Укрытие в защитных сооружениях

5.2.2.1. Характеристика коллективных средств защиты

Одним из важнейших способов защиты населения от ОМП является использование коллективных средств защиты (защитных сооружений гражданской обороны) (схема 5.3 и рис. 5.1).

Схема 5.3. Защитные сооружения гражданской обороны.

Рис. 5.1.Защитные сооружения гражданской обороны.

5.2.2.2. Убежища

Убежище - это инженерное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от воздействия всех поражающих факторов ЧС.

Убежища, в зависимости от места расположения, бывают: встроенные в здания и отдельно стоящие.

Убежища, встроенные в здания - размещенные в подвальных помещениях зданий.

Отдельно стоящие убежища строятся на открытой местности на не заваливаемой территории. Не заваливаемая территория определяется: высота здания, деленная на два, плюс три метра.

В зависимости от внутреннего оборудования убежища бывают: с переменным объемом воздуха и с постоянным объемом воздуха.

Убежища с переменным объемом воздуха имеют фильтровентиляционное оборудование, в отличие от убежищ с постоянным объемом воздуха (рис. 5.2). Отрицательной стороной убежищ с постоянным объемом является то, что в них можно находиться ограниченное время - не более 3 - 4 часов.

Рис. 5.2.Фильтровентиляционное оборудованиеубежища.

В зависимости от емкости, убежища подразделяются на малые - емкостью до 150 человек; средние - емкостью от 150 до 450 человек; большие - емкостью более 450 человек. По способности выдержать нагрузку во фронте ударной волны убежища делятся на пять классов.

Убежище состоит из следующих основных элементов: тамбуров, не менее двух; отсеков для укрываемых; санитарных узлов; фильтровентиляционной камеры с фильтровентиляционным оборудованием; аварийного выхода; коммуникаций: водоснабжения, энергоснабжения, воздухоснабжения, канализация, отопление.

Убежища большой емкости могут иметь медицинскую комнату, комнату для хранения продуктов питания, дизельную электростанцию, артезианскую скважину.

Тамбуром называется помещение, заключенное между защитно-герметической и герметической дверями. Тамбуры обеспечивают вход в убежище укрываемых с наименьшим заносом зараженного воздуха.

В отсеках для укрываемых должны быть:

· Скамейки или нары из расчета на 80% мест для сидения и 20% мест для лежания. Между скамейками или нарами должны быть проходы 0,85 метра.

· Баки с водой из расчета на 2 дня по 3 л на каждого укрываемого.

· Вводы телефона и радио.

· Воздухоразводящая вентиляция.

Фильтровентиляционное оборудование служит для подачи в отсеки очищенного воздуха.

На режим фильтровентиляции агрегат включается тогда, когда атмосфера загрязнена отравляющими, радиоактивными веществами и бактериальными средствами.

На режим чистой вентиляции агрегат включается тогда, когда нет угрозы поражения людей, радиоактивные вещества полностью осели на местности.

В режиме полной изоляции агрегат выключается на 40 - 50 минут. Режим применяется в момент наземного (приземного) ядерного взрыва.

Для поддержания режима регенерации в убежищах большой емкости устанавливаются регенеративные установки, способные поглощать углекислый газ. Для восполнения недостающего кислорода в убежищах должен быть запас кислорода медицинского в баллонах.

Подготовка защитных сооружений к приему укрываемых предусматривает приведение в готовность технических устройств и оборудования, создание запасов воды, продовольствия, медикаментов. Готовность их должна быть достигнута не позднее чем за 12 час до начала эксплуатации.

К убежищам предъявляются определенные требования (табл.5.1).

Подготовка убежища для приема укрываемых включает:

· Расчистку подходов к убежищу и включение светового сигнала «Вход».

· Подключение громкоговорителя и телефона.

· Установку нар и скамеек.

· Проверку систем фильтровентиляции, водоснабжения, канализации и энергоснабжения.

· Проведение дезинфекции.

· Создание запасов продуктов питания, воды и медикаментов.

· Пополнение убежища соответствующим инвентарем и инструментами до установленной нормы.

· Проверку убежища на герметичность.

Таблица 5.1.

Гигиенические требования, предъявляемые к убежищам.

В убежище запрещается курить, шуметь, зажигать без разрешения керосиновые лампы, приносить легковоспламеняющиеся или имеющие запах вещества, приводить домашних животных.

