Конституция США 1787 года. Закон «о судоустройстве» 1789 года. «Билль о правах» 1789-1791 годов. Американский федерализм. Конституции Штата «Нью-Йорк».

Война за независимость закончилась, конфедерацию надо распускать. Тем не менее, эта конфедерация не собиралась распадаться, так как отдельных государство можно по отдельности каждого победить. Военно-политические причины ушли на второй план, но они не исчезли. На первый план выходят экономические причины. Хоть и создавалось единое экономическое поле, не обеспечивалось нормальное экономическое регулирование. Требовалась организация внутренней торговли и внешней, создание таможенного союза. В конечном итоге произошло объединение этих независимых государств в единое государство. Это было связано с принятием конституции США 1787 года. Как показал опыт, статьи конфедерации не обеспечивали должного единства. Когда стало ясно, когда тот вариант договора не обеспечивало единство. Решили съехаться на конвент, который должен был внести изменения в статьи конфедерации.

25 мая 1787 года в Филадельфии собрался конвент из 55 человек. Этот конвент должен был внести поправки. Председательствовал Джордж Вашингтон. Когда они попробовали поправки, в конечном итоге, делегаты пришли к выводу, что обеспечить должное единство невозможно, так как это был союз независимых государств. Поэтому американцы решили, что надо объединяться. И они начали обсуждать сразу некоторые варианты организации власти, в превышение своих полномочий.

В конечном итоге была написана наспех. Всего 7 статей, хоть и большие. Была плохо прописана судебная власть. 17 сентября 1787 года, 39 делегатов конвента из 55, подписали этот проект. А вступило оно в силу 4 марта 1789 года. Поэтому реально федеральные органы стали работать в 1789 году. Она вступила в действие только после ратификации её штатами.

Вместо конфедерации создавалось единое, но союзное государство – федерация. И теперь термин state можно использовать как штаты. В составе было 13 штатов. Поэтому флаг содержал 13 полос и звездочек.

Исходя из особенностей американского федерализма, был положен принцип все, что не запрещено, разрешено. Еще для федеративного государства было закреплено верховенство федеральной конституции. Верховенство над конституциями штатов имеет федеральная конституция. Помимо верховенств федеральной конституции, принцип суверенитета нации, разделения властей, сдержек и противовесов.

Исходя из принципа разделения властей, власть делилась на 3 ветви: Исполнительную, возглавлявший президент, который одновременно был главой правительства. Вице-президент, министры, которые именуются гос. секретарями. Вторая ветвь – законодательная, принадлежащая конгрессу США. Обязательно двухпалатный орган. Судебная власть возглавлялась Верховным судом США.

Законодательный орган. В организацию законодательного органа был применен бикамерализм. Верхняя палата обозначалась термином сенат. Председателем верхней палаты являлся вице-президент, из исполнительной власти. Сенат избирался законодательным органом штатов. Такая ситуация сохранялась до 1813 года, которая установила прямые выборы сенаторов населением штатов. Сенаторы выбирались на 6 лет, но не одновременно. Существовала ротация, постепенное обновление состава. Каждые 2 года 1/3 сенаторов обновлялась. Федерация создавалась равноправная, изначально было 26 сенаторов, по 2 со штата.

Нижняя плата – палата представителей. Возглавлялась спикером. Палат представителей избиралась на 2 года прямым голосованием в числе пропорциональном численности населения. Таким образом обеспечивалось равное представительство от граждан.

Данная конституция практически не регулируют вопросы активного избирательного права. Оно передавалось штатам, как сказано в ст. 1. Граждане должны будут удовлетворять требованиям законодательного органа. В законодательстве штата были установлены цензы расовые, половые и т.д. Создание федерации не изменило политический режим, поэтому не было демократического государства, а олигархическое. Олигархический политический режим. Расовая дискриминация.

Избирательных прав не получали цветные, получавшие не равные избирательные права. А цветное население это потомки от смешанных связей, выходцы из Азии и т.д. Избирательных прав не имели коренное население индейцы и женщины.

Полномочия конгресса: Всего 18 пунктов касаются полномочий конгресса. Для принятия закона требовалось согласие обеих палат. Верхняя палата – сенат, выполняла функцию консервативного органа, которая должна была сдерживать радикализм нижней палаты, помимо функции представительства субъектов федерации. Палаты имеют неравный статус.

К функциям конгресса была отнесена введение новых налогов, решение о государственном займе, определяют государственный бюджет, в вопросе о бюджете сенат был лишен права бюджетной инициативы. Конгресс регулирует внешнюю торговлю, определяет численность содержание вооруженных сил государства, имеет право импичмента. Нижняя выдвигает обвинение, а верхняя рассматривает и выносит свое решение. Это политическое преследование – отстранение от должности, это не уголовная ответственность. Например, дело Билки Клинтона. Конгресс определяет правило чеканки монет. Написанная наспех конституция охватывала только главные законодательные функции страны. Но их было мало. Поэтому была выработана доктрина подразумеваемых полномочий. Хотя прямо конституция не говорит об этих функциях, конгресс может реализовывать полномочия связанные с законодательными полномочиями. Порядок голосования и комитеты голосования у Омельченко.

Исполнительная власть. Главой исполнительной власти был президент. Выборы были не прямые, а косвенные. Граждане США не избирают президента, а только лиц, которые уже выбирают сами. Выборщики не несли перед избирателями никакой ответственности, кого избирать. Это приводило к тому, что воля избирателей оказывалась искаженной. Воля избирателей нарушалась и нарушается до сих пор. Изначально никакого ограничения на количество переизбрания президента не было. С первого президента Дж. Вашингтона сложился конституционный обычай, 2 разовый срок избрания. А если хочется на 3-ий раз, надо пропустить один срок. Долгое время этот конституционный обычай не нарушался, но когда произошла Великая депрессия, на должность президента был избран Фр. Рузвельт, который предложил меры жесткого регулирования экономики, в плоть до планирования. Планирование позволяло избежать циклических кризисов. Этот Рузвельт оказался настолько популярным, что его избрали 4 раза. И на него сказалась болезнь и он умер. После этого стало понятно, что хотя есть конституционный обычай, его можно проигнорировать. Поэтому после войны 1947 году была принята 22 поправка, которая законодательно установилась, что президент не может избирать свою должность не более 2 сроков подряд.

