Сущность и методы управления финансами

Управление - как процесс - совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на "входе" в продукцию на "выходе".

Управление - как способ воздействия -сознательное целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с помощью комплекса приемов и методов, осуществляемое для достижения намеченных целей.

Что же представляет собой процесс управления финансами?

Процесс перераспределения финансовых ресурсов в рамках финансовой системы всегда направлен на достижение определенных целей. Он предполагает организацию некоторой схемы управления. В наиболее общем виде управление представляет собой целенаправленное влияние (воздействие) субъекта управления на объект управления.

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, в том числе специфических, которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил в стране и другими факторами, влияющими на перераспределительные процессы.

В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы, называемые финансовым аппаратом, т.е. организационные структуры, осуществляющие управление: государственные и муниципальные органы, в финансах хозяйствующих субъектов – специальные службы, финансовый аппарат, в финансах домохозяйств – сами домохозяйства.

Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами опосредуются, прежде всего, через налоговую систему, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, систему государственной поддержки, систему пенсионного обеспечения, механизм регулирования доходов работающего населения и т.п.

Конкретизируя сущность управления финансами, необходимо указать, что оно включает ряд основных направлений управленческой деятельности -предвидение и выработку программы действий, организационную функцию, распорядительную функцию, координацию действий исполнителей, контроль исполнения принятых решений.

Каковы цели управления государственными финансами?

Управление государственными финансами имеет целью обеспечение:

А) относительного баланса экономических институтов государства, юридических и физических лиц;

Б) бездефицитного государственного бюджета;

В) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях.

Что же представляют собой важнейшие этапы управления финансами?

Как и в любой системе управления социально-экономическими процессами, главными этапами выступают планирование и контроль.

В литературе существуют различные определения финансового планирования. В общем виде под финансовым планированием подразумевается процесс разработки и реализации финансовых планов. Финансовый план, равно как и собственно процесс его разработки, следует рассматривать как систему творческого анализа, обобщения и взаимоувязки финансовых показателей. Сведение планирования, например, к разработке формальной модели деятельности предприятия и на ее основе определения системы плановых финансовых показателей, что зачастую используется на практике, можно рассматривать лишь как рабочую схему финансового планирования.

Принципы управления финансами:

- плановость и системность.

- целевая направленность;

- диверсифицированность;

- стратегическая ориентированность.

Процесс управления финансами можно рассматривать как следующий ряд последовательных процедур:

1) выработка форм финансовых отношений и их совершенствование;

2) финансовая деятельность, включающая финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов;

3) проверка соблюдения, изучение и анализ действующих форм финансовых отношений с целью подготовки предложений для их дальнейшего совершенствования.

Под методами управления понимаются способы и средства достижения поставленных целей. Методы управления финансами обладают рядом специфических особенностей:

1) методы управления используются субъектами исполнительной власти в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции;

2) посредством методов финансового управления реализуется управляющая воля государства;

3) через методы управления финансами реализуется связь субъекта управления с объектом управления в сфере финансов;

4) выбор конкретных методов управляющего воздействия на финансовые отношения находится в прямой зависимости от особенностей объекта управления (например, ведомственной принадлежности);

5) методы управления финансовыми отношениями имеют обязательный характер, что обеспечивается средствами их правового регулирования.

Методы финансового управления делятся на две группы: косвенные и прямые. Экономические (косвенные) методы состоят в создании государством условий, которые, либо стимулируют определенный тип поведения управляемых объектов (например, предоставление льгот), либо создают предпосылки ограничительного характера в форме усложнения процедур, повышения тарифов и другое.

Конкретные формы применения косвенных методов финансового управления могут быть следующими:

1) формирование и поддержание конкурентной среды на внутреннем рынке, и ограничение монополизации рынка;

2) государственное регулирование цен естественных монополистов;

3) защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере;

4) проведение эффективной таможенной политики;

5) содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков;

6) содействие развитию рынка капитала.

Прямыми методами финансового управления являются методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов посредством:

1) лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров, установления предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг;

2) финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

3) применения государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;

4) реализации системы мер социальных гарантий, социальной и финансовой поддержки социально не защищенных слоев населения;

5) установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных налогоплательщиков;

6) применения финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.