5.2.2.3. Противорадиационные укрытия

Противорадиационные укрытия по сравнению с убежищами оборудуются проще, они могут быть размещены в специально оборудованном подвале, а при определенных условиях (например, высоком уровне грунтовых вод) - в цокольных этажах зданий.

В ПРУ предусматривают основные и вспомогательные помещения. Основные помещения: помещения для укрываемых людей, медицинского поста (медпункта). Вспомогательные помещения: санузел, вентиляционная камера, комната для хранения загрязненной верхней одежды.

Приспособление помещений под ПРУ включает: усиление ограждающих конструкций для защиты от попадания радиоактивной пыли и действия ударной волны, их герметизацию, устройство вентиляции, оборудование санузлов и водопровода, установку нар для сидения и лежания.

В городах под противорадиационные укрытия используются подвальные и полуподвальные помещения. В сельской местности для этой цели приспосабливаются погреба, подполье, овощехранилища и т. д.

Противорадиационные укрытия в зависимости от коэффициента ослабления воздействие проникающей радиации делятся на три группы:

· К 1-й группе относятся укрытия с коэффициентом ослабления от 200 Рад и выше.

· Ко 2-й группе- от 100 Рад до 200 Рад.

· К 3-й группе - от 50 Рад до 100 Рад.

Противорадиационные укрытия для учреждений здравоохранения должны иметь следующие основные помещения:

ü Для размещения больных и выздоравливающих.

ü Медицинского и обслуживающего персонала, процедурную (перевязочную).

ü Буфетную.

ü Посты медицинских сестер.

Больные, медицинский и обслуживающий персонал должны размещаться в отдельных комнатах (за исключением постов дежурного персонала).

В ПРУ больниц хирургического профиля должны развертываться операционно-перевязочная и предоперационно-перевязочная палаты, для тяжелобольных предусматриваться санитарная комната.

Противорадиационные укрытия для инфекционных больных необходимо проектировать по индивидуальному заданию, предусматривая размещение больных по видам инфекции и выделяя при необходимости помещения для отдельных боксов.

Приспособленные работы проводят для повышения защитных свойств помещений и обеспечения их герметизации. В этих целях заделывают оконные и лишние дверные проемы - их закладывают мешками с песком, кирпичом, забивают досками. Все щели, трещины и отверстия в стенах и потолках тщательно заделывают. Места ввода отопительных и водопроводных труб проконо­пачивают. Снаружи у стен делают грунтовую обсыпку на высоту до 1 м.

5.2.2.4. Простейшие укрытия

При недостаче подвальных помещений, погребов, подполий и других помещений силами населения должны строиться простейшие укрытия из подручных материалов, емкостью на 40, 80 и 100 человек. К простейшим укрытиям относятся щели (открытые и перекрытые), траншеи и т.п. Наиболее распространенным укрытием является щель.

Щель - узкая и глубокая траншея (ширина сверху 1 - 1,2 и снизу 0,8 метра), глубина 2 - 2,2 метра. Вместимость от 20 до 60 человек. С обоих концов щели устраивают входы, если щель перекрывается, то устанавливаются двери. Дно щели должно быть выше уровня грунтовых вод на 20 см.

5.2.3. Средства индивидуальной защиты

К средствам индивидуальной защиты (СИЗ) относятся средства защиты органов дыхания, защиты кожи и медицинские (схема 5.4). Они обеспечивают безопасное пребывание людей на загрязненной местности и выполнение спасательных работ в очагах поражения.

Схема 5.4. Классификация средств индивидуальной защиты.

5.2.3.1. Индивидуальные средства защиты органов дыхания.

Индивидуальные средства защиты органов дыхания предохраняют органы дыхания от воздействия на них паров, капель и аэрозолей ОВ, а также от попадания радиоактивной пыли, болезнетворных микробов и токсинов (схема 5.5).

Схема 5.5. Классификация средств индивидуальнойзащитыорганов дыхания.

Противогазыпо принципу защитного действия подразделяются на фильтрующие и изолирующие.

В фильтрующих противогазах воздух, поступающий для дыхания, очищается от ОВ, АОХВ, радиоактивной пыли, бактериальных аэрозолей (рис. 5.3).

Фильтрующий противогазв типовом варианте состоит из противогазовой коробки и лицевой части, уложенных в матерчатую сумку. В комплект противогаза входит также коробка с незапотевающими пленками или специальный «карандаш», предназначенный для предохранения стекол очков от запотевания.

