Установление первой республики во Франции. Законодательство жирондистов и якобинцев. Конституция Франции 1793 года. Государственный механизм диктатуры монтаньяров.

Были приняты 2 декрета, которые определяли созыв парламента, национального конвента. По ст. 13 конвент должен был работать 20 сентября 1791 года. В этот день Национальное собрание должно было передать законодательные полномочия новому органу. Несмотря на то, что жирондисты пришли к власти в результате восстания, они все равно пошли на выборы, чтобы легитимизировать свою власть. В результате на этих выборах они получили большинство. Не абсолютное большинство, а относительное. Второй по численности фракцией были монтаньяры. Очень большая группа депутатов была неопределившимися. Они получили прозвище «болото», но начальном этапе своего существования они поддерживали жирондистов. И жирондисты, имея большую поддержку, могли принимать решения большинством голосов.

Возникает вопрос? Что же они предложили избирателям, что они победили на выборах?

Учитывая, что большинство земледельцы, поэтому нужно было им что-то пообещать. Жирондисты предложили более радикальное аграрное законодательство. В отличие, от конституционалистов-монархистов, защищавших интересы бывших крупных феодалов. И по их законодательство необходимо было лишь сказать, что документы были сожжены (доказав факт пожара), определявшие повинность крестьян, чтобы лицо было признано собственников. Поэтому бывшие феодалы остались собственниками земли, но без несения службы.

И жирондисты заявили, что если документы не будут предоставлены, то в этом случае права на землю этого бывшего феодала не признаются, крестьяне не должны выкупать ренту, а это означало, что они признаются собственниками тех наделов, которыми они обладали. Теперь эти держатели становились собственниками своих наделов.

Жирондисты предлагали земли из национального фонда имущества продавать мелкими участками и в рассрочку. Продавать тем, у кого денег немного. И третьей их предложение – это предложение ликвидировать крестьянскую общину держателей земли, а земли общего пользования разделить между бывшими членами этой общины. Когда жирондисты предложили такое решение вопроса, они получили большинство. И реализацию своей программы сразу еще до того, как был сформирован национальный конвент.

Самый главный их документ – декрет «об уничтожении остатков феодального режима» от 25 августа 1792 года. Здесь важны следующие статьи. Во-первых, важна статья 2. Всякая поземельная собственность считается свободной от всяких прав, как феодальных, так и жилых, но с оговоркой в последующих статьях. Статья 5 – нужен документ, подтверждающий право собственности бывшего феодала. И еще оговорка – ст. 17 – действие этих статьей не распространяются на выплаты не феодального характера. Речь идет о договоре аренды земли, который заключался в рамках гражданского законодательства. Это были безземельные и малоземельные земледельцы. Те, у которых не было земли в держании и соответственно было мало, в этих условиях они должны были арендовать землю. Это означало, что самые низы общества – оказались за пределами действиями данного закона.

Следующий закон от 27 августа 1792 года вопрос об общине. Во Франции некоторые феодалы прихапывали пустующие земли. И данный декрет предусматривал возвращение земель прежним общинам. То есть жирондисты сделали первый шаг, когда земля захвачена бывшими феодалами, земля возвращалась. Следующим шагом было разделение этих земель между бывшими общинниками, но они этого не сделали. И в Англии тоже решали вопрос о земле, и во Франции и в России тоже были общины.

Декрет «о защите собственности» от 18 марта 1793 года. Он запрещал пользование феодальными правами. Если прежний бывший феодал попытается требовать земледельцев в ренту, он будет наказан. В случае, если бывший феодал мог подтвердить право собственности на землю, его земля оставалась в собственности. Но в начале революции, у многих феодалов документы были уничтожены. Те, кто сохранил эти документы, достаточно небольшая часть бывших феодалов. Это означало, что у них оставался кусок господских земель, а держания становились мелкой собственностью земледельцев. И теперь их можно обозвать фермерами. Оставались земли общего пользования, которые не были поделены. Они взимали с крестьян только оброк. Это привело к тому, что те, кто подтвердил – крупные собственники. Те, кто не подтвердили – средние собственники засчет господской земли. У тех, у кого не было – остались без земли. Получилось сочетание крупной, средней, мелкой собственности. Жирондисты частично реализовали крестьянскую аграрную программу.

