (появилось после; при обращении по этим основаниям прокурору нет необходимости доказывать обстоятельства, прописанные в пункте 1)

Поводы участия прокурора в деле = заявления граждан, обращения государственных органов, органов МСУ, СМИ, материалы прокурорских проверок etc. По делам искового производства прокурор подает исковое заявление, по остальным делам – просто заявление

Прокурору может быть отказано в принятие заявления по ст.134 ГПК. Например, если дело не подведомственно судам общей юрисдикции. Допускается возвращение заявления прокурора на основании ст.135 ГПК, кроме п.4 ч.1 данной статьи, относящегося к представителю.

Прокурор, как лицо участвующее в деле, выступает от своего имени, хотя и в защиту интересов другого лица. Специальное оформление его полномочий не требуется, для подтверждения статуса достаточно предъявления служебного удостоверения

Заявление прокурора должно соответствовать ст.131, 133 ГПК. Ч.1 ст.131 ГПК обязывает прокурора ссылаться в исковом заявление на закон, подлежащих применению в данном деле. Если прокурор обращается в защиту интересов гражданина, в исковом заявлении он должен обосновать, почему гражданин сам не может обратиться в суд (п.3 указания Генеральной Прокуратуры). Если прокурор не соблюдает требования данных статей, его заявление остается без движения. В силу пп.9 п.1 ст.333.36 НК при подаче заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Иск прокурора должен быть обоснован и основан на материалах, проверенных прокурором. однако, он не может осуществлять процессуальные полномочия суда (например, допрос свидетеля).

Прокурор участвует в подготовке дела к судебному разбирательству (п.18 ПП ВС от 24.06.2008 №11). Желательно участие прокурора в предварительном судебном заседании. В самом судебном заседании, если прокурор инициировал процесс, обязательно. Ст.167 ГПК определяет последствия неявки прокурора в процесс при участии прокурора в процессе по первой форме. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту другого лица, рассмотрение дела продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. Прокурор и сторона по делу не связаны требованиями друг друга. если прокурор поддерживает поданное им заявление, а истец в то же время отказывается от иска; суд должен прекратить производство по делу, если отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и свободы других лиц.

Прокурор, подавший заявление и предъявивший иск, в судебном заседании выступает трижды: первым дает объяснения (ч.1 ст.174 ГПК); первым выступает в судебных прениях (ч.3 ст.190 ГПК); имеет право реплики. Лица, участвующие в деле, вправе задавать прокурору вопросы. Прокурор, обратившийся в суд, не вправе давать заключение ни по существу дела, ни по отдельным процессуальным вопросам (определение КС РФ от 20 июня 2006 №165-О и 176-О: обращение в суд и вступление в процесс для дачи заключения – две разные формы; они не должны совмещаться, ибо их совмещение в одном деле приводит к нарушения принципа процессуального равенства сторон).

Прокурор не может заключить мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не может передать дело в третейский суд, с него ничего нельзя взыскать и в его пользу ничего нельзя присудить; прокурор освобожден от несения судебных расходов по делу.

МОЖЕТ ЛИ ПРОКУРОР ИЗМЕНИТЬ ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ? à подумать к семинару, практика подходит по-разному к решению этого вопроса, а ГПК молчит

Процессуальное положение прокурора зависит от формы и стадии участия оного в деле. дискуссия о процессуальном положении прокурора, предъявившего иск:

1) Прокурор является истцом (А.Ф. Козлов)

2) Прокурор – истец только по некоторым категориям дел (нарушение интересов публичных образований) (Р.Е. Гукасян)

3) Прокурор – процессуальный истец (М.С. Шакарян, Г.Л. Осокина)

4) Прокурор – представитель государства (М.А. Викут)

5) Прокурор – представитель стороны (А. Малицкий)

6) Прокурор – правозаступник (А.А. Ференс-Сороцкий)

Первые 2 прямо противоречат ГПК: истец – тот, в чью защиту обратился прокурор. Четвертая позиция утратила актуальность, т.к. она не учитывает 2 форм участия, а сами обращения бывают и в защиту интереса общества или граждан. Пятая позиция неправомерна, т.к. прокурор выступает от своего имени и не связан позицией истца и его мнения. Шестая позиция слаба, поскольку термин правозаступник отражает только процессуальную цель прокурора, но не его статус и положение в процессе

07.03.2012

Дискуссия о процессуальном положении прокурора, предъявившего иск:

· Прокурор – истец

· Прокурор – истец по некоторым делам

· Прокурор – процессуальный истец

· Прокурор – представитель государства

· Прокурор – представитель стороны

· Прокурор – правозаступник

· Козлов, гукасян, шакарян и и осокина