В настоящее время имеются противогазы различных модификаций - гражданские (для взрослых, для детей, промышленные) и общевойсковые. Для защиты населения предназначены следующие фильтрующие противогазы: для взрослых - ГП-5, ГП-5М, ГП-7, ГП-7В; для детей -ПДФ-Ш, ПДФ-2Ш, ПДФ-2Д, КЗ Д.

В комплект гражданского фильтрующего противогаза ГП-5 входят два основных элемента: фильтрующе-поглощающая коробка ГП-5 и лицевая часть (шлем-маска ШМ-62У). Внутри фильтрующе-поглощающей коробки ГП-5 расположены противоаэрозольный фильтр и шихта. Лицевая часть представляет собой шлем-маску ШМ-62У, изготовленную из натурального или синтетического каучука. В шлем-маску вмонтированы очковый узел и клапанная коробка.

Рис. 5.3.Фильтрующий противогаз ГП 7ВМ.

Промышленные противогазы. Существует несколько марок промышленных фильтрующих противогазов, которые являются индивидуальным средством защиты органов дыхания и зрения рабочих различных отраслей промышленности, сельского хозяйства от воздействия вредных веществ (газов, пыли, паров, дыма и туманов), присутствующих в воздухе.Промышленные противогазы комплектуются лицевыми частями от гражданских противогазов. В зависимости от состава вредных веществ противогазовые коробки могут содержать в себе один или несколько специальных поглотителей или поглотитель и противоаэрозольный фильтр. По внешнему виду коробки различного назначения отличаются окраской и буквенными обозначениями.

Изолирующие противогазы по принципу обеспечения кислородом делятся на пневматогены и пневматофоры (рис. 5.4). В противогазах, относящихся к пневматогенам, кислород получается химическим путем, а в относящихся к пневматофорам - кислород находится в баллонах в сжатом виде. Ими пользуются в случаях недостатка кислорода в воздухе или когда концентрация отравляющих и других вредных веществ очень высока или неизвестна.

Рис. 5.4. Изолирующие противогазы: А. ИП-4М; Б. КИП-8.

Гопкалитовый патрон - дополнительный патрон к противогазам для защиты от оксида углерода (рис. 5.5). В патроне находится осушитель (для поглощения водяных паров из воздуха в целях защиты от влаги гопкалита, который при увлажнении теряет свои свойства) и собственно гопкалит. Гопкалит - смесь диоксида марганца с оксидом меди; выполняет роль катализатора при окислении оксида углерода за счет кислорода воздуха до неядовитого углекислого газа. На гопкалитовом патроне указывается его начальный вес. При увеличении веса за счет поглощения влаги на 20 г и более патроном пользоваться нельзя. Время защитного действия патрона при относительной влажности воздуха 80% около 2 часов. При температуре, близкой к нулю, его защитное действие снижается, а при 15°С и ниже - почти прекращается. Масса патрона 750-800г.

Рис. 5.5.Фильтрующий противогаз с гопкалитовым патроном (А).

В качестве органов дыхания от радиоактивной пыли, вредных газов, паров и аэрозолей применяют респираторы (рис. 5.6).

Рис. 5.6. Респираторы: А -У-2ПГ; Б. - РПГ-67.

По назначению респираторы подразделяют на противопылевые, противогазовые и газопылезащитные. Первые защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов, вторые - от вредных паров и газов, а последние - от газов, паров и аэрозолей при одновременном их присутствии в воздухе. Первый тип респиратора представляет собой полумаску и фильтрующий элемент, одновременно служащий лицевой частью респиратора. Второй и третий – очищают вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединяемых к полумаске. Очистка вдыхаемого воздуха от парогазообразных примесей осуществляется за счет физико-химических процессов (адсорбции, хемосорбции и катализа), а от аэрозольных примесей - путем фильтрации через волокнистые материалы.

Камера защитная детская(КЗД-6) предназначена для защиты детей в возрасте до 1,5 лет от OB, PB и БС в интервале температур от + 30°С до - 30°С (рис. 5.7). В комплект входят: камера защитная детская КЗД-6, накидка для защиты от атмосферных осадков, картонная коробка и полиэтиленовый мешок для хранения камеры.