Требования к президенты: Он должен быть уроженцем США. Человек, родившийся в другой стране, будет делать уступки другой стране, то есть не будет защищать интересы страны, в которой президентствует. Был возрастной ценз, 35 лет, чтобы он набрался опыта. 14 лет – ценз оседлости. Надо, чтобы он длительное время жил в данной местности.

В ст. 2 р. 1: В случае, если президент не способен по каким-то причинам исполнять свои обязанности, то в этом случае, функции до окончания срока будет выполнять вице-президент. Это для отстранения неугодных президентов.

В связи с должностью президента, в 1800 году сложилась сложная ситуация, в связи с тем, что выборы были степенные, непрямые, то в 1800 году при голосовании за кандидатов в президенты, было подано одинаковое количество голосов. В этом случае, п Конституции – право решения переходило к конгрессу. И там сложилась точно такая же ситуация – 36 раз конгресс голосовал и было одинаковое количество голосов. Фактически, соглашение было достигнуто за кулисами, за пределами избирательного права. Чтобы такое не повторилось, в 1804 году была принята 12 поправка, ратифицированная 15 июня. Определяла порядок избрания президента – и выборщики должны были собраться по штатам и голосовать по бюллетеням – тайное голосования за президента и вице-президента, которые не должны быть жителями одного штата.

Чтобы стать президентом, должны получить большинство голосов всех назначенных выборщиков. Если они проголосовать не могут, то тогда из кандидатов в количестве не более 3, набравших наибольшее количество голосов голосует палата Представителей. Президент выбирается от населения. Палата Представителей собирается, должен быть 2/3 штатов – кворум. Голосовать будут по штатам и набравший большинство получает пост президента.

Подобная процедура применяется в отношении вице-президента, но голосует Сенат и выбирают из не более 2 кандидатов. Когда была написана конституция, в ней было сказано, что президент вступает на пост в торжественной обстановке, конкретики не было, поэтому после выборов первого президента, Дж. Вашингтона – 4 февраля 1789 года – возник государственный обычай – проводить так называемую инаугурацию. Инаугурация – это торжественная церемония вступления в должность вновь избранного главы государства.

У нас при Ельцине это было скопировано.

Особенность положения президента США: он глава государства, кроме того, он глава правительства. Сам выполняет функции председателя правительства и это подчеркивает президентский характер республики. В данном случае, министры назначались и смещались только главой республики, и это подчеркивает президентский характер республики. Президент как глава государства назначает высших федеральных должностных лиц и министров. Кроме этого, он назначает послов и консулов, он назначает членов Верховного суда США. Здесь скопирована норма Британская, но в отличии от них не единолично, а с совета и согласия Сената.

Как глава государства он заключает международные договоры – действует механизм сдержек и противовесов – требуется ратификация этого договора 2/3 сената. Он объявляет войну. Он является главнокомандующим вооруженных сил. Он может созывать чрезвычайные сессии конгресса. Имеет право вето – отлагательное и может быть преодолено повторным голосованием. Данный механизм преодоления считается традиционным. Кроме того, он имеет право помилования.

Президент глава правительства, поэтому отдельного самостоятельного органа – правительства – не существует. Когда государственные секретари собирались на совещания, это были совещания при президенте и решения этого совещания оформлялись указом главы государства. Вместе они собирались достаточно редко – в первой половине 19 века они собирались в среднем 20 раз в год. Это означает, что государственные секретари являются частью механизма президентской власти. Соответственно в рамках своих министерств – эти государственные секретари могли принимать решения и руководили своими департаментами. Решения о созыве департамента была принята в 1789 году.

Сначала было создано 3 департамента: Государственный департамент – внешнеполитические дела, департамент финансов и военный департамент.

Была создана должность атторней, схожа с нашим генеральным прокурором.

Через некоторое время , из-за большой протяженности морской границы в 1798 году было создано военно-морское министерство – департамент. Здесь видим аналогию с Великобританией, где существовало военное и адмиралтейство. Этому министерству был подчинен корпус Морской пехоты. Все остальные министерства были созданы во 2 половине 19 века. В 1849 году – департамент внутренних дел – соответствует нашему министерству внутренних дел.

В 1870 году – департамент юстиции. И 1872 году – департамент почт.

Судебная власть. В связи с тем, что конституция была написана в спешке, не были уверены, что её примут, тем не менее, документ вошел в действие и до сих пор существует. Наиболее плохо была прописана статья 3, касавшаяся судебной власти. Был главный Верховный суд США. Кроме того, в этой же статье упоминался суд присяжных, заимствованный из Английской системы. Принцип независимости тоже реализовывался. Обеспечивался реализацией принципа несменяемости судей. Судьи занимают должности, пока ведут себя безупречно. Это означает, что они будут занимать должность до тех пор, пока не совершат какого-либо преступления или деяния, порочащего честь судьи, но не могут быть отстранены за свои приговоры.

Второе, чем обеспечивалось независимость судей – определено, что судьи будут в определенные сроки получать вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они состоят в должности.

Верховный суд США мог выступать в качестве суда первой инстанции по следующим делам: Когда рассматриваются тяжбы между штатами, дела против послов и иностранных представителей или служащих иностранных. Кроме того, он может выступать в качестве апелляционной инстанции. Особых функций Верховный суд США не имел. Он начал действовать в 1790 году. В этом году было назначено на должность 7 человек и в течение длительного времени, так как конституция не определила, сколько их должно было быть, численность колебалась от 5 до 10 человек. 17860 году сложился государственный обычай, что их должно быть 9 человек. Так как по конституции судебная система была определена плохо, конгресс США, имел право учреждать суды, подчиненные Верховному суду.