С 20 сентября 1791 года конвент стал работать. Конвент начинает принимать первые декреты. Термин декрет заимствован из римского права, а в СССР попало из французского права.

21-22 сентября 1792 года – декрет национального конвента, уничтожающий королевскую власть. Пункт – А отменил действие конституции 1791 года. Пункт С – ликвидировал конституционную монархию и пост конституционного монарха. И Людовик 16, который был под арестом, был подвергнут суду и казнен 21 января 1793 года. Некоторое время спустя была и королева казнена. В результате этого устанавливается Первая республика, просуществовавшая с 1792-1804 годы. Относится период правления жирондистов, якобинцев монтаньяров, директории и период консульства. Менялись только формы организации власти. И только в 1804 году, когда была принята поправка к конституции, который установил наследственный характер власти, первая республика закончилась установлением империи. Период первой империи и формально юридически никто не провозглашал империю, как и в Риме, говорил также Октавиан Август.

Просуществовала до 1814 года.

25 сентября 1792 года был принят декрет, который официально провозглашал установление республики и провозглашал, что французская республика едина и неделима. Это не является признаком унитарной формой государства. Данная норма лишь означает, что территории не могли осуществлять сецессию.

В связи с этим 22-23 сентября был принят декрет о новом летоисчислении. Установление республики стало первым годом республики + они установили новые месяцы, получившие названия по погоде. То есть абсолютно новый календарь.

Франция уже в тот период была врагом, в ней пытались задушить революцию. И Суворова посылали в Альпы как раз из-за этого.

Было принято 5 декретов, которые устанавливали новые орган ы управления. 2 октября 1792 года был принят декрет об учреждении комитета общественной безопасности. Из названия ясно, чем должен был заниматься этот комитет. По декрету комитет состоял из 30 человек. И 25 марта 1792 года был принят декрет об образовании комитета общей безопасности и общественного спасения. Комитет состоял из 25 людей, которые занимались вопросам о законов внешними внутренними вопросами. Исполнительный совет и министры подотчетны комитету. Это понадобится для определения формы государства. По ст. 4 – сам комитет подотчетен конвенту. 6апреля был создан комитет общественного спасения. Комитет формировался Национальным конвентом. Заседания были закрытые. Занимались они вопросами обороны республики. Постановления принимались квалифицированным большинством. А уже эти постановления приводились в исполнение временным исполнительным советом. На выполнение этих операций уделялись 100 тысяч ливров, без раскрытия того, куда эта сумма уходит.

9 апреля 1793 года был принят декрет о командировке народных представителей в Альпах. В этих декретах зарождается институт комиссара. Комиссары – это должностные лица, выезжавшие на местах. По данному декрету по 3 народных представителя отправлялись в армию в качестве воинского подразделения. Это по организации комитетов.

Жирондисты также занялись организацией судебной ветвью власти. Декрет «об учреждении чрезвычайного уголовного трибунала» в Париже. Термин трибунал был взят из Римского права (место, где Рексы вершили суд).

По ст. 1 – определяется подсудность. Он рассматривал о контрреволюции и государственные преступления. Ст. 2 – определяет состав суда. 5 профессиональных судей и присяжные в количестве 12 человек. Присяжные голосуют публично большинством голосов. И судьи на основании приговора применяют закон. Назначаются Национальным конвентом большинством голосов. Набираются из граждан. При трибунале присутствуют общественные обвинители и 2 помощника. Назначаются конвентом. По ст. 13 – решения уголовного трибунала окончательны и обжалованию не подлежит, то есть создается высший орган уголовной юстиции.

Законодательная ветвь власти в руках Национального конвента. Осуществляет законодательные полномочия. В конвенте создаются комитеты, которые обладают правом законодательной инициативы. И исполнение этих законов вверено исполнительному совету, которые подотчетны комитету и конвенту. Реализован принцип разделения властей. Они исходили из принципа суверенитета нации. Форма государства – 1) форма правления. Республика. На это указывает, что высший орган исполнительной власти коллегиальный, выборный или назначаемый, он подотчетен Национальному конвенту, поэтому парламентская республика. 2) Политический режим. Олигархический. 2 декрета по имущественному цензу. 3) Форма ГУ – унитарное. И департаменты не имели автономии, поэтому централизованное государство.