Основным узлом камеры является оболочка из прорезиненной ткани. Она монтируется на разборном металлическом каркасе, который вместе с поддоном образует кроватку-раскладушку. В оболочку камеры вмонтированы два диффузно сорбирующих элемента, через которые воздух снаружи, очищаясь, проникает внутрь камеры. Для наблюдения за ребенком в оболочке камеры имеется два смотровых окна, а для ухода - рукавицы из прорезиненной ткани. Ребенок помещается в камеру через специальное отверстие, которое герметизируется. Переносится камера с помощью плечевой тесьмы или на косынке. Непрерывный срок пребывания ребенка в камере не должен превышать 6 часов. Подготовленная к использованию камера весит около 4кг.

Рис. 5.7. Камера защитная детская(КЗД-6). Рис. 5.8. Ватно-марлевая повязка.

Простейшие средства защиты органов дыханияприменяются для защиты органов дыхания от РВ и БС, к ним относятся противопыльные тканевые маски ПТМ-1 и ватно-марлевые повязки (ВМП) (рис. 5.8). Каждый человек должен иметь их дома и на работе (слой ваты должен быть не менее 2 см).

При использовании респиратора и повязки глаза необходимо защищать противопыльными (защитными) очками или очками для плавания. Ватно-марлевая повязка - средство защиты разового пользования и после использования подлежит уничтожению.

5.2.3.2. Индивидуальные средства защиты кожи

Индивидуальные средства защиты кожи (схема 5.6) наряду с защитой от паров и капель ОВ, АОХВ предохраняют открытые участки тела, одежду и обувь от загрязнения радиоактивными веществами.

Схема 5.6. Классификация индивидуальных средств защиты кожи.

Защитный костюм изготовлен из прорезиненной ткани, состоит из рубахи с капюшоном, брюк, сшитых с чулками, двупалых перчаток и подшлемника (рис. 5.9). Кроме того, в комплект костюма входят сумка и запасная пара перчаток. Вес - около 3 кг. Костюмы изготавливаются 3-х размеров: на рост 165 см, от 165 до 172 и выше 172 см.

Рис. 5.9. Защитный костюм.

Защитный комбинезон также сделан из прорезиненной ткани. Он представляет собой сшитые в одно целое брюки, куртку и капюшон.

Защитный костюм, состоящий из куртки и брюк отличается от защитного комбинезона тем, что его составные части изготовлены раздельно.

Защитные костюмы и комбинезоны изготавливают трех размеров.

5.2.3.3. Медицинские средства индивидуальной защиты

Схема 5.7. Классификация медицинских средств индивидуальной защиты.

Накопление медицинских средств индивидуальной защиты осуществляется министерствами и ведомствами России, правительствами республик в составе РФ, администрацией краев (областей) в мирное время путем закладки их в мобилизационный резерв и создания запасов на объектах экономики.

Выдача медицинского имущества из мобилизационного резерва производится по решению Правительства РФ из запасов объектов экономики - по решению руководителей объектов в установленном порядке.

К медицинским средствам защиты относятся: радиозащитные, обезболивающие и противобактериальные препараты, медицинские средства индивидуальной защиты.

К радиозащитным препаратам относятся:

1. Радиопротекторы.

2. Комплексоны.

3. Адаптогены.

4. Адсорбенты.

5. Антигеморрагические средства и стимуляторы кроветворения.

6. Стимуляторы центральной нервной системы.

Радиопротекторы - профилактические лекарственные средства, снижающие степень лучевого поражения (цистамин, индралин, диэтилстильбестрол). Они могут представлять собой одно вещество или комбинацию нескольких лекарственных препаратов. У некоторых радиопротекторов степень эффективности (фактор уменьшения дозы) равна 1,2-2.

Комплексоны- препараты, ускоряющие выведение радиоактивных веществ из организма (ЭДТА, гетацин-кальций, соли лимонной, молочной и уксусной кислот, унитиол).

Адаптогены- препараты, повышающие общую сопротивляемость организма к различным неблагоприятным факторам, в том числе и к радиации. К ним относятся: элеутерококк, женьшень, китайский лимонник, дибазол.

Адсорбенты - вещества, способные захватывать на свою поверхность радиоактивные и др. вредные вещества и выводить их из организма (активированный уголь, адсобар, альгисорб, пентацин, вакоцин и др.).

Антигеморрагические средства и стимуляторы кроветворенияприменяются только при оказании врачебной помощи и лечении в ста­ционарах. К антигеморрагическим средствам относятся желатин, серотонин, применяемые в виде растворов. К стимуляторам кроветворения - лейкоцетин, лейкоген, пенток-сил, выпускаемые в таблетках.