На своей первой сессии конгресс принимает закон о судоустройстве 24 сентября 1789 года. Этот закон как раз и определил федеральную судебную систему. В каждом штате существовала своя судебная система, но этот закон учредил федеральную систему. Основные идеи и принципы были заимствованы из Британского права и системы. За образец были взяты разъездные суды.

Судебные реформы Генриха II. В Англии в результате реформ Вильгельма 2, для укрепления своей власти, заставил всех феодалов принести клятву верности, раздавал земли кусочками по всей стране. Соответственно, в Англии раздробленности не было. Поэтому, в отличии, от Франции и Германии, Англия не знала партикуляризма права. Это позволило Генриху 2 провести судебные реформы, создать суды разъездных судов. Вся территория Англии была разделена на 6 судебных округов. В каждый округ по 3 разъездных судах. И ра в год выезжали по территории и она местах рассматривать важные дела – фелони. Затем они обобщали свои судебные решения – формировать судебные прецеденты. И со временем таких стало много, что стали их записывать.

Такая идея была реализована в США. По закону о судоустройстве создавались 3 категории федеральных судов. Районные федеральные суды, окружные, Верховный суд. Данный закон закреплял, что федеральные судьи назначаются президентом с совета и согласия президента. Занимали должности пожизненно, пока ведут себя безупречно. Одновременно был принят еще акт, который определял порядок процессуальных действий – это акт о регулировании судебных процессов. 1789 года. По данному акту, правила ведения процесса – правила, применявшиеся в практике судов общего права. В некоторых штатах существовали суды справедливости. Поэтому в федеральных судах могли применяться правила, которые считались обычные для штатных судов.

Федеральные суды: Низшая инстанции – районные суды (региональные), то есть большая территория. Вся территория была разделена на 13 районов, границы районов не совпадали с границами штатов. В каждый район назначался один федеральный судья. Иных должностных лиц не предусматривалось, позже стали эти судьи себе набирать помощников – комиссионеров. Их юрисдикция – крупные гражданские дела, сумма исков – не была определена, но в середине 19 века сложился обычай, что это дела свыше 10 000 долларов. Позднее они стали рассматривать дела уголовные, которые относились к сфере действия федерального законодательства. Кроме того, федеральные районные суды имели особенную юрисдикцию – тяжбы о захвате земли, связанные с мореходством, дела о банкротстве, авторское и патентное право. Все остальные дела, которые были менее важными, рассматривались в судах штатов.

Вторая судебная инстанция – федеральные окружные суды, в1789 году были созданы 3 федеральных судебных органа – по округам. В каждый из 3 округов назначались 3 судьи (из Английского права). Изначально это было в составе 2 судьи Верховного суда. И 1 федеральный по месту, где дело рассматривается. Соответственно, также как Английские разъездные судьи один или два раза в год, в перерывы между переездами выезжали на судебные сессии. Они рассматривали дела. В связи с тем, тчо территории были огромные, а судьи Верховного суда ограничены, то в конце судей Верховного суда стало не хватать, вместо 2 стал выезжать 1 судья Верховного суда. Такая ситуация существовала до 1791 года. Потом стали только апелляционными судами.

Высшая судебная инстанция – Верховный суд США.

По сути дела, уже конституция определила дела, которые он должен рассматривать, но там была только обычная юрисдикция, поэтому данный закон придал особый характер юрисдикций Верховного суда. Это проявлялось в том, что Верховный суд США получил право издавать судебные приказы – mandamus – судебный приказ, обращенный нижестоящему суду или должностному лицу, включая президента. Поэтому иногда этот термин переводят как исполнительные приказы. Это придало особое значение данному суду. Верховный суд США получил право нуллифицировать применение законов, если они противоречили федеральному законодательству. Ст. 13, 25 статья. Эти особые полномочия были предоставлены с целью, чтобы усилить влияние федеральных властей, на субъекты федерации. Следствием этого стало усиление роли Верховного суда США, в целом судебной власти. Федеральные суды рассматривали следующие дела, дела, вязанные с применением конституции, дела, связанные с применением федеральных законов, дела, связанные с применением международных договоров. За первые годы было рассмотрено около 60 дел с применением норм международного права.

Кроме того, федеральные суды рассматривали тяжбы между штатами, и тяжбы, в которых одной из сторон выступали США.

Проблема в том, что когда были созданы федеральные суды, они стали вмешиваться в дела, которые должны были относиться к юрисдикции судов штатов, дела, связанные с применением с частным правом. Чтобы такую тенденцию пресечь, была принята 11 поправка. Она была предложена 4 марта 1794 года, а ратифицирована 7 февраля 1795 года. Она устанавливает, что судебную власть Соединенным штатами нельзя истолковывать как распространяющуюся на любое судебное дело, решаемое как по закону, или по праву справедливости, если это дело начато или ведется против одного из Штатов, во-первых, гражданами другого штата, или во-вторых, подданными иностранного государства. Федеральные суды не вмешиваются в такие дела, они должны рассматриваться судами штатом. Это пресекло вмешание в юрисдикцией федеральных судей и субъектов.

Конституционный надзор. Сама конституция вопрос ни о функции конституционного надзора, ни о другом не идет речи. Судебная власть распространяется на все дела, связанные с вопросами данной конституции. В связи с этим в 1803 году Верховный суд США рассматривая дело, связанное с применением дела о судоустройстве, и в результате рассмотрения этого дела, данный суд постановил, что отдельный раздел о судоустройстве противоречит конституционному принципу разделения властей, ст. 3 конституции. Это означало, что, во-первых, слоился государственный обычай, что Верховный суд США имеет право толкования конституции США. На основании обычай Верховный суд США может признавать не действующими законы штатов, если они противоречат конституции. Это ведет к тому, что США прецедентное право, нижестоящие суды, ссылаясь на решение Верховного США, перестают применять положения законов, которые Верховный суд постановил противоречащим. В связи с этим, в ходе реализации своей функции конституционного надзора, Верховный суд США ввел новые нормы.