Дальше ситуация становилась более тяжелой. Враги наступали, и территория переходила в другие руки. И жирондисты не выполнили все предвыборные обещания. Они не разделили земли общины. По продаже земельных участков также смедлили. И соответственно, это обещание не выполнено. 1 полностью выполнено, второе – частично. 3- вообще не выполнено. Население это поняло, почувствовали себя обманутыми. Кроме того, тяжелая ситуация, враги, нехватка продуктов. Появились спекулянты, поэтому надо регулировать вопросы цены. Но они выступили с идеями либералов, что нужна свобода предпринимательства, но они проявили мягкотелость и недальновидность. В условиях войны Англия ввела карточки. Это нормальное явление. Соответственно, спекуляция шла большими шагами. Это вызвало недовольство со стороны населения. Это приводит к тому, что жирондисты у власти не удержались.

В результате 29 мая начинается восстание в Париже, которое завершилось 2 июня свержением жирондистов. К власти приходят якобинцы-монтаньяры. Их название происходит о французского термина «mont». Это самое радикальное течение, которое было у власти. Это мелкая буржуазия, которая действовала в соответствии с крестьянско-сельскими интересами. Но радикализм их преобразования преувеличивают. Это были сторонники мелкой собственности. Более того, что монтаньяры фактически выступили продолжателями многих начинаний. Самая радикальное решение – это решение о вопросе земли. 17 июля, вскоре после прихода к власти, был принят декрет «об окончательном упразднении феодальных прав». Там предусмотрено: ст. 1 – феодальные платежи и права, оставшиеся после 25 августа 1792 года, отменяются. Это, когда бывшие феодалы могли подтвердить свою права на землю, они оставались собственниками. Теперь это не имело значения. Все крестьянские бывшие держания становились собственностью крестьян. Все бывшие крестьяне, бывшие держателями, становились собственниками земли. Полностью была реализована крестьянская программа.

Но здесь обратим внимание на ст. 2 – ренты и повинности из феодального характера, не вытекающие из феодальных прав. Эта рента регулировалась только нормами гражданского права. Арендовать земли были вынуждены вообще безземельные земледельцы. Они остались за бортом данного декрета. Монтаньяры действовали в интересах мелких собственников. Декрет от 7 сентября 1793 года, который устанавливал наказание за пользование феодальными правами. Наконец-то вопрос о земле во Франции решен, причем радикальным способом в пользу создания мелкой буржуазной собственности. Но если мы посмотрим. Каковы же были последствия с точки зрения экономического хозяйства и сравним с Англии, то выяснится, что несмотря на то, что в Англии вопрос о земле был решен консервативно, темпы экономического развития были выше в Англии, чем во Франции.

Почему?

Потому что, хозяйства мелких собственников неустойчивы, потому что у них нет резервного фонда, у них нет страхового фонда, никто не поможет. Им нужно только идти и брать займы. Это означает, что часть доходов пойдет не на развитие хозяйства, а на выплаты займодавцам. Это приведет к тому, что часть доходов не будет вкладываться в развитие производства. Кроме того, вот он стал мелким собственником. Земля станет его собственностью. На определенном этапе, если они дополнительно не покупают новые земли, разоряются. Получается, что возникает малоземелье. Если денег нет, надо брать землю в аренду, то есть опять становиться держателем земли и часть доходов отдавать на уплату арендной платы. Эти средства н вкладываются в развитие производства. Темпы экономического развития снижаются.

А в Англии создаются крупные фирмы, и они могут нормально существовать. Выживать могут только крупные хозяйства, неважно государственные или частные.

Монтаньяры завершили дела, начатые жирондистами. Решение вопроса о земле – это продолжение того, что начали жирондисты. Они проводят раздел общинной земли. Декрет от 10-11 июня. Они ликвидируют общины и земли общего пользования. Их поделили на наделы и распределили в собственность между членами бывшей общины. Хилость в том, что безземельные и малоземельные люди уже не оказывались за бортом. То есть сельская беднота уже не могла выживать. Вопрос о продаже земель из национального фонда имущества земель. Они приняли декрет о продаже этих земель в торгов, но там было сказано, что порядок продажи земель регулируется местными властями, но по возможности земельные участки не дробить, а продавать в целом виде. С одной стороны они приняли закон о продаже земли, но с другой, предложили, чтобы продавать крупными участками, то есть вопрос решен не в интересах бедноты.