Стимуляторы центральной нервной системыприменяются для оказания врачебной помощи и лечения пораженных. К ним относятся: индопан в таблетках по 0,005 - 0,1 г и бемегрид в виде 5% раствора для внутривенного введения.

В качестве обезболивающего средства применяется 2% раствор промедола в шприц-тюбике (рис. 5.10), находящийся в аптечке индивидуальной.

Рис. 5.10. Последовательность действий при введении лекарственного средства из шприц-тюбика.

В качестве противобактериальных средств применяются антибиотики, сульфаниламиды широкого спектра действия, интерфероны и др.

Защита от биологических средств поражения складывается из двух направлений: общей экстренной неспецифической профилактики и специфической профилактики.

Общая экстренная неспецифическая профилактика проводится антибиотиками и сульфаниламидами широкого спектра действия с оральным путем введения (тетрациклин, доксициклин, рифампицин, сульфатон и др.) при невозможности заблаговременной иммунизации населения и при не установленном виде возбудителя.

Специфическая профилактика предусматривает иммунизацию населения бактерийными препаратами (вакцинами, анатоксинами), использование препаратов, оказывающих этиотропное действие на возбудителя определенной выявленной инфекции (антибиотики и сульфаниламиды узкого спектра действия, анатоксины, сыворотки, бактериофаги).

Антибиотики широкого спектра действия могут с успехом применяться и для профилактики развития раневой инфекции при обширных ожогах, ранениях мягких тканей с целью вынужденной отсрочки проведения необходимых оперативных вмешательств.

Медицинские средства защиты от OB (AOXB) представлены антидотами (противоядиями) - препаратами, являющимися физиологическими антогонистами ядов. По механизму и избирательному действию, антидоты бывают детоксицирующего и функционального действия, специфические и неспецифические. К последним антидотам, в частности, относятся адсорбенты. Универсальных антидотов не существует, поэтому при поражениях различными видами ОВ применяются специфические антидоты:

1.) Антидоты нервно-паралитических 0В делятся на две группы:

· Холинолитики - атропин, афин, будаксим, тарен.

· Реактиваторы холинэстеразы - дипироксим, изонитрозин.

2.) Антидоты цианидов - амилнитрит, пропилнитрит, антициан.

3.) Антидот люизита - унитиол.

4.) Антидоты психомиметических 0В типа ВZ - трифтазин, бугафен.

К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся:

1. Аптечка индивидуальная - АИ-2.

2. Универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на радиационноопасных территориях.

3. Индивидуальные противохимические пакеты - ИПП-8, ИПП-10.

4. Пакет перевязочный индивидуальный стерильный (ППИ).

Аптечка индивидуальная (АИ-2)содержит медицинские препараты, предназначенные для оказания первой помощи с целью профилактики развития шока и радиационных поражений, проведения антидотной, противобактериальной и противорвотной терапии (промедола 2% раствор 1 мл в шприц-тюбике, тарен № 6, сульфадиметоксина № 15 по 0,2 г, цистамин № 6, тетрациклина гидрохлоррид № 5, йодистый калий по 0,125 в табл. №10, этаперазин 0,006 № 5).

В каждой аптечке индивидуальной имеется инструкция по ее применению (рис. 5.11).

Рис. 5.11.Аптечка индивидуальная (АИ-2).

Аптечка бытовая универсальнаяукомплектована: радиозащитными средствами, общетерапевтическими препаратами (аспирин, седальгин, аммиак, бесалол, валидол, нитроглицерин, папазол, диазолин, феназепам); антисептическими и перевязочными средствами (калия перманганат, вата, лейкопластырь бактерицидный, бинты и др.).

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8содержит стеклянный флакон с дегазирующей жидкостью (в ИПП-10 - металлический флакон); ватно-марлевые салфетки и инструкцию по его применению, помещенные в полиэтиленовый пакет (рис. 5.12).

Рис. 5.12. Индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 и ИПП-9 и порядок их применения.

Для специальной обработки при попадании OB (AOXB) на одежду и кожные покровы используются специальные нейтрализующие рецептуры. Эффективность указанных мероприятий зависит от сроков начала их проведения после заражения.

Дегазирующий раствор применяется для дегазации кожи и одежды.

Пакет перевязочный индивидуальный стерильный (ППИ)содержит марлевый бинт 10 см х 7 м, две ватно-марлевых подушечки размером 17 см х 32 см, одна из которых подвижна, и булавку (рис. 5.13).

Рис. 5.13. Пакет перевязочный индивидуальный стерильный (ППИ).

