Понятие о защите населения в военное время

Анализ людских потерь в войнах ХХ - начала ХХI веков показывает, что в ходе военных действий наряду с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население (схема 5.1). Так, в годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во вторую мировую войны - 48% от общего числа людских потерь. Потери среди гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств нападения. Это видно на примере войны США во Вьетнаме, в которой потери среди мирного населения составили 90%.

Схема 5.1. Динамика соотношения потерь среди военнослужащих и гражданского населения в войнах и вооруженных конфликтах ХХ века.

В условиях войны с применением современных средств поражения потери среди мирного населения могут существенно возрасти, так как новейшие средства доставки позволяют вероятному противнику поражать не только прифронтовые и приграничные районы, но и административно-промышленные объекты глубокого тыла. С учетом данных обстоятельств в системе безопасности Российской Федерации важная роль, наряду с укреплением Вооруженных Сил, отводится мероприятиям гражданской обороны, направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени.

Защита населения от ЧС в РФ является общегосударственной задачей. Федеральным Законом 1994 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определены организационно-правовые нормы в области защиты граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства на всей территории страны. Граждане имеют право на защиту жизни и здоровья, личного имущества; использование имеющихся средств коллективной и индивидуальной защиты; информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасности в ЧС.

Защита населения обеспечивается комплексным проведением организационных, инженерно-технических и специальных, в том числе медицинских мероприятий по предотвращению или максимальному снижению угрозы жизни и здоровью, нарушений жизнедеятельности населения, своевременному оказанию медицинской помощи пораженным и больным в ЧС.

Основными принципами защиты населения являются:

1. Защите от ЧС подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России.

2. Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу и одновременно от ЧС всех видов - природного, техногенного, военного характера и др.

3. Мероприятия по защите населения планируются и осуществляются дифференцированно с учетом военно-экономического и административно-политического значения конкретных районов, городов и объектов экономики; особенностей заселения территории; продолжительности и степени возможной и реальной опасности, создаваемой ЧС.

4. Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа разумной достаточности, экономических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности технологий и производства, состояния спасательных служб.

5. В целях рационального расходования ресурсов максимально эффективно (по двойному назначению - в производственных интересах и для защиты населения) используются имеющиеся и создаваемые здания и сооружения, технические средства и имущество.

Основным объектом защиты является человек с его правами на жизнь, здоровье, а также сохранение имущества. Вместе с тем каждый человек должен сам заботиться о собственной безопасности. Граждане РФ обязаны участвовать в мероприятиях по защите от опасностей и получать для этого необходимые знания.