Следующее решение – принятие конституции 1793 года. Они её приняли через 3 недели после прихода к власти 24 июня 1793 года. Это связано с тем, что жирондисты отменили действие старой конституции. И вопрос откуда у них за 3 недели такая конституция? Проект был разработан жирондистами. И так ка там были идеи жирондистов, то эта конституция была им чужда. А именно монтаньяры считали организацию власти из принципа разделения властей неэффективной. Поэтому они её приняли, но в действие её не ввели. Поэтому в конституционном праве монтаньяры продолжили дело жирондистов.

Монтаньяры приняли еще и декларации прав человека и гражданина 1793 года. Некоторые говорят, что эта декларация является вводной частью конституции, но это не так. Они лишь была использована при написании раздела государственно-правового статуса личности. Идеи сходны с предыдущей декларацией. Есть естественные неотчуждаемые права человека. Ст. 2 – после провозглашения этих прав. Эти прав равенства, свободы, безопасности личности. Те же самые идеи в декларации 1793 года. Ст. 3 развивает эту мысль, что люди равны по природе и перед законом. В этой конституции был закреплено. Но не действовало, равное мужское избирательное право. 4 ст. провозглашает, что закон есть выражение общей воли. Ст. 6 – определяет границы свободы. Последующие статьи провозглашают различные права человека и гражданина и совести.

Ст. 7 – свобода мысли, вероисповедания, печати и т.д. 10-12 – неприкосновенность личности и т.д.

Особо надо выделить ст. 17 – право на любой труд. Ст. 18 – свобода трудового договора. Ст. 19 – неприкосновенность собственности. Ст. 20 – вопрос о налогообложении. Ст. 21 – новое – осуществление общественного призрения (социальное обеспечение). Ст. 22 – право на просвещение и образование. Ст. 25-27 – связаны с реализацией принципа суверенитета нации. Ст. 28 – право народа на изменение конституции, потому что осуществляется путем плебисцита (референдума). Ст. 29 – равенство в избирательных правах.

С одной стороны, имущественных цензов нет, но избирательных прав женщины не имели. Появляется проблема с определением политического режима. Поэтому используют термин незавершенная демократия. Данная конституция была не введена в действие, но была принята. Единого мнения по этому термину нет. Используют разные.

Ст. 30 – определяет, что государственные должности временные (обязанности). Ст. 31 – должностные лица не обладают привилегиями и их преступления подсудны. Ст. 32 – закрепляет право петиций со стороны граждан. Ст. 33-34 – право на сопротивление угнетению. Ст. 35 – право на восстание. Это единственная декларация, где эти права были отделено выведены.

Кроме самой вот конституции вводного раздела, связанного с декларацией, в самой конституции в ст. 122 записано, что конституция гарантирует каждому гражданина и перечисляет 4 свободы. А кроме этого 122 – платежи по государственным займам, свобода совести, всеобщее образование, государственное обеспечение, свобода печати, право петиции, право объединения в народные общества. И отдельно сказано – права человека.

Когда в 1794 году был принят декрет об отмене рабства 4 февраля, то бывшие рабы получали статус свободы, они получали статус гражданства. Если бы эта конституция была введена в действие, то действие распространялось бы на колонии, а предыдущая конституция на колонии не распространялась.

По организации власти: также как и в предыдущей конституции, закреплялась, что французская конституция едина и неделима, а речь шла о запрете сецессии. Это не предусматривается. С точки зрения государственного устройства, Франция унитарное централизованное государство. Ст. 7 – суверенитет народа. Регламентируется вопросы избирательного права. Любой гражданин мужского пола без имущественного ценза, который является французом и с цензом оседлости 6 месяцев в кантоне может участвовать в выборах. Причем порядок голосования – могло быть тайным или открытым для тех лиц, которые не были грамотными. Представители избирались из расчета 1 представитель на 40 тысяч избирателей. Закреплялось, что лиц, обладающих избирательным правом, обладали и пассивным избирательным правом. Те же самые требования, что и в активном избирательном праве. С точки зрения организации власти принцип разделения властей, но желая ослабить исполнительную власть, создавался слабый исполнительный совет, с определенным порядком избрания. Численность – 24 человека. Выбирался 3-степенными выборами. Законодательный корпус формировал исполнительный совет.