Пакет используется для наложения повязки на раневую или ожоговую поверхность, прорезиненная оболочка - для наложения на рану с открытым пневмотораксом.

5.2.3.4. Порядок обеспечения, накопления, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты

Запасы средств индивидуальной защиты для обеспечения рабочих и служащих на хозяйственных объектах комплектуются новыми противогазами за счет средств объектов. Накопление детских противогазов организуется в детских учреждениях.

Для всего населения, проживающего на прилегающей к АЭС территории (в 30 -километровой зоне), создаются запасы препаратов йода. Очень важным мероприятием является организация надлежащего хранения СИЗ. Места хранения их должны быть максимально приближены к рабочим местам, а также жилым районам. При необходимости выдача СИЗ должна быть обеспечена в кратчайший срок. Наиболее удобным является создание специальных складов этого имущества в каждом цехе - по сменам и бригадам. Условия хранения должны отвечать соответствующим требованиям, обеспечивать техническую исправность имущества (сухие неотапливаемые помещения с вентиляцией, тара - стандартные ящики).

Хранение СИЗ для неработающего населения осуществляется по месту жительства. Установлены следующие сроки хранения: для детских противогазов - 10 лет; для противогазов типа ИП-46 и ГП-5 - 5 лет; для респираторов и средств защиты кожи из прорезиненной ткани - 3 года; для аптечек индивидуальных АИ-2 - не более 4 лет. По истечении срока хранения годность определяется ежегодно (лабораторный контроль).

В условиях мирного времени противогазы хранятся в разобранном виде: фильтрующе-поглощающие коробки, загерметизированные резиновой пробкой и колпачком, укладываются на дно ящика, на коробках размещают противогазовые сумки, а поверх них - резиновые лицевые части.

Для выдачи СИЗ организуются пункты выдачи из расчета один пункт на человек 2000 работающих. За 1 час такой пункт способен осуществить подготовку и выдачу СИЗ 180 - 200 чел.

При отсутствии на объектах противогазов для защиты органов дыхания могут использоваться противогазы и респираторы, предназначенные для защиты от вредных газов, выделяющихся при некоторых производственных процессах на предприятиях (промышленные противогазы), а также противопыльные тканевые маски (ПТМ-1).

5.2.4. Эвакуация населения

В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями и медицинскими средствами индивидуальной защиты рабочих, служащих и населения категорированных городов (город или населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время), эвакуация населения этих городов в загородную зону является основным способом его защиты от современных средств поражения.

Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, после вывоза и расселения в загородной зоне посменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых.

Особенности эвакуации определяются видом источника ЧС, пространственно-временными характеристиками воздействия его поражающих факторов, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью выполнения эвакомероприятий. Эти факторы обусловливают варианты проведения эвакуации.

В зависимости от наличия времени и сроков проведения она может быть упреждающей (заблаговременной) или экстренной (безотлагательной) (схема 5.8).

Схема 5.8. Классификация вариантов эвакуации населения.

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия. Основанием для принятия данной меры защиты населения является краткосрочный прогноз возникновения аварии или бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения осуществляется в случае возникновения ЧС - при малом времени упреждения или в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС.

В зависимости от характера ЧС и численности населения, подлежащего перемещению из опасной зоны, эвакуация может быть локальной, местной и региональной.

Локальная эвакуация проводится тогда, когда зона возможного воздействия поражающих факторов ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. При этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. Эвакуированные в данном случае размещаются, как правило, в непострадавших районах города или ближайших населенных пунктах.

Местная эвакуация проводится, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Эвакуируется население обычно на ближайшие безопасные территории региона.

Региональная эвакуация проводится при условии распространения поражающих факторов на площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При этом население из зоны ЧС может быть эвакуировано на значительные расстояния от мест постоянного проживания.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, различают общую и частичную эвакуацию.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий населения, частичная - нетрудоспособного населения, детей дошкольного и школьного возраста.

Выбор вариантов эвакуации зависит от характера и масштабов распространения опасности, достоверности прогноза ее возникновения и развития, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, оказавшихся в зоне действия поражающих факторов ЧС. Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей. Право на принятие такого решения имеют руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых прогнозируется или возникла ЧС. В случаях, требующих немедленных действий, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по указанию (распоряжению) руководителя дежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта.

Для успешного проведения эвакуации требуется четкая организация оповещения и информации населения, наличие детально отработанных планов эвакуации, подготовленных маршрутов ее проведения, достаточного количества транспортных средств и т.д.