В первой половине 19 века, была проблема взаимоотношения федерального центра и субъекта. Штаты, паникуя, что они были достаточно независимыми, пытались всячески расширить свои полномочия и функции. Верховный суд США определил, что говоря современным языком, существует разграничение полномочий между федеральной властью и субъектами федерации. И они лезть в полномочия друг друга не могут. В 1793 году было принято решение, по которому оговаривалось, что штаты не являются независимыми государствами.

Кроме того, в конституции считается, что был образцово реализован принцип разделения властей и сдержек и противовесов. Принцип сдержек и противовесов был заложен в том, что разные сроки нахождения у власти. Если уходит президент, сменяется вся партийная администрация. 4 года для исполнительной власти. Конгресс выбирался на другие сроки, Верхняя палата 6 лет (ротация), а нижняя палата – каждые 2 года. Сами судьи занимали пожизненно. Это было сделано, чтобы внутри власти не сложилась ситуация, когда к власти приводит группировка, которая хапнула все и ушли. Данный принцип проглядывается в принятии, отмене закона – конгресс. Президент имеет право Вето – отлагательное. Он должен через 10 дней или подписать закон или вернуть его. Если в законодательном органе демократы, в президентах олигарх. Здесь другая ситуация, конгресс может преодолеть вето президента, чтобы принять свой закон. В разных ситуациях, разные принципы сдержек и противовесов.

Исполнительная власть может сдерживать судебную, а судебная исполнительную – когда снята депутатская неприкосновенность. С другой стороны, чтобы не сложилась ситуация, чтобы в судьи не протолкнули своих ребят, судей назначает глава исполнительной власти, но не единолично, а назначается с согласия сената.

Вопросы бюджета, сколько давать денег исполнительной власти – определяет законодательный орган, а тратят органы исполнительной власти. Право бюджетной инициативе принадлежит только нижней палате. Законодательный орган может принять решение об отстранении должностного лица об отрешении. Нижняя палат выдвигает обвинение, а верхняя рассматривает дело и принимает решение.

Изменения конституции. Изменения конституции закрепляются 5 статьей. Здесь предусматривается ситуация, когда могут быть люди, незаинтересованные в принятии поправок или наоборот. Поэтому усложненный порядок внесения поправок. Поэтому конституция США – жесткая. Поправки вносятся или с одобрения 2/3 каждой палаты законодательного органа или специальным конвентом, который созывается решением 2/3 законодательных собраний штата. И этот конвент может принять поправки к конституции. Когда поправка принята, её надо ратифицировать или законодательными собраниями штатов ¾ от общего собрания или специальными конвентами штатов. В связи с тем, что процедура была усложнена, всего было внесено 27 поправок, причем первые из них были приняты в 1791 году и получили название «билль о правах».

В чем была проблема, почему сразу начали принимать поправки? Проблема в том, что для вступления конституции в силу, нужна ратификация штатов. Но составители конституции рассчитывали, что в каждом штате есть свои Билли о правах в каждом штате, полагая, что их хватит, но власти штатов опасались, что раз закреплено верховенство федеральной конституций, должна применяться федеральная норма. И отсутствие в конституции Билля о правах можно истолковать как умолчание, поэтому штаты упирались и требовали принятия федерльного билля о правах, в связи с этим 24-25 сентября 1789 года конгресс США приняли 10 поправок, но было предложено 12. А ратифицированы 1791 году. Принятие Билля о правах стало первым шагом на пути демократизации страны.

В конце 18 века в США так же, как и везде в Европе, начинается промышленный переворот. Процесс промышленного переворота стал объективной причиной для начала процесса демократизации. В США , ни в конфедерации, ни в 13 государства, ни в самих США демократии никакой не было изначально. Был олигархический политический режим с очень жесткими цензами. Поэтому естественно должен был на определенном этапе, в силу общих закономерностей, начаться процесс демократизации и появление «Билля о правах» стало маленьким шажочком для этого пути.

Первая поправка запрещала конгрессу США издавать законы, которые ограничивали бы свободы слова, печати, вероисповедания.

Вторая поправка: право на ношение оружия. Большой сильной, сухопутной проф. армии не было, поэтому военную силу составило ополчение, то есть сами граждане отражали набеги индейцев, поэтому важную роль играла милиция (ополчение граждан). Чтоб служить в ополчении, нужно оружие, так как государство его не выдавало. Граждане сами приобретали это оружие, при этом платя косвенный налог. Право на оружие было дано не для того, чтобы друг в друга стрелять, а для того, чтобы нести службу в ополчении.

Третья поправка: Связано с вопросом о косвенном налогообложении. Запрет на произвольный построй косвенного налогообложения.

4, 5,6, 7, 8 связаны со сферами уголовно-процессуального права.

4: Принцип неприкосновенности жилища и имущества и кратко определяет процедуру выдачи приказа об аресте.

5, 6, 7, 8 закрепляют гарантии в сфере судебного разбирательства. Права обвиняемых. Право на справедливый суд присяжных, вопрос о мере пресечения.

9, 10: О правах, в том числе, закрепляется принцип разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. Говорилось о том, что все незапрещенное можно для субъекта федерации.

Американский федерализм: Когда была написана конституция (федеральная), то прежние независимые государства стали штатами. В связи с тем, что конституция не содержала перечень прав, а говорила лишь от ом, что не могли делать, то они имели очень широкие полномочия. Общие вопросы передавались центральным органам власти, а остальные считались, что остаются у штата: В ст.1, р8, п. 9: Федеральные органы могли: Чеканить монеты, вводить и взимать налоги, сборы, пошлины, федеральные органы определяли финансовые вопросы, федеральный бюджет, делать гос. займы, регулировать внутреннюю торговлю между штатами, имеют право подавлять мятежи и внутренние беспорядки, в связи с эти федеральное правительство имело право военного вмешательства на территорию штата для наведения порядка. Имеют право издавать общефедеральные законы, в связи с этим появилась доктрина о подразумеваемых полномочиях конгресса. Конгресс в сфере своих компетенции имеет право издавать законы, каковые будут необходимы и уместны по вопросам общефедеральным. Федеральные органы имеют право учреждать федеральные суды. Во внешней политике регулируют внешнеполитическую деятельность, в том числе дипломатические связи, внешнюю торговлю, объявлять войну и заключать мир, содержать армию и флот, регулировать таможенные и валютные, почтовые операции. К ведению федерации относится натурализация (приобретение гражданства), эмиграция и иммиграция.

