ПОНЯТИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ГРАЖДАНСТВА

Население государства- совокупность индивидов, проживающих на территории конкретного государства. Правовое положение различных категорий населения в различных странах по объему и характеру прав и обязанностей неодинаково. Таким образом, население государствавключает следующие категории: 1) граждане данного государства; 2) иностранцы; 3) лица без гражданства. Промежуточная категория – лица с двойным или множественным гражданством (бипатриды) – входят в число граждан соответствующих государств.

Гражданство- устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Гражданство приобретается:

1. По рождению — филиация (основной способ, от лат. "filius" - сын).

Приобретение гражданства по рождению может основываться на принципе "права крови". Существует другой принцип - "права почвы", согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданской принадлежности его родителей.

Сочетание обоих принципов - когда ребенок приобретает гражданство страны, гражданами которой являются его родители, а в случае его появления на свет в иностранном государстве, где применяется принцип "права почвы", еще и гражданство последнего.

2. Натурализация (прием в гражданство) Приобретение гражданства в порядке натурализации осуществляется либо по ходатайству соискателя, либо при вступлении в брак с иностранцем, либо при усыновлении ребенка-апатрида или имеющего гражданство иностранного государства.

3. Реинтеграция - восстановление первоначального гражданства, осуществляемое в упрощенном порядке, применяется к лицам, лишившимся ранее своего гражданства в связи с эмиграцией, вступлением в брак с иностранцем и т. д.

4. Пожалование гражданства означает предоставление такового иностранцу или апатриду за особые заслуги, предполагающее дачу этим лицом согласия на применение к нему соответствующей процедуры.

5. Приобретение гражданства на основе международного договора может иметь место при объединении двух или нескольких государств в одно, при разделении государства на два или более новых государства, при заключении мирного договора.

Утрата гражданстваили экспатриация может быть результатом:

1) выхода из гражданства по добровольному заявлению индивида;

2) автоматическая утрата гражданства наступает, если индивид совершает действия, которые несовместимы с гражданством данного государства (например, в США – натурализация гражданина в другом государстве). В Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. содержится перечень оснований автоматической утраты гражданства: добровольное приобретение гражданства другого государства; приобретение гражданства на основании подложных документов; добровольная служба в вооруженных силах иностранного государства; поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства; потеря подлинной связи между государством и гражданином, постоянно проживающим за границей;

3) при натурализации;

4) в результате оптации или трансферта.

Закон "О гражданстве РФ" возлагает на государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, на их должностных лиц обязанность оказывать содействие тому, чтобы гражданам России была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами и международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы (ст.5). Должностные лица дипломатических и консульских учреждений имеют право: 1) встречаться и сноситься с гражданами своего государства, давать советы и оказывать содействие, включая принятие мер правовой помощи; 2) посещать граждан, арестованных, задержанных или отбывающих срок тюремного заключения, оказывать им правовую помощь.