Непосредственно эвакуацией занимаются эвакуационные органы соответствующих административно-территориальных образований и объектов экономики, а также органы управления по делам ГОЧС. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий поручается соответствующим службам ГО, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям.

Эвакуация может осуществляться по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям; эвакуация остального населения (не занятого в производстве и сфере обслуживания) - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. В нерабочее время, а также в некоторых других случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, то есть непосредственно от мест нахождения населения в момент объявления распоряжения на ее проведение.

Комбинированный способ эвакуации является основным, наиболее полно отвечающим требованию оперативности. Он предполагает вывод максимально возможного количества населения пешим порядком с одновременным вывозом остальной его части имеющимся в наличии транспортом. Транспортные средства используются, прежде всего, для вывоза детей из детских учреждений, больных, женщин с детьми до 10 лет, пожилых людей, проживающих в домах престарелых.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС; количества оказавшегося в зоне ЧС населения; наличия транспортных средств; количества маршрутов эвакуации и их пропускной способности; степени подготовленности личного состава эвакуационных органов, органов управления по делам ГОЧС и самого населения.

Оповещение населения об эвакуации проводится с помощью локальных и автоматизированных систем централизованного оповещения, местных теле- и радиостанций, громкоговорителей, установленных на улицах и автомашинах службы охраны общественного порядка.

Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению и району города, из которого планируется эвакуация, в зависимости от обстановки и количества эвакуируемых в загородной зоне назначается один или несколько населенных пунктов размещения.

Для организованного проведения практических мероприятий по эвакуации в городе (районе), в организации (на отдельном объекте) создается постоянно действующая эвакуационная комиссия, а на время проведения эвакуации - сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты и назначаются станции (порты, аэродромы, пункты) посадки и высадки.

Эвакуационная комиссия (ЭК) на объекте создается по решению его руководителя. Ее председателем назначается один из заместителей руководителя. В состав комиссии включаются также представители отдела кадров, транспортного отдела, органов управления ГОЧС объекта, медицинские и технические работники. Эвакуационная комиссия занимается учетом количества рабочих и служащих, определением состава колонн и маршрутов движения, организацией транспортного обеспечения, эвакуационных пунктов, а также взаимодействия с администрацией районов расселения.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора, регистрации и отправки эвакуируемых. СЭП организуются на крупных производственных объектах и в больших жилых кварталах, под которые обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания. Городские СЭП организуются обычно вблизи от железнодорожных станций, пристаней и мест подачи автотранспорта, а для населения, следующего пешим порядком, - ближе к окраине города у маршрутов движения.

Задачами СЭП являются:

· Оповещение и сбор населения.

· Регистрация и подготовка людей к отправке.

· Формирование пеших колонн.

· Организация посадки на транспорт.

· Организация оказания медицинской помощи нуждающимся.

· Укрытие людей, прибывших на СЭП.

· Проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в районе развертывания СЭП.

Каждому СЭП присваивается номер, к нему приписывают ближайшие объекты, а также жилищно-эксплуатационные органы, население которых будет эвакуироваться через данный СЭП.

Получив информацию о начале и порядке эвакуации, граждане должны быстро подготовиться к выезду за город, а именно: взять документы, СИЗ, личные вещи и продукты на 2 - 3 сут., одежду и белье с учетом возможного длительного пребывания в загородной зоне, небольшую аптечку. Упаковывать вещи лучше всего в рюкзак. Вес личных вещей не должен превышать 50 кг, так как человеку придется нести их самому.

К каждому рюкзаку, узлу или чемодану прикрепляют бирку с фамилией и адресом владельца. Детям в карман одежды кладут записку с необходимыми анкетными данными (фамилия, имя, адрес и место работы родителей). Еще лучше данные написать шариковой авторучкой или вышить на прочном материале, а затем пришить к подкладке одежды ребенка.

После оповещения о начале эвакуации граждане должны строго в назначенное время пешком или на городском транспорте прибыть на определенные СЭП. Адреса СЭП и время явки на них в зависимости от складывающейся в городе обстановки могут быть изменены, о чем граждане должны быть своевременно оповещены.

После прибытия на СЭП каждый эвакуируемый предъявляет работнику группы регистрации и учета паспорт и отмечается в списке. Здесь люди распределяются по машинам, эшелонам, вагонам, помещениям на судах.