Субъекты федеративного государства не могут (ст. 1, р10, и ст. 4): штаты е могут заключать международные договоры, Штаты не могут вступать в различные союзы и не могут создавать конфедераций. Эта норма непрямо подразумевала, что запрещается сецессия (термин из Римского право) вход территории из состава государства. Так как прямо это не было установлено, то Южные штаты стали истолковывать эту норму по-своему. Штаты не могли менять республиканскую форму правления, не могли чеканить монету и выпускать кредитные билеты и не могли делать все то, что относится к компетенции общефедеральных органов. То есть к полномочиям федерального центра. Все, что не запрещено, штаты могут делать.

Мы сформулируем это: Они могли иметь, принимать, изменять конституцию штата. Они могли издавать законы штатов, но они не должны противоречить федеральным законам. Они могут создавать суды штатов, иметь вооруженные силы штатов, штаты имели равный статус, их интересы были представлены в верхней палате законодательного органа, помимо того, что со времен независимости каждого государства имели гражданство данного государства, конституция установила общее гражданство США на всей территории. Каждый штата мог издавать свою конституцию.

Отличительные черты конституции США: Она была небольшой и вот эта не детализированность привела к тому, что она существует по сей день. Кроме того, они оказывались более гибкими, легче вносить поправки, в силе сочетания двух факторов, изменяется общество, изменяется государство, надо переписывать и раз возможность вносить поправки не регламентировано. У каждой конституций каждого штата поправки доходили до нескольких сотен. Это связано с излишней детализацией конституции. Непонимание отраслевого деления приводило к тому, что составители конституции лезли в сферы уголовного, гражданского права. Кроме того, по мере течения времени возникала ситуация, когда надо было переписывать заново конституцию. Поэтому по сути дела, из всех ныне существующих штатов, Массачусетс (штат), действует ныне конституция 1780 года. Естественно, там где более старые конституции, язык более ограниченный. Как мы говорили, каждая конституция открывалась Биллями о правах, а к некоторых еще и декларация независимости. В связи с 13 независимыми государствами говорили, поэтому на каждых конституциях не будем останавливаться.

Обратим внимание на развитие избирательного права в связи с процессом демократизации. В конституции Нью Йорка активным избирательным право обладали те лица, которые были белыми, только мужчины, совершеннолетние, оседлости – 6 месяцев в границах государствах (штата), закреплялся имущественный ценз (земельную собственность не менее 20 фунтов стерлингов или же арендаторы земли не менее 40 шиллингов или уплачивающие налог данному государству, потом штату. А в пассивном более низкий имущественный ценз.

Изменилось ли в конституции 1821-1822 годов? Определенные изменения есть. Они касались цветного населения. Это дети от смешанных связей, цветного населения. Избирательных прав не имели не граждане, индейцы, негры, женщины, действует расовый и половой ценз, но новшество связано с расовой дискриминации. О белом населении мы видим, что возрастной ценз только 1 год, ценз оседлости помимо 6 месяцев установлено, что избиратель одолжен проживать 1 год на территории штата и 6 месяцев в том местечке, графстве, на территории которого он будет голосовать. Для белых имущественный ценз оставался, но он был снижен. Оставалось требование, что лицо, которое обладает имуществом, без конкретных цифр. Связано с вопросом о косвенном налогообложении, той самой милиции. Опять же, лица, которые не могут приобрести оружия, избирательных прав лишались.

Цветные: Граждане не менее 3 лет и собственность в 250 долларов (крупная сумма), не иметь долгов и уплачивать налог. Равных избирательных прав с белыми не имели. Мы видим, что идет процесс демократизации.

Следующая Конституция года: Для белых мужчин отменяется имущественный ценз, но остается ценз оседлости, он должен был быть гражданином данного штата и жить не менее 6 месяцев.

Цветные: Требования те же самые.

Вопрос. Развитие государственно-политической системы США в 19 веке. Развитие федерации и формирование противоречий между Севером и Югом. Законодательство Второй Американской революции. Акт о гомстедах 182. 13 и 14, 15 поправки к конституции США. Юридическое закрепление расовой дискриминации. Избирательное право США второй половины 19 века.

По присоединенным штатам читать в книге.

Изначально в составе США было 13 штатов. Ряд исследователей указывают, что 13 неслучайно. 13 полос на флаге, 13 любимое число всяких сатанистов и тайных организаций. Пытаются говорить, что это число неслучайно. Но в Английской традиции большая нелюбовь к числу 13.

Уже в конце 18 века прибавилось 3 новых штата Кентуки, Теннеси и Верлов (неправильно).

Проблема в том, что если нарисовать восточное побережье США, то первые штаты занимали восточное побережье и был флюз – Восточная Луизиана, которая была Французской колонией. В начале 19 века, естественно с Францией воевать не решились. Они не рискнули, но решили прикупить Луизиану. И Франция по каким-то причинам в 1803 году Луизиана была продана Американцам. На территории Луизианы были созданы штаты, которые открыли дороги на запад. Стало возможным вытеснение индейцев в остальных территорий. Американцы считали, что это их исконная территория. Кроме того, Южный пояс территорий – это территория, принадлежавшие Испании, а потом Мексики. У Испании была захвачена Флорида. 1836 году был отторгнут Техас. Американцы, не имея достаточных сил, побоялись прямо аннексировать эти территории. Колонизация Техаса осуществлялась так: они ехали, жили там и когда становилось много, провозглашали отдельным государством.

В1848 году, территория от Техаса до запада была отторгнута до Мексики, Калифорния. На территории Калифорнии, начина от Аляски, шла цепочка Руких поселения, колоний – Форт Росс. Эти территории были включены в состав США.