Функции исполнительного совета – управлению страной и исполнение закона. Законодательный корпус назначал и смещал должностных лиц. Раз палата была однопалатная, то законодательный корпус выдвигает обвинение, а суд выносит приговор.

Большой раздел по выбору местных органов управления. По судебной власти – предусматривается суд присяжных, мировые судьи, выбирались гражданами соответствующих судебных округов. Несколько принципов, законности право на защиту и некоторые принципы ведения процесса.

Поправки к конституции: Ст. 115 и 116 – если возникала необходимость внесения поправки к конституции, то эта процедура инициировалась гражданами половины департаментов и одной десятой первичных собраний. В этом случае, законодательный корпус обязан созвать все первичные собрания республики, которые должны принять решение о созыве национального конвента (в данном случае орган, который будет вносить поправки к конституции). Национальный конвент образуется в таком же порядке, как и законодательный корпус на период внесения поправок к конституции обладает законодательными полномочиями.

Жесткие конституции делятся по степени жесткости. Хотя конституцию они приняли, в действие её не ввели, потому что под предлогом чрезвычайных обстоятельств, Национальный конвент отсрочил введение конституции в действие, как было сформулировано в декрете « о революционном порядке» до установления мира. Она осталась недействующая. Форма правления – республика – парламентская. Политический режим – разобрали. Форма государственного устройства – централизованное унитарное государство.

Вместо этого учреждалось революционное правительство и революционный порядок управления. Данный порядок устанавливался 2 декрета от 10 октября 1793 года и от 4 декабря 1793 года. Эти 2 декрета закрепили установление диктатуры якобинцев монтаньяров. Еще до официального принятия этих 2 декретов, конвент (еще от жирондистов) отказался от принципа разделения властей. Это основа для формирования диктатуры. При отказе от разделения властей, эффективность системы зависит от того, кто стоит во главе. С одной стороны эффективность, но в этом же плане и недостаток. А при разделении властей масса недостатков, но допустим, один человек не сможет развалить страну. В своих руках конвент сосредоточил законодательные полномочия, а кроме этого исполнительную власть. С точки зрения разделения властей, комитеты и комиссии относятся к исполнительной власти, а если дать законодательные полномочия, то это приводит к сосредоточению различных ветвей власти в одних руках. Правительственный орган и министры по декрету от 10 октября «о революционном порядке управления» был прямо напрямую подчинен конвенту. Робеспьер возглавит диктатуру якобинцев монтаньяров. Учредительный закон от 4 декабря 1793 «учредительный закон о революционном порядке управления» - затрагивает основы государственного строя. Он юридически закрепил ликвидацию принципа разделения властей. Национальный конвент является единственным центром управления. В дополнение к этому ст. 11 – исключительное право толкования законов. По ст. 2 – все органы переходят под надзор общественного спасения. Личности переводятся под надзор комитета об общественной безопасности. Оба комитета подотчетны национальному собранию. И каждый персонально был ответственен. Оба комитета, созданные при жирондистах, но при монтаньярах они получили особый статус.

Комитет общественного спасения был создан декретом конвента от 6 апреля 1793 года. Еще при жирондистах. По данному декрету было 9 человек, избираемых поименным голосованием, заседания были закрытые. Они занимались вопросами, связанными с предложением каких-то идей, но при монтаньярах с 26 июля данный комитет получает право осуществления арестов. И вот этот комитет получит право проведения ареста, а во главе стоял Робеспьер. По декрету от 10 октября 1793 года временный исполнительный совет и министры находились под наблюдением комитета общественного спасения. Сам комитет отчитывался за свою деятельность только перед комитетом. Комитет общественного спасения еще получил право контролировать кадровый состав вооруженных сил. То есть комитет общественного спасения предлагал должности главнокомандующих, а утверждает национальный конвент.

