УПРАВЛЕНИЕ ООС И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЕ

При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:

- экономические,

- эколого-экономические

- экологические.

Каждый комплекс включает проблемы, возникающие в процессе природопользования, Решение этих проблем связано с вопросом либо о дальнейшем развитии того или иного вида деятельности, либо об ограничении или жесткой стабилизации.

Приоритетными считаются 6 основных условий устойчивого развития территории (или рационального природопользования):

1) Снижение потребности в энергии и применение возобновляемых источников.

2) Рост биологического разнообразия и объема ПР.

3) Создание «замкнутых» (экоподобных) циклов для материалов.

4) Соблюдение нормативов взаимодействий между природой и человеком.

5) Отсутствие новых экологических проблем в результате соответствующей деятельности в ближайшей перспективе.

6) Использование принципа предосторожности и учет невозможности прогноза всех последствий вмешательства в природу.

Подходы к управлению природопользованием на территориальном уровне сведутся к следующим этапам

Этапы управления территориальным природопользованием:

1. территориальное и отраслевое планирование хозяйственной деятельности;

2. контроль за реализацией планов,

3. разработка документации и санкций, обеспечивающих соблюдение экологических нормативов.

Таким образом, территориальное природопользование включает:

а) нормирование нагрузок на ОС по всем видам хозяйственных мероприятий (промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс и др.) с выделением проблемных ареалов;

б) установление планировочных ограничений в размещении предприятий для сохранения параметров среды (функции природных систем) и поддержание экологического баланса;

в) комплексирование отдельных предприятий по принципу функционирования экосистем с целью минимизации отходов;

г) комплексирование хозяйственных и средозащитных объектов; разработку новых средств и технологий, необходимых для решения природоохранных и социальных проблем и др.

Оценка природопользования на территориальном уровне проводится с помощью различных методов, которые включают следующие блоки.

1) Анализ существующего состояния ОС:

а) природных условий, устойчивости к антропогенным нагрузкам (климатические особенности, биогеохимические условия, физико-механическая устойчивость почв, инженерно-геологическая устойчивость и состояние ПР, репродуктивная способность ландшафтов и др.);

б) анализ техногенных условий (антропогенных нагрузок): городская и инженерная инфраструктуры; нарушение состояния воздушного и водного бассейнов, населенных мест, флоры, фауны.

2) Синтезирующая оценка существующего и прогнозируемого состояния ОС по следующим критериям:

а) экологические - оценка динамики нарушения природных систем;

б) социальная - социально-гигиенические аспекты нарушения среды;

в) экономические - оценка экологических ущербов;

г) организационная - оценка нарушений нормативных требований и ресурсообеспеченности.

3) Оценка эколого-социальных пределов: градоэкологическое зонирование и проблемные ситуации; приоритетные проблемы жизнеобеспечения; анализ финансовых потоков на природоохранные мероприятия; организационно-правовая документация.

4) Стратегия природоохранных мероприятий: цели и прогнозируемый результат по средам; градостроительные, технические и организационные мероприятия.

Систематизация полученных сведений отражается как в виде отдельных экологических карт, так и атласов природопользования, раскрывающих современные концепции и результаты многоаспектных исследований о состоянии ОС на территории. В последнее время создаются электронные версии атласов с применением ГИС-моделирования, позволяющие проводить изучение различных сценариев развития хозяйственной деятельности в регионах.

Приоритетные природоохранные направления для предприятий могут не соответствовать таковым для территориальных или административных образований. Например, природоохранные мероприятия на территориальном уровне могут быть выстроены в следующую схему

Во многих странах мира (США, Канада, Россия, Индия, Германия и т.д.) на мезоуровне существуют различные виды регионального планирования ПП и ООС:

ü территориально-промышленные (производственные) комплексы (ТПК)

ü бассейновые схемы управления ПП;

ü территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП);

ü экологически ориентированные схемы и проекты ландшафтного проектирования.