Вопрос о покупки Аляски: Граничит с Канадой, не связана с территории США. Это была колония России. В 1867 году Аляска была не продана, а передана в арену на 90 лет, до 1857 года включительно. Соответственно, документы об этом всплыли в 20 веке. Возникает вопрос, почему всегда с начала 20 века говорили о продаже Аляски? Это была не продажная цена, арендная плата. В 1917 году началась революция на американские деньги тоже. В 1917 году же нарисовался один из агент влияния – Бронштейн. Ему выдали сумму и он с этими деньгами отправился в Европу, он устроил грандиозный скандал. Он засветился как борец против империализма. Первое, что он сделал. Он открыл секретную информацию по финансовым делам. Разрушил министерства и по распоряжению своих руководителей США, уничтожил документ, связанный с передачей Аляски в аренду. Аляска до 1957 года, до окончания срока аренды, не имела статуса штата, ждала выплывет ли этот вопрос. И на следующий год Аляска стала Штатом.

Во время правления Ельцина, Аляску можно было бы потребовать назад, но это дело заняли.

Вопрос возник в связи с приобретением новых территорий. Как будут развиваться новые штаты? Какое хозяйство – вопрос о земле (основное средство производства).

Стали формироваться противоречия с Севером и Югом.

Плантационное хозяйство Южных территорий было самым передовым. Самые быстрые темпы экономического развития. Вплоть до 1860 года на президентских выборах побеждали выборщики от Южных штатов.

Проблема в том, что в конце 18 века начинается промышленный переворот – переход от мануфактурного производства к фабрикам и заводам. Промышленный переворот продолжался до 2 половины 19 века.

Этот переворот приводит к тому, что мануфактурное производство: Север, который был отстал, начинает набирать темпы экономического развития и догонять в экономическом развитии Юг. Наоборот, плантационное хозяйство, к середине 19 века, стало испытывать определенные трудности, На плантациях выращивали субтропические культуры. В начале 20 века появляется хлопок. Это резко повысило производительность труда. За небольшой промежуток времени можно было очистить этот хлопок. Была изобретена машинка, которая дала толчок для развития хлопководства.

В связи с тем, что кроме ручно машины ничего не применялось, то все осуществлялось за счет использования рабского труда. Труд был низкопрозводительный и развитие производства возможно только экстенсивным путем, за счет расширения территория и рабов. Вопрос о новых территориях: Будет ли развиваться плантационное хозяйство или же будет развиваться фермерское хозяйство. Кроме того, возникла сложность в тем, что в первой половине 19 века конвенция о запрете работорговли. Соответственно, это привело к тому, что могли останавливать и осматривать суда, где возможно будут перевозить рабов. И поэтому рабов стали возить контрабандой, условия стали гораздо хуже. Доезжала только половина. Это вело к повышению цены. Стоимость рабов выросла.

Внешние источники рабства сократились. Единственно
, что было возможно – это естественный прирост рабов. Надо осваивать новые земли. Нехватка рабов. Это как раз привело, что темпы экономического роста стали снижаться. Главный вопрос – это вопрос о земле. Фермерское хозяйство было основано на свободном труде наемными работниками, самими фермерами, а рабы использовались лишь в качестве слуг. Основан на свободном труде. Это означает, что если на новых территория будет развиваться фермерское хозяйство, то рабство уже больше ненужно. Если же на новых территориях будут развиваться плантационные хозяйства – то рабский труд нужен.

Главный вопрос о земле – какое хозяйство будет – о том, как будет решен главный вопрос о земле, так же будет решен вопрос о земле. Главное противоречие между плантаторами с одной стороны и фермерами, с другой. Эта борьба связана с процессом демократизации.

В 1820 году между северными и Юными штатами был достигнут компромисс – был принят закон – «Миссурийский компромисс». По закону конгрессу США 1820 года, устанавливалось, что в новых штатах, которые расположены к Северу от линии 36 градусов и 30 минут северной широты. – рабство не дозволялось. А к Югу дозволялось. В нетронутом виде этот компромисс просуществовал до 1850 года. В 1850 году был принят закон о беглых рабах, по которому беглые рабы должны были возвращаться со всей территории США.

1854 года он был уничтожен принятием нового закона – Канзас – Небраска. Устанавливалось, что каждый новый штат устанавливает вопрос о штатах по своему усмотрению. Закон подразумевал, что если штаты расположены Южнее, то проблем никаких. Вопрос о Севере этой линии. Борьба в этих вопросах о рабстве было отражением главного вопроса о земле. Естественно, эта борьба оформилась в политической сфере, путем создания партий. В 1828 году была создана демократическая партия, отражавшая интересы Южан.

С точки зрения традиции, Юг был более либерален, но они держались за рабство из-за плантаций. В 1854 году, рушение миссурийского компромисса – была создана Республиканская партия. Они, сотрудничали с Аболиционистами (за запрет рабства). Они аргументировали теми идеями, которые были в декларации независимости. Это вопрос быть или не быть рабом – право на свободы – право не быть рабом.

В связи с этими двумя партиями оформилось 2 лагеря социально-политических сил. Одни выступали за сохранение существующего строя, а другие за продолжение демократизации. За сохранение существующих отношений выступали плантаторы и небольшая часть торговцев, которые получили прозвище пятно головые. Все остальные выступали на стороне фермеров. Революционерами были фермеры, они их поддерживали промышленники, поддерживали остальные торговцы. Промышленные рабочие. Фермеры выступали за свои интересы.

А за что выступали промышленники?

Негры не получали никакого образования. Аболиционисты пытались учить негров, но собственники не давали этого. Проблема в том, что для того, чтобы негры могли работать на фабрике, на заводах, грамоте технической научить. То есть для промышленности негры как рабочие не представляли никакой ценности, поэтому теория Черниловского провальна.

Почему промышленники поддержали фермеров, а не плантаторов? Промышленники производили определенное оборудование, в том числе, определенные косилки, молотилки и т.д. и раз фермер сам пашет, он купит эти технические новинки. Если победит плантационный путь развития, то промышленникам не кому станет продавать свои вещи, а если победит фермерский путь развития, то возникнет емкий рынок сбыта. Торговцы поддерживает, потому что они будут продавать эти вещи. Рабочие их поддерживают из-за того, что у них будет высокая зарплата.

