Управление электроэнергетическим комплексом посредством пакета акций

В настоящее время в отрасли функционируют 102 акционерных общества электроэнергетики, в том числе: РАО «ЕЭС России», 74 региональных акционерных общества (бывшие энергосистемы, кроме Татэнерго и Иркутскэнерго, при этом Иркутская энерго­система является акционерным обществом, но не передала конт­рольного пакета акций в РАО «ЕЭС России», в связи с чем не управляется посредством пакета акций), 23 акционерных обще­ства — генерирующие источники (крупные электростанции: на базе ГРЭС мощностью свыше 1000 МВт и ГЭС свыше 300 МВт) и генерирующая компания — концерн «Росэнергоатом». В АО прак­тически завершена передача и реализация льготных акций членам трудовых коллективов, проведены чековые и денежные аукционы по продаже акций указанных обществ, находившихся в государ­ственной собственности у территориальных фондов имущества.

Доля акций акционерных обществ, принадлежащих РАО «ЕЭС России», в общем пакете голосующих акций, шт., распределена следующим образом, %:

Контрольные пакеты акций региональных акционерных обществ энергетики и электрификации в уставном капитале РАО «ЕЭС Рос­сии» и закрепление в федеральной собственности контрольного

пакета акций РАО «ЕЭС России» позволили сохранить управляе­мость электроэнергетической отраслью федеральными органами исполнительной власти.

Государственная политика в электроэнергетике проводится че­рез представителей государства в совете директоров РАО и его представителей в органах управления АО электроэнергетического комплекса. Управление РАО «ЕЭС России» со стороны государ­ства осуществляется назначенными Правительством Российской Федерации председателем правления общества и представителя­ми государства в совете директоров общества. Полномочия по управлению принадлежащими России акциям РАО «ЕЭС России» возложены на коллегию представителей государства в совете ди­ректоров общества.

С момента учреждения общества заседания совета директоров проводятся в соответствии с уставом РАО «ЕЭС России» и поло­жением о совете директоров по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях принимаются решения по деятельности общества в пределах компетенции совета директо­ров, в частности:

о подготовке материалов к собраниям акционеров;

дальнейшем совершенствовании структуры электроэнергетики согласно решениям коллегии Минэнерго России по реформе эко­номического и хозяйственного механизма, совершенствованию структуры управления, системы ценообразования и тарифов, фи­нансовой государственной поддержки электроэнергетики;

финансовом состоянии в электроэнергетике и мерах по его улуч­шению;

разработке основных правил работы общероссийского оптово­го рынка электрической энергии и мощности;

повышении ликвидности и повышении курса акций РАО «ЕЭС России».

Представители РАО «ЕЭС России» избраны членами советов директоров акционерных обществ на собраниях акционеров и при­нимают участие в заседаниях советов директоров и собраниях ак­ционеров.

На собраниях акционеров с участием представителей РАО «ЕЭС России» рассматриваются и утверждаются следующие вопросы:

годовые отчеты советов директоров, балансы, счета прибылей и убытков с учетом заключений ревизионных комиссий и аудито­ров, размеры дивидендов. Обращается внимание на работу АО по взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженно­стей. При проведении годовых собраний акционеров принимают­ся решения по ликвидации убытков и перерасхода прибыли с проведением чрезвычайных собраний акционеров при невыпол­нении названных решений;

увеличение или уменьшение уставного капитала;

изменения и дополнения в уставы в соответствии с государ­ственной программой приватизации государственных и муници­пальных предприятий в Российской Федерации;

создание представительств и филиалов, дочерних акционер­ных обществ;

участие в других акционерных обществах, холдинговых компа­ниях, финансово-промышленных компаниях.

Заседания советов директоров в АО электроэнергетического комплекса проводятся в соответствии с их уставами по мере необ­ходимости, но не менее одного раза в квартал. Собрания акционе­ров проводятся в сроки и с соблюдением условий, установленны­ми нормативными актами.

