Методы с использованием фото- и видеосъемки
Методы фотосъемки и видеосъемки с большой эффективностью могут применяться в программе ЭА в качестве дополнительных к картографическим методам. Эти материалы наглядно и информативно характеризуют фактически существующую экологическую ситуацию, например, состояние ненарушенных территорий, аварийное и «ночное» воздействие на окружающую среду, неорганизованные источники выбросов, сбросов, несанкционированные размещения отходов, низкая эффективность экологического контроля. Эти методы имеют достоинства, так как позволяют документально оценить ситуацию, просты и доступны для реализации, требуют немного времени и весьма эффективны.
Лекция №14. Экологический аудит документов учета и отчетности на предприятии
С помощью учета на предприятии происходит установление связи между возникновением определенных видов воздействия на окружающую среду и конкретными затратами и доходами.
Первое руководство для бухгалтеров, определяющее, какая информация должна отражаться в финансовых отчетах для того, чтобы информировать пользователя о воздействии предприятия на окружающую среду, было разработано в 1991 г. Межправительственной рабочей группой по международным стандартам и отчетности.
Задачей первичного учета природоохранной деятельности предприятия является обеспечение достоверности данных об объеме, составе и степени нейтрализации отходов предприятия, а также природоохранных затратах.
Процесс формирования системы учета в области природопользования идет очень медленно.
На сегодняшний день утвержден порядок первичного учета:
•по охране атмосферного воздуха;
•по охране и использованию водных ресурсов;
•по охране и использованию земельных ресурсов, отведенных предприятию во временное и постоянное использование;
•отходов и мест их складирования на предприятии;
•капитальных вложений и текущих затрат на мероприятия по охране окружающей среды.
Именно эта информация является основой для заполнения государственных статистических форм:
•2-ТП (воздух) - сведения об охране атмосферного воздуха,
•2-ТП (водхоз) - сведения об использовании воды,
•2-ТП (отходы) -сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления),
•2-ТП (рекультивация) - сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы,
•18-КС- сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов),
•4-ОС - сведения о текущих затратах на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежах) и др., а также проведения процедуры экологического аудита и разработки планов природоохранных мероприятий.
Первичный учет является информационной базой, которая создается непосредственно на предприятиях и их отдельных подразделениях на основе следующей документации.
Учет характеристик стационарных источников загрязнения и мероприятий по охране атмосферы на предприятиях производится в сле-дующих формах:
ПОД-1 – журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик;
ПОД-2 – журнал учета мероприятий по охране воздушного бассейна;
ПОД-3 – журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок.
На основе данной информации проводится:
1) определение общего количества выбросов вредных веществ в атмосферу по каждому источнику;
2) определение максимального количества вредных веществ при смене технологического режима источников;
3) подготовка данных для заполнения формы 2-ТП (воздух);
4) организация контроля над установленными нормативами выбросов (ПДВ);
5) оценка экологичности технологий;
6) планирование и контроль проведения воздухоохранных мероприятий и оценка их эффективности;
7) контроль над расходованием средств, вложенных в эти мероприятия;
8) подготовка данных для расчета платы за загрязнение атмосферы и оценки эколого-экономического ущерба;
9) оценка эффективности газоочистного и пылеулавливающего оборудования.
Первичный учет забираемых из водных объектов и сбрасываемых вод производится по следующим формам первичного учета:
ПОД-11 – журнал учета водопотребления/водоотведения водоизмерительными приборами и устройствами;
ПОД-12 – журнал учета водопотребления/водоотведения косвенными методами;
ПОД-13 – журнал учета качества сбрасываемых сточных вод.
На основе полученной информации проводится:
1) учет потребителей на каждом объекте водопотребления и водоотведения с указанием их местонахождения;
2) учет водомерных устройств;
3) систематизация видов источников воды на объектах;
4) определение расхода забираемой и сбрасываемой воды;
5) определение общего расхода и сброса воды по объекту (как прямыми, так и косвенными методами);
6) подготовка данных для заполнения формы 2-ТП (водхоз);
7) планирование работ по оснащению измерительным оборудованием;
8) оценка качественного состава забираемых и сбрасываемых вод, количества вредных веществ;
9) определение количества водовыпусков и их состава;
10) подготовка данных для расчета платы за загрязнение водных объектов и оценке эколого-экономического ущерба;
11) планирование мероприятий по очистке сточных вод.
Для учета данных о земельных ресурсах разработаны следующие формы первичного учета:
ЗЕМ-1 – журнал учета использования земельных ресурсов, отведенных предприятию в постоянное пользование;
ЗЕМ-2 – журнал учета использования земельных ресурсов, отведенных предприятию в постоянное пользование;
ЗЕМ-3 – журнал учета рекультивации нарушенных земель и снятия нарушенного слоя почвы.
На основе полученной информации проводится:
1) систематизация данных о земельных ресурсах;
2) планирование мероприятий по охране земельных ресурсов и их рациональному использованию;
3) определение платы за землю по объектам;
4) оценка эколого-экономической эффективности мероприятий по охране земельных ресурсов;
5) оценка размеров экологического ущерба вследствие их загрязнения или изменения первоначальных свойств;
6) систематизация учета рекультивации нарушенных земель и снятия нарушенного слоя почв;
7) подготовка статистической отчетности 4-ОС.
Первичный учет отходов на предприятиях проводится в следующих формах:
ОТХ-1 – журнал чета отходов, образующихся на предприятии;
ОТХ-2 – журнал учета полигонов (накопителей), предназначенных для захоронения (складирования) отходов;
ОТХ-3 – журнал учета отходов, подлежащих сбору, хранению, использованию, ликвидации и захоронению.
