Властные структуры и направления лоббирования

Независимо от того, где и как осуществляется лоббирование, в итоге все сходится во властных структурах. Лоббирование чаще всего осуществляется с использованием законодательной власти, потому что здесь, как правило, находится законотворческий центр. Однако лоббистская деятельность может быть связана и с испол­нительной властью. Это характерно, например, для Германии, где у исполнительной власти (канцлер, правительство) стабиль­но сильные позиции. Обладая правом законодательной инициа­тивы, эта власть активно им пользуется. В результате около 3/4 принимаемых в стране законов основывается на проектах, под­готовленных в правительстве Германии. Этим и объясняется осо­бый интерес лоббистов к структурам исполнительной власти. Направлением лоббирования может быть также судебная власть.

Однако федеральные органы власти далеко не единственный уровень властных структур, где осуществляется лоббирование интересов (проектов). «География» лоббистской деятельности во всех странах, имеющих федеративное устройство, гораздо шире. Можно выделить три уровня: федеральный, региональный, мест­ный.

Лоббисты активно действуют в органах законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов федерации. Бо­лее того, на региональном и местном уровне процесс лобби­рования интересов различных групп может развиваться весьма широко, особенно если властные органы данных уровней на­делены достаточно большими полномочиями в части форми­рования и распределения средств государственного бюджета, распределения государственных заказов, распределения транс­фертов и т.д.