Процесс промышленного переворота ускорил экономическое развитие севера. Север из отсталой экономической части стал потихоньку догонять более развитый Юг. А у южан наоборот, сложилась ситуация, что плантационное хозяйство исчерпало ресурсы своего развития. К середине 19 века закончились доступные земли для плантационного развития. В первой половине 19 века был запрет на работорговлю. Основным источником поголовья рабов становится естественный приплод. Ввозить их стало дорого и опасно. Это привело к тому, что темпы экономического развития на юге стали снижаться и север впервые опережает юг. Роли севера и юга меняются.

Отражением того, что вырвался вперед север, а юг стал отставать, стало то, что в 1860 году впервые на выбора президента США победил кандидат от северных штатов. Стал лидер республиканской партии, отражавший интересы севера – Авраам Линкольн. Он был лидером республиканцев, но он симпатизировал идеям аболиционистам. Эти выборы привели к началу 2 американской революции – буржуазно-демократической.

Она связана с процессом демократизации, в основе которой лежал промышленный переворот. Это процесс, который имел глобальный характер. После того, как южане узнали, что победил кандидат от южан, то 20 декабря 1860 года штат Южная Каролина совершает сецессию, то есть выходит из состава федерации. За ней потом совершили еще 7 штатов. В общей сумме их было 11. Они образовали объединение, получившее название «Южная Конфедерация». Они аргументировали тем, что в конституции прямого запрета на сецессии не было.

Возможно, составители конституции испугались, что прямой запрет на сецессию мог привести к возмущениям.

Оставался один шаг до начала войны.

Южные штаты принимают конституцию. Конституцию «Южной конфедерации». Она более либеральная конституция. Публикуют в основном выдержки о рабстве. В ней закрепили право на рабы. Заявляли, что рабы = собственность – объекты права. Право на владение рабами не может быть нарушено. Параграф 3 говорит – раб не может быть отпущен на свободу не собственником. Даже если он убежит, то все равно имуществом остается. Право на рабов будет защищаться во всех новых штатах, как в самой конфедерации, то и во всех будущих штатах. Рабов в конфедерацию можно ввозить. В остальном, эта конституцию оказалась более либеральной, в более выгодном свете представляющая, нежели США.

Несмотря на то, что название этого союза Южная конфедерация, термин был употреблен чисто с политическими целями. Они создали федерацию, назвав конфедерацию. На это указывает, что данная конституцию предусматривала создание конгресса как законодательного органа Южной федерации, предусматривалось создание правительства и органов исполнительной власти и существовала судебная ветвь власти. Несмотря на использованный термин, была создана федерация с более широким статусом субъектов федерации. Когда стало ясно, что с Югом не договориться, то начали готовиться к Гражданской войны.

Вторая американская революция с 1861 по 1877 год. Гражданская война была первым этапом данной революции.

Вторым этапом второй американской революции стали события «Реконструкции Юга». Этот период охватывает период с 1865-1877 год. Сам факт войны не столь важен. Нам важно законодательство в этот период.

Война началась в апреле месяце. В апреле 1861 года началась гражданская война. Первый период охватывает 2 года – 1861-1862 год. Этот период характеризуется тем, что Северяне терпели поражение. Ситуация похожа на Англию, когда шла война между парламентом и королем. Связано с тем, что в Южных колониях селились дворяне. И их основной профессией было военное дело. И даже после революции эти традиции сохранялись. И их потомки шли на офицерскую службу. Поэтому Юг был более подготовлен. А Северная армия была менее дисциплинирована. Точно также, как в войне парламента и короля нужно было что-то делать, чтобы переломить ход войны. Тут было принято 2 акта. Порядок говорит о важности той или иной задачи:

1) Акт о Гомстедах (Homestead). Принят был 22 сентября 1862 года. А вступал в действие с 1 января 1863 года. Основная идея – касался он земли. Главным для них был вопрос о земли. Основная идея, в том, что любой гражданин в возрасте 21 лет или желающий стать таковым или любое лицо 21 года, но 14 дней участвовал в военных действиях на стороне правительственных войск и не воевавший против США, на новых территориях на западе, уплатив первоначальный взнос 10 долларов, может получить участок размером не более 160 акров по цене не более 1 доллар, 25 центов. Это означает, что местные власти могут установить разные цены. Но эти земли становились не сразу собственностью, а лишь на правах владения. Земля отдавалась сроком на 5 лет во владение. Причем были определенные условия, что на этой земле он сам должен вести хозяйство, нельзя отдавать в долги, нельзя объединять земли, и через 5 лет он становится собственником. И если он не дожил до этих дней, то наследники продолжают владение. Для реализации этих планов, был создан департамент США. Получается, что решение было принято в пользу фермерского развития. Но этого было мало для ведения плантационного хозяйства. Это означало, что победил процесс демократизации над консервативным путем развития. Раз победил фермерский путь развития. В фермерском хозяйстве рабский труд не нужен, так как не выгоден. Он основывался на свободном труде. В день, когда Гомстед акт вступал в действие, был принят второй документ.

2) «Прокламация об освобождении рабов» 1 января 1863 года. Авраам линкольн принял. Главные идеи в том, что отменяется рабство на всей территории США без выкупа и эти бывшие рабы теперь вольноотпущенники могут быть приняты на службы в вооруженные силы США. И когда об этом узнали негры, часть из них побежала на север и 200 тыс. таких людей были приняты.

В результате принятия этих двух актов, армия Северян составила по численности более 1,5 миллиона человек. Это привело к тому, что Северяне победили в войне.

9 апреля 1865 года второй период Гражданской войны закончился победой Северян – Южане капитулировали. Их интересам был нанесен экономический ущерб. И в отместку через 5 дней, на представлении в театре президент Линкольн был застрелен представителем Южан.