Если кто-либо заболел и не смог явиться на СЭП, его родственники или соседи должны сообщить об этом начальнику СЭП, который примет меры для вывоза заболевшего на пункт (станцию) посадки. Больных, находящихся на излечении в медицинских учреждениях, эвакуируют вместе с этими учреждениями.

Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, однако не исключается возможность вывоза их со школами и детскими садами.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются приемными комиссиями районов, предназначенных для размещения (расселения) эвакуируемых, В их задачи входят: встреча, прием, учет и размещение прибывших, либо отправка их в конечные пункты размещения. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации СЭП или ПЭП могут иногда и не создаваться.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) организуются, когда эвакуация пешим порядком или движение на автотранспорте занимает более суток, или если в ходе эвакуации требуется пересадка с одного вида транспорта на другой. Они предназначены для организации отдыха, питания эвакуируемых граждан и дальнейшей их отправки. При эвакуации из зоны радиоактивного загрязнения на ППЭ проводится также дозиметрический контроль, специальная обработка эвакуируемых и пересадка их на «чистый» транспорт.

При эвакуации населения пешим порядком, оно прибывает на СЭП самостоятельно, проходит регистрацию, после чего формируются пешие колонны (500-1000 чел.) по предприятиям (организациям, учреждениям). Начальнику пешей колонны дается схема маршрута, которая является основным документом, регламентирующим движение колонны.

Вывод населения пешим порядком планируется и осуществляется, как правило, за пределы зон возможных разрушений по заранее разведанным и обозначенным маршрутам и колонным путям вне дорог, а в отдельных случаях - по обочинам основных дорог. При этом население, районы размещения которого в загородной зоне находятся ближе к городу, направляются пешим порядком непосредственно в отведенные ему постоянные места размещения. Население, размещаемое в более удаленных от города районах, или вывозимое в другие области, первоначально направляется на промежуточные пункты эвакуации, находящиеся за пределами зон возможных разрушений. Вывоз населения из этих пунктов в места постоянного размещения планируются после завершения эвакуационных мероприятий всеми видами освободившегося транспорта.

Между пешими колоннами устанавливается дистанция до 500 м. Движение колонн планируется со средней скоростью не более 3 - 4 км/ч. Через каждые 1 - 1,5 ч движения предусматриваются малые привалы на 15 - 20 мин. В начале второй половины пешего перехода предусматривается большой привал продолжительностью 1,5 - 2 ч. Пеший переход заканчивается с приходом колонны на промежуточный пункт эвакуации (ППЭ).

Размещение эвакуированного населения производится в безопасных районах до особого распоряжения (в зависимости от обстановки). Для кратковременного размещения предусматривается использование зданий и помещений общественных учреждений и заведений: клубов, пансионатов, домов отдыха, санаториев, туристических баз, а также центров временного размещения Федеральной миграционной службы России. В летнее время возможно кратковременное расселение эвакуируемого населения в палатках.

Медицинское обслуживание населения организуется на базе существующей сети лечебных учреждений - больниц, поликлиник, сельских медицинских пунктов и аптек.

Наибольшую сложность представляет эвакуация населения из зон возможного опасного радиоактивного загрязнения.Она проводится в два этапа.

На первом этапе население вывозится на промежуточные пункты эвакуации, развертываемые на внешней границе этих зон. На втором - из промежуточных пунктов эвакуации в районы временного размещения за пределами действия поражающих факторов ЧС с заблаговременно решенными вопросами его первоочередного жизнеобеспечения. Администрация промежуточного пункта эвакуации обеспечивает учет, регистрацию, дозиметрический контроль и санитарную обработку прибывших, оказание нуждающимся медицинской помощи и отправку эвакуируемого населения в места его размещения. На промежуточном пункте эвакуации создается резерв водителей автотранспорта для подмены работающих в загрязненной зоне. Характерной особенностью эвакуации населения при авариях на объектах атомной энергетики является обязательное использование крытого транспорта, обладающего защитными свойствами. Чтобы не подвергать эвакуируемых излишнему облучению, посадка на транспортные средства производится, как правило, непосредственно в местах нахождения людей (у подъездов домов, служебных зданий или у входов в защитные сооружения). Маршруты эвакуации выбираются кратчайшие, с наименьшими уровнями радиации.

Проведение эвакуации требует продуманного ее планирования, заблаговременной подготовки эвакуационных органов и населения, районов (мест) размещения эвакуированных, маршрутов эвакуации, транспортных средств.