Безработица и ее виды

Безработица, как и инфляция, является сложным многофакторным социально-экономическим явлением, характеризующим степень проявления макроэкономической нестабильности. Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали такие учёные-экономисты, как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл, Дж. М. Кейнс, А. Оукен, О. Филлипс и др. Вопросы регулирования уровня занятости и уровня безработицы остаются важнейшими вопросами макроэкономической политики государства.

Занятость населения – это экономическая деятельность граждан, которую они осуществляют в целях удовлетворения личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству и приносит доход. К занятым относятся лица, работающие по найму, фермеры, предприниматели, военнослужащие. Идеальное состояние экономики предполагает, что всё трудоспособное население страны должно иметь работу, однако исторический опыт показывает, что состояние полной занятости недостижимо, в связи с чем всем странам мира присуща безработица. Безработица – это социально-экономическая ситуация, характеризующаяся состоянием неравновесия на рынке труда, вызванным превышением величины предложения труда над величиной спроса на труд.

В экономической теории выделяют следующие основные причины безработицы:

· структурные сдвиги в экономике (внедрение новых технологий влечёт за собой вытеснение труда капиталом);

· экономический спад (приводит к сокращению спроса на трудовые ресурсы);

· государственное и коллективно-договорное регулирование заработной платы (установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением профсоюзов влечёт за собой сокращение спроса на рабочую силу);

· сезонные изменения в уровне производства по отраслям экономики;

· демографические изменения (рост численности населения планеты делает мировую экономику в целом трудоизбыточной);

· наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объём занятости);

· низкий платёжеспособный спрос населения (отсутствие спроса на конечные товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку он носит производный характер, в результате чего возникает безработица).

Для измерения масштабов безработицы используется показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment, u) – отношение числа безработных к численности экономически активного населения. Он характеризует долю безработных в общей численности рабочей силы, выраженную в процентах:

где u – уровень безработицы;

U – численность безработных;

L - численность экономически активного населения.

Естественный уровень безработицы – объективно складывающийся, относительно стабильный, долговременный уровень безработицы, обусловленный естественными причинами (текучесть кадров, миграция, демографические факторы), не связанный с динамикой экономического роста. Для экономически развитых стран естественный уровень безработицы находится в диапазоне 3-5 %.

Принято выделять фрикционную, структурную, циклическую безработицу. Фрикционная безработица- временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. Фрикционная (текущая) безработица обусловлена добровольной сменой работниками места работы и поисками работы после увольнения. Основными причинами возникновения фрикционной безработицы являются: смена места жительства, смена профессии или социального статуса, наступление новых этапов в личной жизни человека (учёба, рождение детей и т.п.), поиск работы молодыми людьми, впервые занимающимися трудоустройством. Термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Структурная безработица - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Структурные изменения в экономике, вызванные научно-техническим прогрессом, вызывают необходимость в новых профессиях, в переобучении и переподготовке работников, высвободившихся из устаревших и уже закрытых производств.

Сумма фрикционной и структурной безработиц называется естественной безработицей. Этот термин используют, чтобы подчеркнуть, что данный уровень безработицы нормален, внутренне присущ экономике, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровой конкуренции. Естественный уровень безработицы ещё называют уровнем полной занятости. Полная занятость – наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения страны, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.

Но фактическая безработица может быть выше естественного уровня. Это означает, что имеет место циклическая безработица. Циклическая безработица - безработица, обусловленная циклическими спадами производства. В фазе спада снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растёт безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Помимо рассмотренных выше видов безработицы, некоторыми авторами выделяются также региональная и скрытая безработица. Региональнаябезработица обусловлена избытком рабочей силы в районах, относительно неблагоприятных для экономической деятельности. Скрытая(латентная)безработица (характерна для российской экономики) – это безработица, при которой работники, считаясь формально занятыми и не разрывая трудовых отношений с предприятием, работают неполное рабочее время (неполный рабочий день или неделю), находятся в вынужденных неоплачиваемых отпусках.

Одним из негативных последствий безработицы является отставание от потенциально возможного уровня ВВП. В 1960-е гг. американский экономист А. Оукен выявил устойчивую взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального его уровня. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена. Закон Оукена – закон, в соответствии с которым при небольшом ежегодном росте реального ВНП (не превышающем 2,5 %) уровень безработицы сохраняется практически постоянным, а при более глубоком изменении ВНП 2 % его изменений порождают сдвиг безработицы в обратную сторону на 1 %. Иначе говоря, каждый процент циклической безработицы даёт отставание по ВВП на 2,5%. Число 2,5 называют числом (параметром, коэффициентом) Оукена. Закон Оукена можно выразить формулой:

где Y - фактический ВВП;

Y* - потенциальный ВВП;

u_c - уровень циклической безработицы;

B - коэффициент Оукена.

Английский экономист О. Филлипс изучил статистические данные, касающиеся заработной платы и безработицы в Великобритании более чем за сто лет. Кривая, которая получила название кривой Филлипса (рис. 17.1.1), отражает зависимость между инфляцией и безработицей.

Рис. 17.1.1 – Кривая Филлипса

Кривая Филлипса – график зависимости между средним уровнем инфляции в стране и средним уровнем безработицы. Согласно кривой Филлипса с ростом безработицы инфляция уменьшается. На графике видно, что понижение уровня безработицы с уровня U₀ до уровня U₁ приводит к росту уровня цен от P₀ до Р₁ .

Если правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы. Если же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, осуществляется стимулирующая политика, которая, однако, приводит к инфляции, т.е. низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией.

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики, но она не должна выходить за определенные границы, чтобы сохранялся режим экономической стабильности и оптимального роста. Поэтому необходимо государственное регулирование рынка труда в виде программ по увеличению числа рабочих мест, по подготовке и переподготовке кадров, стимулированию роста занятости.