Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность предприятия — это предпринимательская деятельность юридических и физических лиц, которая включает внешнеторговую и инвестиционную деятельность международную производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции. Выбор конкретного вида внешне экономической деятельности зависит от специализации предприятия, механизма государственного регулирования.

Основными принципами государственного регулирования внеш­неторговой деятельности являются: защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг; равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности; единство таможенной территории РФ; обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике России; обеспечение обороны страны и безопасности государства; един­ство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности; единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством: 1) таможенно-тарифного регулиро­вания; 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осу­ществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. Таможенная пошлина — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную тер­риторию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Совокупность ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу России и систематизированным в соответствии с Товарной номенкла­турой внешнеэкономической деятельности, является таможенным тарифом РФ. В России применяются также особые пошлины:

сезонные — для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров;

специальные пошлины — в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на усло­виях, наносящих ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, и как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств;

антидемпинговые пошлины — применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их про­изводства в России;

компенсационные пошлины — применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РФ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным произ­водителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства в России.

В России применяются следующие виды ставок пошлин: а) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; б) специфические, начисляемые в установ­ленном размере за единицу облагаемых товаров; в) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Нетарифное регулирование является методом государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений и иных запретов и ог­раничений экономического характера.

Запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью могут вводиться: 1) в связи с участием России в международных санкциях; 2) в целях поддержания равновесия платежного баланса РФ; 3) в связи с мерами валютного регулирования и как ответные меры в отношении дискриминационных действий отдельных государств. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

· введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

· реализация разрешительного порядка экспорта и (или) им­порта отдельных видов товаров, которые могут оказать небла­гоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юриди­ческих лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

· предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

· выполнение Россией международных обязательств.

Среди мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности, выделяют:

· мероприятия, осуществляемые Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, содействующие развитию внешнеторговой деятельности;

· кредитование участников внешнеторговой деятельности, создание систем гарантий и страхования экспортных кредитов;

· организацию торговых выставок и ярмарок, специализиро­ванных симпозиумов и конференций;

· проведение кампаний (в том числе рекламных) по продви­жению российских товаров, услуг, интеллектуальной собст­венности на мировые рынки;

· информационное обеспечение внешнеторговой деятельности;

· ведение внешнеторговой статистики и обеспечение свобод­ного доступа к ней всем участникам внешнеторговой деятель­ности;

· обеспечение благоприятных условий для доступа российских физических и юридических лиц на внешние рынки.

Во внешнеторговой деятельности выделяют особые режимы ее осуществления — приграничную торговлю и свободные экономи­ческие зоны. Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международных договоров России с сопредельными ино­странными государствами, предусматривающих предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами и услугами, осуществля­емой исключительно для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий.

Свободные экономические зоны — особый режим хозяйственной (в том числе внешнеторговой) деятельности на территории сво­бодных экономических зон, который устанавливается федераль­ным законом о свободных экономических зонах. Под свободной экономической зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогооб­ложению.

Создание свободных экономических зон преследует три основ­ные группы целей — экономических, социальных и научно-тех­нических. Среди экономических целей выделяют включение на­ционального рынка в мировую систему хозяйства, привлечение иностранных инвестиций, увеличение валютных поступлений в бюджет страны. Научно-технические Цели преследуют использо­вание новейших технологий, методов организации производства, ноу-хау. Социальные цели включают развитие регионов, увели­чение числа рабочих мест и обеспечение занятости населения, обучение и подготовку квалифицированных кадров.

Основным стимулом для развития свободных экономических зон является система льгот для инвесторов. Можно выделить че­тыре основные группы льгот:

· налоговые льготы, стимулирующие развитие производства в целом или его отдельных видов;

· финансовые льготы, позволяющие субсидировать развитие отдельных производств, предоставлять скидки за пользо­вание инфраструктурой, землей, коммунальными услугами, производственными зданиями;

· внешнеторговые и валютные льготы, позволяющие инвесто­рам в упрощенном порядке осуществлять внешнеторговые операции и репатриировать полученную прибыль;

· административные льготы, упрощающие режим регистрации предприятий, визовые процедуры и другие организационные вопросы.

Значительный удельный вес во внешнеторговой деятельности занимает бартер. Внешняя торговля товарами, услугами и интел­лектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами (услугами, работами, интеллектуальной собственностью), а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае, если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами. Порядок осуществления конт­роля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета уста­навливается Правительством РФ. В случае, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование де­нежных и (или) иных платежных средств, порядок осуществления контроля за такими сделками и их учета устанавливается Прави­тельством РФ и Центральным банком РФ в соответствии с рос­сийским законодательством.