Первичные данные по отходам используются:
1) для систематизации их использования, хранения, ликвидации, захоронения и оценки их воздействия на окружающую среду по видам и состоянию;
2) при подготовке данных для расчета платы за загрязнение ими окружающей среды и оценке эколого-экономического ущерба;
3) для оценке размеров оплаты за сдачу отходов специализированным предприятиям с целью их утилизации;
4) при планировании мероприятий по вторичному использованию и утилизации отходов;
5) для подготовки статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), 4-ОС, экологического паспорта и д.
Информация о капитальных затратах содержится в следующих источниках:
- акты приемки выполнения строительно-монтажных работ;
- акты о приобретении оборудования;
- акты о проведении реконструкции и др.
На их основе предприятие заполняет следующих первичных форм отчетности и учетной документации:
КАП-1 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране атмосферного воздух (журнал КАП-1 заполняется в течение года с использованием данных бухгалтерского учета и квартальных отчетов по выполнению плановых мероприятий по объектам и их подразделениям);
КАП-2 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране водного бассейна (журнал КАП-2 заполняется на основании актов приемки объектов по очистке воды, созданию водоохранных зон и т.д. Регистрация освоения затрат на мероприятия по защите гидросферы проводится по мере их вложения, но не реже одного раза в квартал);
КАП-3 – журнал учета капитальных затрат на мероприятия по охране земельных ресурсов (заполнение журнала КАП-3 проводится на основании акта приемки-передачи рекультивированных земель).
Полученные данные (при условии их объективного содержания) могут быть эффективно использованы для формирования финансовых потоков на природоохранные мероприятия и разработки критериев их оптимизации. В частности, полученные данные могут быть использованы для корректировки платы за выбросы и сбросы.
Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах содержит статистическая форма 4-ОС, в которой регистрируются:
1) текущие затраты по различным направлениям природоохранной деятельности;
2) затраты на проведение капитального ремонта основных производственных средств (ОПС) по охране окружающей среды;
3) среднегодовая стоимость ОПС по охране окружающей среды;
4) объемы экологических платежей (за допустимые и сверхнормативные выбросы);
5) объемы 'F1в ïеречисления в федеральный бюджет и плата за природные ресурсы.
Централизовано утвержденные формы первичного учета текущих затрат на мероприятия по охране окружающей среды в учетной практике в настоящее время отсутствуют. Однако необходимо вести систематический учет сведений по текущим затратам с разбивкой их на прямые и косвенные:
- ТЕК-1 - на мероприятия по защите атмосферного воздуха;
- ТЕК-2 – на водоохранные мероприятия;
- ТЕК-3 – на охрану земельных ресурсов;
- ТЕК-4 – на мероприятия по обращению с отходами.
Статистическая отчетность предприятий в области природопользования является основой для проведения эколого-экономического анализа производств. Формы статистической отчетности по охране окружающей среды содержат информацию, отражающую потребление ресурсов, объемы и характер эмиссий загрязняющих веществ, план природоохранных мероприятий и др.
В России принято к обязательному ведению около 20 форм государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды и использования ресурсов. В частности, к ним относятся:
1) план общих природоохранных мероприятий;
2) пакет финансовых документов, включающий:
- расчет платежей за ожидаемый выброс в атмосферу (на будущий год);
- расчет платежей за выбросы в атмосферу по фактическим выбросам (за прошедший год);
Аналогичные расчеты за выбросы в атмосферу от передвижных источников, сбросы в водные объекты, временное захоронение отходов;
3) пакет отчетов по воздействию на атмосферу:
- инвентаризация источников загрязнения атмосферы (один раз в пять лет);
- проект ПДВ (один раз в пять лет);
- график контроля выбросов на соответствие проекту ПДВ (ежегодно);
- график контроля аварийных выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия (ежегодно);
- форма 2-ТП-воздух (для предприятий, имеющих суммарный выброс более 100 т/год или выбрасывающих особо опасные загрязняющие вещества – ежегодно);
4) отчеты по загрязнению водных объектов:
- проекты ПДС;
- график контроля сточных вод (ежегодно);
- форма 2-ТП-водхоз;
5) отчетность по работе с отходами:
- планировка мест временного размещения отходов с реализованным проектом временного хранения (ежегодно);
- проект лимитов размещения отходов (один раз в пять лет);
- договоры, акты сдачи отходов, талоны сдачи отходов на полигон (периодически);
- форма 2-ТП «Отчет об образовании и удалении токсичных отходов»;
6) отчетность по затратам на охрану окружающей среды:
- форма 4-ОС «Отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах»;
- форма 18-КС «Отчет о капитальных вложениях на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов»;
7) отчет по земельным ресурсам по форме №22 «Отчет о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам, землепользователям» по состоянию на 1 января соответствующего периода;
8) отчетность по лесному хозяйству – формы:
- 1-ЛХ «Отчет о проведении лесовосстановительных работ»;
- 3-ЛХ «Отчет о рубках ухода и санитарных рубках леса»;
- 4-ЛХ «Отчет об остатках древесины на лесосеках и очистке мест рубок»;
- 5-ЛХ «Отчет о лесных пожарах»;
- 7-ЛХ «Отчет о проведении лесохозяйственных работ»;
- 12-ЛХ «Отчет о лесозащите» и др.;
9) отчетность по добыче ресурсов недр по форме №1-П «Отчет предприятия (объединения) по продукции.
Однако для эколого-экономического анализа наиболее достоверными являются материалы, полученные с помощью экологического аудирования и контрольных проверок предприятий.
Дата добавления: 2015-08-11; просмотров: 1057;