Распад СССР. Россия как суверенное государство: социально-экономические и политические реформы.

12 июня 1990 г. I съезд народ­ных Депутатов принял Деклара­цию о Государственном суве­ренитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независи­мость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться в стороне от этого процесса. При своей политической и экономичес­кой значимости для страны Рос­сия была той республикой, кото­рую командно-бюрократическая си­стема истощила особенно сильно. Провозглашение суверенитета России было вызвано и экономи­ческими причинами. К этому вре­мени выявилась неспособность центра вывести страну из кризи­са. Руководство России стреми­лось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. парал­лельно разрабатываются две эко­номические программы - пра­вительственная (Н.И. Рыжков) и программа «500 дней» (С. Шагалин — Г. Явлинский.), за которой стояло Российское ру­ководство. Правительственную характеризовала постепенность введения рыночных методов, их регулируемость государством. Про­грамма «500 дней» была рас­считана на максимальное ус­корение рыночных процессов. Переход России к рынку (ок­тябрь 1991 г.) резко обострил противостояние центра и респуб­лик, «война законов» переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Гор­бачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.Н. Епьцин. Августовский путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Крав­чук), подписали соглашение о создании Содружества Неза­висимых Государств (СНГ). Поз­же на встрече в Алма-Ате к Со­дружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Пре­зидент СССР М.С. Горбачев в свя­зи с прекращением существова­ния СССР сложил свои полномо­чия. Россия вступила на путь са­мостоятельного существования. России предстояло решать вопросы государственного устрой­ства, социально-экономического и духовного возрождения. У государственной власти и демократических сил не оказалось конкретной программы политичес­ких преобразований. Поэтому ос­новой российской государственно­сти стал союз нового руководства и старой партийно-хозяйственной номенклатуры. Перед многонациональным Российским государством стояла задача укрепления его целост­ности. Все автономные республи­ки России провозгласили себя су­веренными государствами. Неко­торые из них (Татарстан, Башкор­тостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из со­става РФ. Местные правящие эли­ты стремились вырваться из под­чинения центру. Это могло приве­сти к распаду страны и междоусо­бицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверени­тет и выступили с территориаль­ными претензиями к России. В этих условиях политика цент­ра не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики. В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большин­ством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разграничении полномочий между федеральными органа­ми власти и органами власти субъектов Федерации. Дальнейшее становление рос­сийской государственности связа­но с разработкой собственной Кон­ституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбу­латовым всячески препятствова­ла этому. Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская республика. Противостояние ис­полнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением стратегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент сво­им Указом № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конститу­ционной реформе в России» объявил о роспуске Съезда народ­ных депутатов РФ и Верховного Со­вета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпа­латное Федеральное собрание. Развязкой кризиса стали трагичес­кие события 3-4 октября в Моск­ве. Несколько сот человек погиб­ли и получили ранения. Результаты референдума 12 декабря 1993 г. позволили при­нять Основной Закон страны. Россия объявлялась демокра­тическим правовым государ­ством с республиканской фор­мой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики, является Верховным Главнокомандующим, на­значает федеральных министров. Президенту предоставлено право распускать Государственную Думу в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-ми­нистра.