Потом начинается 2 этап революции «Реконструкция Юга»

Когда Южане поняли, что военной победой добиться они не смогли, то тогда Южане попытались конституционным путем выйти из состава США. Главную роль в этом сыграл штат Техас (в 1863 году он был образован как государство и 1865 году был включен в состав федерации). Техас был независимым государством, поэтому он и попытался добиться восстановления независимости. Поэтому обратились в Верховный суд США. Он принял решение, которое окончательно урегулировало решение о том, что такое штаты и могут ли они быть независимыми: он определил, что вхождение государства в штаты является нерасторжимым и бесповоротным и федеральное правительство вправе применить силу для сохранения целостности федерации. Несмотря на то, что федерация – она едина и неделима. Войти можно, выйти нельзя. Есть территории, которые были завоеваны и отделить нельзя их. Таким образом, был решен вопрос о единстве государства.

Второй этап второй американской революции – 1865-1877. После того, как федеральное правительство одержало победу над Южанами. Эти документы нужно было ввести в конституцию. В декабре 1865 года была принята 13 поправка, которая отменяла рабство. Наконец-то была реализована идея о запрете рабства. И чтобы не допустить инотолкования – рабство отменялось любое. Южане вынуждены были признать этот документ и ратифицировать. Но, признав с большим напряжением свободу негров, Южане стали ущемлять гражданские права и избирательные права, приняв законы, которые получили название «Черный Кодекс». В качестве примера можно привести 2 закона, которые входили в состав – Закон о «бродяжничестве». Большинство негров осталось работать на плантациях. Очень небольшая часть поехала на севере, но так как для северян был главным вопрос о земле. Даже северяне неохотно их применяли. Среди любого этноса, расы есть ненормальные лица, у которых плохая наследственность, которые не любят работать. Они стали бродяжничать, стали заниматься мелкими кражами с более мелких преступлений стали переходить на более крупные. Центральная власть стала бороться с этим. Были приняты законы о бродяжничестве, в которых этих негров принудительно оправляли на работу. Северяне подняли из-за этого шумиху, чтобы использовать этот как повод для властей южных штатов, чтобы оказать на них политическое влияние. Южане называют Северян «янки», считая их чужими. Они оперировали тем, что ущемляются права негров.

Второй закон – закон об «ученичестве». Он уже касался несовершеннолетних. И чтобы эи подростки не выросли преступниками, было принято решение, чтобы отправить их на обучение, чтобы потом занимались работой. И Северянами это было использовано для действия против Южан.

В 1866 году была принята 14 поправка, главная идея которой: Она закрепляет равенство в правах всех граждан США. Она подразумевала и равенство и в избирательных правах. Южане эту поправку уже принять не могли, вплоть до того, чтобы существовали теории происхождения от разных гоминидов, способных давать единое потомство.

Соответственно, южные штаты 14 поправку не ратифицировали. Был создан орден «белых братьев», под названием ККК.

ККК происходит от звукоподражания за гонения нового патрона. Его задавили только в 1980 годы. Они просто перестали публично свои мероприятия проводить. Усиление негритянской преступности, привело к усилению этих идей.

Федеральные власти 2 марта 1867 года приняли закон о «Реконструкции Юга». По данному закону предусматривалось, что на территорию южных штатов вводятся войска. На Южных территориях объявляются, что они лишены представительства в Конгрессе. Таким образом, Северяне получали большинство в Конгрессе. Соответственно, отменялось действие этих законов, которые входили в состав. Этот режим должен был сохраняться до тех пор, пока не будет ратифицирована данная поправка. Это привело к тому, что большинство штатов к 1868 году ратифицировало 14 поправку. Они не были бы Южанам, чтобы не придумать, как обойти данную поправку. Пользуясь тем, что в избирательном праве Федеральная конституция давала волю штата в активном избирательном праве. Поэтому Южные штаты стали устанавливать цензы, которые приводили к лишению негров избирательных прав. Первый ценз – это ценз грамотности. В ответ на это федеральный центр устанавливает 15 поправку, в которой устанавливается равенство в избирательных правах всех. Соответственно, подразумевалось, что южные штаты могут оставаться в ситуации Военной оккупации, пока не ратифицируют эту поправку. К 17 марта 1870 года поправка была ратифицирована. И последний штата ратифицировал эту поправку в 1877 году. И они восстановили свое представительство в Конгрессе.

Мы видим, что в связи с тем, что вопрос о земле был главным, то после войны за независимость и после окончания революции, после провозглашения равенства, тем не менее, белое население не считало нужным себя приравнивать к неграм. И расовая дискриминация принимает форму расовой сегрегации. Это выражается в том, что происходят разграничения для белых и черных. Американцы говорили, что негры, хоть и раздельно, могли получать образование, и покупать в магазине.

В 60-ые годы, когда негры пытались осуществлять свои права, получалось равное, но по факту неравное. По сути, расовая сегрегация запрещала жить в определенных кварталах, посещать определенные школы и т.д. По-русски мы говорим равное, но раздельное, подчеркивая, что фактически прав не соблюдались.

Поэтому негры начали обращаться в суды, в Верховный суд США, но они в 19 веке признал принцип расовой сегрегации конституционным. В связи с этим, в Южных штатах принимали законы о сегрегационных ограничениях, чтобы осуществлять раздельно права для белых и небелых граждан. Мы не можем говорить, что после революции демократии еще не было, но он продолжался. И только в 1954 году тот же самый Верховный суд США понял, что принцип расовой сегрегации неконституционный и это не означало, что все эти законы исчезли. Но это означалось, что федеральные органы власти и власти штатов должны привести свои законы в «порядок», но они не торопились, поэтому в 1960-ые годы негры начинают движения за права негров. Идея была в том, чтобы мирными способами добиться возвращения прав.

Это привело к появлению «Черного расизма». Они говорили, что белые тупые, жирные, ничего не соображают. Они говорили, что негры стройные, сильные, умные. Они говорили, что белая раса вырождается. Будущее за черной расой. Эта «черная пантера» осуществляла свою политику террористическими методами. Только к началу 1970-ых годов все эти ограничения были отменены. И в 1971 году был принят закон, который закреплял всеобщее избирательное право с 18 лет.