Комитет общественной безопасности, созданный 2 октября 1792 года при жирондистах. Там предусматривалось 30 человек. После октября 1793 года, после обострения борьбы между монтаньярами и жирондистами – этот комитет получил право проведения ареста. Преобразования в судебной ветви власти. При жирондистах – 10 марта 1793 года был создан чрезвычайный уголовный трибунал, а при монтаньярах был преобразован в революционный трибунал и стал одним из органов революционного правительства. Окончательно деятельность была урегулирована декретом 10 июня 1794 года. Возможность превращения уголовного трибунала в революционный. Теперь этот революционный трибунал стал разбирать дела о врагах народа. Наказанием служила только смертная казнь. Если по декрету жирондистов уголовный трибунал должен был руководствоваться уголовным законом, то здесь основанием для вынесения – была совесть присяжных. И вводилась упрощенное судопроизводство, которое привело к всеобщему нарушению принципов уголовно-процессуального права, что создало основу для злоупотреблений. Наличие присяжных, ситуацию практически не меняло.

Декрет от 10 июня – ст. 1 – состав революционного трибунала. 1 председатель и 3 товарища. 1 общественный обвинитель и 12 судей. Ст. 4 – определяет цель революционного трибунала. Учрежден не для торжеств правосудия, а для того, чтобы наказывать врагов народа. Ст. 5 – дает определение кого считать врагом народа. Те, кто силой или хитростью стремится уничтожить общественную свободу. Ст. 6 – дает длинный список, кого относить к врагам народа. Ст. 7 – наказанием только смертная казнь. Ст. 8 – что в качестве доказательств может приниматься. Доказательства моральные. Вещественные, устные и письменные. Основанием для вынесения приговора – совесть присяжных и цель приговора – торжество республики и разгром её врагов. Судопроизводство состоит из простых мер. Это заключается в том, что отсутствует стадия предварительного расследования. И ст. 13 определяет, что если доказательство этих доказательств достаточно, то показания свидетелей не заслушивается. Ст. 16 – защитники предусматривается только для невинно оклеветанных патриотов. И защита для заговорщиков не предусматривается. Заседания обычно проводились открытые. Показания давались в устной форме. Если лицо было признано виновным, то приговор приводился в исполнение сразу. Право предавать суду революционного трибунала имели право – сам Национальный конвент, общественный обвинитель конвента, комитет общественного спасения и народные представители. Кроме этого, предавать суду могли комиссары, а также народные общества.

Комиссары. Контроль за офицерами вооруженных сил, о рекрутском наборе и т.д. Народные общества – отделения якобинцев монтаньяров. По всей стране их насчитывалось около 40 тысяч. И выступали на местах как оплот якобинской диктатуры. Они помогали комиссарам в проведении чисток на местах и выбирали на местах местные революционные комитеты. Комитеты должны были осуществлять наблюдение за врагами народа. Они составляли списки подозрительных для проведения арестов. В связи с этим 17 сентября 1793 года. По сути дела, чуть больше чем через 3 месяца был принят декрет о подозрительных. Ст. 1 – подозрительные должны быть немедленно арестованы. Ст. 2 – определяет кто такие подозрительные. 6 категорий. Подозрительным можно стать за речь, за связи, родственность с дворянами, эмигранты, уволенные с должности. Ст. 3 определяет, что наблюдательные комитеты на местах составляют списки подозрительных. Они издают приказы об аресте, опечатывают документы и бумаги. А сам арест возлагается на руководителей вооруженными силами. По ст. 9 – списки подозрительных отсылаются в комитет общественно безопасности. Ст. 5 и 6 определяет порядок содержания этих подозрительных. Они должны сами себя кормить и содержать. Ст. 7 – продолжительность ареста, до заключения мира. То есть срок ареста не определен.

Неприкосновенность личности отсутствует, презумпция невиновности отсутствует. Этих ребят арестовывают. Что делать с имуществом? 26 февраля 1794 года был принят декрет о секвестре. Экспроприации имущества врагов революции. Усилили режим диктатуры. Смысл декрета – собственность патриотов священна и неприкосновенна. Собственность врагов революции секвестрируется в пользу революции. Теперь неприкосновенность собственности не гарантируется. Кто враг народа – собственность будет изъята. Кроме этого, с 29 октября 1793 года началась ревизия продовольственных запасов – продразверстка. Изымались излишки продуктов и передавались на обеспечение революционеров.

