Правовое регулирование государственных доходов: понятие, классификация и характеристика
Государственные (муниципальные) доходы определяются как различные денежные ресурсы, поступающие в процессе распределения и перераспределения части национального дохода общества в распоряжение государства (муниципальных образований) и используемые ими для финансирования потребностей, возникающих при осуществлении своих задач и выполнении соответствующих функций.
Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих государственные доходы, составляют раздел особенной части финансового права РФ, который именуется «Правовое регулирование государственных доходов».
Ведущим институтом раздела является налоговое право РФ, нормы которого регламентируют порядок установления и взимания налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды.
Кроме налогового права РФ, раздел «Правовое регулирование государственных доходов» объединяет еще четыре института:
• финансово-правовые нормы, регламентирующие отношения по уста-
новлению и взиманию в бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные фонды неналоговых платежей (дивиденды от участия в капитале, доходы от продажи и аренды государственного и муниципального имущества, доходы от приватизации и др.);
• финансово-правовые нормы, устанавливающие порядок и формы мобилизации в бюджеты заемных средств;
• правовые основы формирования децентрализованных финансовых ресурсов ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий;
• правовые основы образования страховых фондов государства (муниципальных образований).
Государственные доходы, поступающие в распоряжение (собственность) государства, разнообразны. Для их классификации используют различные критерии.
1. По уровню централизации управления государственные (муниципаль-ные) доходы подразделяются на централизованные и децентрализованные.
К централизованным доходамотносят доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
К децентрализованным доходамотносятся доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или в собственности муниципальных образований. В первую очередь речь идет о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных предприятиях.
2. При классификации доходов по социально-экономическому признакув основу берется наличие различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8 Конституции РФ).
3. По территориальному признакугосударственные централизованные доходы подразделяются на федеральные и доходы субъектов федерации, а также доходы муниципальных образований.
4. По методу мобилизациидоходов они могут быть подразделены на обязательные и добровольные. В свою очередь государственные и муниципальные доходы, поступающие на обязательной основе, подразделяются па налоги и неналоговые платежи.
Неналоговые платежиотносятся к доходам, поступающим на обязательной основе в соответствующие бюджеты и бюджеты фондов внебюджетных средств.
Неналоговые платежи характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методам их взимания, источникам поступления. К неналоговым доходам относятся:
• платежи за оказание различных услуг (государственная пошлина, сбор
за клеймение измерительных приборов, таможенная пошлина);
• доходы от использования объектов федеральной собственности и собственности субъектов федерации и муниципальных образований (лесной доход, рыболовецкий сбор, плата за воду);
• платежи, носящие штрафной характер (суммы, полученные от реализации конфискованного имущества; штрафы, пени и неустойки, взимаемые за нарушения финансового законодательства, и т. д.);
• поступления от продажи государственных и муниципальных ценных бумаг, объектов федеральной собственности, собственности субъектов федерации и муниципальных образований.
Метод добровольных взносов - покупка государственных и муниципаль-ных ценных бумаг, пожертвования и спонсорская помощь, сберегательное дело и др.
Дата добавления: 2015-07-18; просмотров: 827;