Для повышения курса акций предприятий электроэнергетиче­ского комплекса приняты конкретные меры:

приводится к требованиям международного стандарта бухгал­терская отчетность РАО «ЕЭС России» с последующим распро­странением на АО комплекса;

привлекаются инвесторы;

увеличивается размер прибыли, направляемой на выплату ди­видендов;

осуществляется управление инвестиционным процессом;

организован выход на зарубежные фондовые рынки.

Схема управления электроэнергетическим комплексом, состоя­щим из 364 организаций, посредством пакета акций приведена на рис. 32.3.

В результате приватизации из 364 организаций электроэнерге­тического комплекса 115 подлежало распродаже, а принадлежа­щие государству пакеты акций 209 акционерных обществ были переданы в доверительное управление РАО «ЕЭС России». В госу­дарственной собственности закреплено 25,5 % акций. РАО «ЕЭС России» фактически имеет полномочия доверительного управле­ния акционерными обществами энергостроительного комплекса с правом формирования повестки дня на собраниях акционеров и совете директоров. Представители РАО «ЕЭС России» в органах управления акционерных обществ, владеющие современными методами управления, оказывают им существенную помощь в раз­работке практических мер по улучшению производственно-фи­нансовой деятельности, изысканию дополнительных объемов ра­бот и повышению уровня платежеспособности. На собраниях ак­ционеров АО представители РАО «ЕЭС России» избираются в со­став советов директоров.

Каждому представителю РАО «ЕЭС России» в письменной фор­ме излагаются основные итоги финансово-хозяйственной деятель­ности АО, направления использования прибыли, указывается обоснованная сумма дивидендов, излагаются рекомендации по улучшению деятельности и увеличению прибыльности предприя­тия, преодолению неплатежеспособности и недопущению банк­ротства. В свою очередь, представители, участвуя в работе совета директоров, общего собрания акционеров, согласовывают с РАО «ЕЭС России» все вопросы дня, нестандартные ситуации и вари­анты предлагаемых решений. Свои доходы акционерные общества энергостроительного комплекса используют по решению общего собрания акционеров. Часть из них направляется на выплату ди­видендов, в том числе на государственный пакет акций. Это осу­ществляется под контролем РАО «ЕЭС России» через своего пред­ставителя в совете директоров АО.

Несмотря на тяжелые условия работы, когда вследствие про­водимой жесткой бюджетной политики предприятия энергострои­тельного комплекса не получали льготных государственных кре­дитов даже под завоз материалов в районы Крайнего Севера, а потребители из-за неплатежей за электроэнергию увеличивали за­долженность, РАО «ЕЭС России» при управлении государствен­ным пакетом акций удалось не только сохранить энергостроитель­ный комплекс, но и добиться некоторых позитивных результатов. Например, РАО «ЕЭС России» обеспечило:

сохранность комплекса от продажи и перепрофилирования;

формирование выборных органов управления акционерных об­ществ в соответствии с законодательством Российской Федера­ции и представителей государства от РАО «ЕЭС России» из числа высококвалифицированных специалистов и руководителей испол­нительного аппарата;

повышение уровня платежеспособности за счет взаимозачетов, введения векселей и казначейских обязательств;

смягчение социальной напряженности в обособленных регио­нах, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке.

Контрольные вопросы

1. Какова структура управления РАО «ЕЭС России»?

2. Каковы параметры созданной компании РАО «ЕЭС России»?

3. Каким образом АЭС участвует в производстве электроэнергии?

4. Какова доля основных участников в общем акционерном капитале
РАО «ЕЭС России»? Расскажите о порядке, принятом в РАО «ЕЭС Рос­
сии» при акционировании и приватизации предприятий.

5. Какие вопросы решены при акционировании и приватизации элек­
троэнергетики?

6. Каким образом происходит управление электроэнергетическим ком­
плексом посредством пакета акций?

7. Как проводится политика государства в управлении электроэнерге­
тикой?

Глава 33

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ХОЛДИНГА РАО «ЕЭС РОССИИ» ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