Первоначально репрессии были направлены против контрреволюционеров, но со временем стали подвергаться и революционеры. После того, как революция закончилась посчитали, что 5% репрессированных составляли духовенство. 9% - дворяне. 75% - представители 3-его сословия. Репрессиям подверглись и те, кто были за революцию. Революционеры начинают делить власть. Репрессированные – это 1) Движение революционеров, которые имели прозвище «бешеные» - движение городской бедноты, возглавлял Жак Рум. Прозвали их за методы действия. Выдвинули радикальные требования – они требовали ввести борьбу со спекулянтами. Смотреть на спекуляцию добрыми глазами будут только идиоты. Бешеные требовали, чтобы за спекуляцию – смертную казнь и имущество спекулянтов должно изыматься. Кроме того, они требовали введения максимума цен на предметы первой необходимости. Раз это были революционеры, конвент вынужден был пойти на уступки.

26 июля 1793 года был принят декрет против спекуляции. Ст. 1 – спекуляция считается уголовным преступлением. Ст. 2 – запрет на укрытие товаров первой необходимости, а список товаров перечислен в ст. 4.В ст. 8 устанавливалось за спекуляцию смертную казнь. Ст. 9 – за сокрытие товаров – смертная казнь, за злоупотребление должностных лиц и комиссаров – смертная казнь. В принципе пошли серьезно навстречу.

Бешеные требовали установление предельного уровня цен 27 сентября 1793 года – декрет об установлении максимума цен и максимума зарплаты. Ст. 1-3 максимумы цен на различные товары. Ст. 7 – за нарушение этих максимумов штраф в виде двойной стоимости проданного + внесением в списки подозрительных. Ст. 8 – максимум заработной платы. И меры для борьбы с недовольными. За отказ работать – 3 дня ареста и уже принудительная мобилизация.

Декрет от 1 ноября 1793 года. Декрет об установлении единого максимума на всей территории республики. Это связано с тем, что спекулянты, пользуясь тем, что были установлены разны цены, они начали убегать туда, где можно было загнуть повыше цены, поэтому цены были одинаковы на всей территории.

Постановление комитета общественного спасения от 14 февраля 1794 года. Важен пункт 3 – отказывающимся работать за максимум заработной латы – считать подозрительными.

Вроде пошли навстречу, но проблема в том, что бешеные нападали на частную собственность. Поэтому при первом же удобном поводе бешеные были репрессированы. И бешеные, видя, что в их интересах принят закон о спекуляции, он стали на улице расправляться с ними. Естественно это было использовано как повод для расправы над ними. И это движение было ликвидировано.

Но было еще более левое движение, чем монтаньяры. Эбертисты. Это движение, отражавшее интересы сельской бедноты. У них была своя газета. Соответственно, они требовали, что: 1) Принять закон о национальном фонде имущества, чтобы продавать землю мелкими участками. 2) а сохранение максимума цен, они критиковали конвент за то, что он не боролся активно со спекуляцией. 3) Но самое главное, они требовали всеобщего передела собственности. Все имущество объединить и поделить по количеству граждан и каждому дать свою долю. То есть они выступали за идеи уравнительности. Это было требование, на которое монтаньяры не пошли бы. И монтаньяры пошли им на определенные уступки, раз были революционерами.

3 июня 1793 года – был принят декрет о разделе национальных владений. Ст. 1 – недвижимость иммигрантов подлежит продаже с торгов на большую цену. Ст. 2 – в коммунах, где нет общинных земель, подлежащих разделов, из земель иммигрантов выделить по одной десятине каждой главе семьи (имеется в виду малоземельным и безземельным).

Пойдя на встречу эбертистами, был созван комиссия о помощи бедным. Конвент не хотел, чтобы все требования эбертистов были выполнен, поэтому комиссия не работала. И при первом удобном случае,, их обвинили в гос. измене, данное движение было репрессировано и разогнано. Это приводит к тому, что режим репрессии усиливается, под репрессию начинают подпадать революционеры + революционеры почувствовали, что на все уступки не идут монтаньяры, поэтому население стало чувствовать себя обманутым. Монтаньяры рассчитывали, что недовольство будет потухать, но оно только нарастало. Никто, даже не революционер, не мог чувствовать себя в безопасности.

