Государственное регулирование рыночной экономики. Регулирование цен, налогов, дотаций, субсидий

В большинстве стран существует экономическая система смешанного типа, сочетающая в себе рыночные механизмы с государственным регулированием цен, налогов, дотаций, субсидий, ставки процента и т. д.

Одной из форм государственного регулирования экономики является реализация политики ценообразования. Так, государство может устанавливать максимальный уровень цены (потолок цен) и минимальный уровень цены (пол цен) на некоторые товары.

“Потолком” цен называется установленная законом максимальная цена, по которой продавец может продавать свой товар. Причем эта максимальная цена (Р_max) ниже равновесного уровня (Р_Е). На графике это выглядит так.

Устанавливая “потолок цен”, государство регулирует цены на энергоносители, топливо, транспорт, продовольствие и т. д., т. е. на все те блага, которые используются во всех отраслях и входят в издержки производства всего общественного продукта. Тем самым государство препятствует росту цен.

Что произойдет на рынке в результате такого регулирования цен? Рыночное равновесие нарушится. В связи с уменьшением цены с Р_Е до Р_max спрос увеличится
с Q_E до , а предложение уменьшится
с Q_E до . Возникнет дефицит (Q^D > Q^S). Фирмы могут сократить производство до , но могут и не сократить, а продавать свой товар на “черном” рынке, т. к. спрос больше предложения. В результате государство не получит налоги на эту часть продукции фирм, начнет процветать “теневая” экономика, будут вводиться квоты при распределении дефицитных товаров и т. д.

Возьмем в качестве примера второй вариант государственного регулирования цен – вводится минимальный уровень цены (“пол цены”), т. е. цены, ниже которых фирмы не имеют права покупать, например, такой фактор производства, как труд (вводится минимальный уровень зарплаты).

“Полом” цены называется ее минимальный уровень, установленный государством, который превышает равновесную цену.

Государство законом устанавливает минимальную цену на рабочую силу, например, под влиянием требований профсоюзов о повышении зарплаты, в связи
с ростом инфляции и т. д.

Что произойдет в экономике? Равновесие нарушается. По цене Р_min спрос на труд уменьшится до , а предложение увеличится до . Возникнет излишек ра-
бочей силы (безработица). Государство должно будет увеличить сумму выплат пособий по безработице и т. д.

Вывод: государство должно очень осторожно вмешиваться в эконо-
мику, не нарушая механизма функционирования рынка, осторожно регулировать экономические процессы, не ломая рыночный механизм.

Этот вывод важно учитывать при введении нового налога.

Что произойдет в экономике, если государство введет новый косвенный налог, т. е. налог с оборота, акцизный сбор, имущественный налог и т. д.?

Для ответа на этот вопрос используем график.

Рис. 34. Влияние косвенного налога на рыночное равновесие

Предположим, равновесие установилось в точке Е, равновесная цена Р_Е (4 долл.), равновесный объем – Q_E (40 шт.).

Вводится налог Т[4] = 2 долл. с каждой единицы товара. В результате, издержки производства единицы продукции увеличатся на 2 долл. и сос-
тавят 6 долл., что соответствует цене Р₂ на графике, тогда как рыночная равновесная цена Р_Е = 4 долл.

В результате фирмы уменьшат предложение и кривая S сдвинется
в положение S₁ (точку L, через которую пройдет новая кривая предложения S₁, найти легко, если провести стрелочку от точки Е вертикально вверх на величину увеличения налога: Т = 2 долл.).

Возникнет новое равновесие на пересечении кривых D и S₁, в точке Е₁, которому соответствует новая равновесная цена Р_Е1 = 5 долл. и новый равновесный объем Q_E1 = 30.

В результате совокупная выручка от реализации уменьшится (TR = P · Q). Если раньше фирма имела TR = 4 · 40 = 160 долл., то теперь TR = 5 · 3 =
= 150 долл. Причем, теперь из TR = 150 долл. фирма должна выплатить налог SТ = Т · Q = 2 долл. · 30 = 60 долл. И с учетом выплаты налога выручка фирмы составит: 150 – 60 = 90 долл.

Следовательно, фирма продает товар по цене 5 долл., тогда как действительная цена продажи для фирмы составляет Р₃ = 3 долл. Продавая
30 штук и выручая 90 долл., фирма продает каждую единицу товара по
3 долл. (90 : 30). Стрелка Е₁К на графике показывает разницу между рыночной ценой (Р_Е1 = 5) и действительной ценой фирмы (Р₃ = 3).

Таким образом, с вводом налога выручка фирмы уменьшилась, равновесная цена увеличилась, количество покупок уменьшилось. Кто же выиграл? Никто.

Кто платит налог: фирма или покупатели? И те и другие.

Как распределяется бремя налога? Это можно увидеть на графике.

Вся сумма налога представлена заштрихованным прямоугольником Р_Е1Е₁КР₃. В нашем примере он делится пополам линией Р_ЕЕ. Таким образом, половину налога платят потребители, а половину – фирма. В нашем примере, при первоначальной равновесной цене Р_Е = 4 долл. покупатели за 30 единиц товара заплатили бы 120 долл. Теперь, при Р_Е1 = 5 долл., они платят 150 долл. (5 · 30). Следовательно, налог, распределяемый на потребителей, составляет 30 долл. (150 – 120), т. е. половину всей суммы налога
60 долл.

Дотации – это государственные выплаты производителям определенных сумм с целью увеличения объема производства. Например, государство вводит “потолок” цен на продукцию фермеров, чтобы стимулировать спрос населения на продовольствие. Используем график (см. рис. 35), на котором показано равновесие на рынке продовольствия (точка Е).

Государство устанавливает цену (Р_max) ниже равновесной цены (Р_Е), чтобы стимулировать спрос, в результате спрос увеличится
с Q_E до . Но по цене ниже равновесной (Р_max), фермеры предложат только . Как воздействовать на фермера, заставить его производить продукцию на уровне спроса ?

Используя график, найдем цену предложения (Р₁), соответствующую объему . Для этого проведем пунктирную линию из точки вертикально вверх до пересечения с кривой предложения S (точка L) и горизонтальную линию до ординаты, определив цену Р₁, устраивающую фермера. Фермер будет производить продукцию в объеме при цене Р₁. Следовательно, правительство должно ему выплатить дотацию, которая равна разнице цен (Р₁ – Р_max).

Субсидии – это доплаты потребителям с низкими доходами, чтобы они имели средства к существованию на уровне прожиточного минимума.
В результате субсидий увеличится общий спрос и кривая спроса на графике сдвинется вправо. Произойдет нарушение равновесия, которое восстановится путем увеличения равновесной цены и равновесного объема.