Поэтому 27 июля 1794 года произошли события, получившие название термидорианского переворота. Ситуация была такая: Конвент собрался на очередное собрание и один из членов сказал, чтобы арестовали Робеспьера. Сначала все затихли, а потом подумали, хорошая мысль и двинулись его арестовывать. Но первый раз сторонники Робеспьера его отбили, и он укрылся в ратуше, он был подбит дробью в челюсть и это все радовало его врагов и в скором времени его казнили. Таким образом, диктатура монтаньяров была свергнута.

По следующей конституции – главная цель – восстановление принципа разделения властей. Период, когда была написана и вступила в действие конституция 1799 года – начинается директория. Объяснить, почему период директории завершился переворотом Наполеоном? Причина проста. Потому что обстановка была – угроза восстановления монархии и угроза левых (монтаньяров) и население было недовольно политикой директории (вопрос о налогах). Была сделана ставка на Наполеона, так как он себя талантливо проявил в Египте.

Рассказываем про конституцию 1799 и поправки (пожизненный срок и в 1804 должность главы государства стала наследственной и получил должность «императора»). По учебнику период конституционной монархии (монарх мог издавать только подзаконные акты, он не мог вершить суд и т.д.).

По конституционным хартиям 1814-1815 годов – после свержения Наполеона. За образец была взята Английская конституционная монархия начала 18в века. Король обладал реальными властными полномочиями. Франция является унитарным государством, был создан 2 палатный законодательный орган – Верхняя – палата пэров. И порядок формирования тоже сходный. Верхняя – по приглашению короля. А нижняя – выборная. Причем существовал имущественный ценз. Разница в хартиях в том, что произошел промышленный переворот. В их интересах последующие преобразования были направлены, то есть прохождение процесса демократизации. Организация власти такая же. В 1848 году произошло восстание и устанавливается 2 республика. Конституцию характеризовали на первых лекциях, отличается тем, что плохо реализован принципа сдержек и противовесов, что привело к конфликту между исполнительной и законодательной властью.

И переход ко 2 империи с республики. Сначала президентом, а потом императором стал Наполеон 3 (племянник Наполеона Бонапарта). Он получил 75% голосов выборщиков. То есть был популярен. Он и становится императором, а за образец взял конституцию своего дяди 1799 в редакции 1804 года.

По учебнику дальше про конституционную реформу 1870 года. К этому времени стало понятно, что больше 2 палат не нужно. Государственный совет – это орган исполнительной власти с правом законодательной инициативы. А оставшиеся 2 палаты были преобразованы в 2 палатный законодательный орган.

Дальше 2 вопроса по конституционному праву Германии и Японии. У Омельченко нормально написана тема по образованию единого государства в Германии. Он рассматривает конституционные акты каждого государства Германии.

После того, как наполеон захватывает Германию, то Наполеон проводит реформы и с 1806 года начинают развиваться феодальные отношения. Реформы конституционного строя шли медленно, но это не мешает тому, что общество было буржуазным.

Конституция Пруссии и Германской империи есть хрестоматия. И набросать план, чтобы можно было зрительно представлять организацию власти. Конституция Пруссии базируется на проекте для единой Германии 1850 года. Но революционный проект был взят Пруссией за основу и базировалась на нем. В ходе продолжительной борьбы, после того, как в войне был разгромлен соперник, Австрия была исключена из состава Германских государств. Австрийская империя была германской только в верхушке, в остальном были славянские земли и другие земли.

Вопросы по Китаю, Японии, Англии государственное и негосударственного права – будут дополнительные вопросы.

Государственный строй периода Сёгуната читать по учебнику, реставрация Мейдзи по учебнику.

А Великая Конституция есть выборочно в хрестоматии. Не зря вопросы стоят вместе с Германией. Когда начали разрабатывать Германские кодексы, и Японцы увидели, что по гос. строю и по духу законодательства увидели, что похожи, поэтому стали опираться на Германское право, более консервативное. Поэтому по сути Конституция Японии многое почерпнула из Германской конституции. Разница в том, что Германия – федеративное государство, а Япония – централизованное унитарное государство.

В попытках сформулировать, как организована власть, составители конституции или ошибочно, или намерено, чтобы переход от абсолютной власти к конституционной власти, но формулировка напоминает то, что мы видели в Орудии управлении. Что законодательная власть принадлежит законодательной власти и монарху. Но это не абсолютная власть, потому что формулировка означает, исходя из принципа разделения властей, глава государства утверждает акты, принятые законодательным органом.