Проблема авиационного шума на местности

Снижение шума окружающей среды – всемирная проблема. Однако подходы к ее решению в разных странах различны и находятся в большой зависимости от культуры, экономики и политики каждой страны. В настоящее время еще не создана единая мировая система оценки последствий воздействия шумов окружающей среды на население и стоимости наносимого ущерба.

Вместе с тем в странах Европейского союза с 1996 г действует такая система и она изложена в так называемой «Зеленой книге ЕС». По оценкам, приведенным в «Зеленой книге», в настоящее время свыше 20% населения земного шара постоянно подвергаются воздействию шума, то есть около 80 млн. человек страдает от недопустимых уровней шума, что проявляется в нарушениях сна, повышении раздражительности и в конечном итоге – в неблагоприятном воздействии на здоровье. Еще 170 млн. граждан Европы живут в районах, где население подвержено воздействию шума в дневное время суток.

В финансовых терминах затраты общества на решение проблемы шума окружающей среды составляют от 0.2% до 2% внутреннего валового продукта, Даже наименьшая из приведенных цифр представляет собой значительную величину.

Гражданская авиация, как одно из самых современных транспортных средств планетарного масштаба, является высокотехнологичной отраслью мировой экономики. В силу этого вся история развития гражданской авиации сопровождается взаимодействием интересов государств, авиакомпаний, аэропортов, компаний – изготовителей авиационной техники. Пристальное внимание общества к экологическим проблемам и острая конкурентная борьба на рынке авиаперевозчиков привели в конце 20-го века к новой шкале приоритетов при создании самолетов, в которой второе место после безопасности полетов прочно заняла проблема шума на местности.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) уже много десятилетий самым прямым образом влияет на проблему защиты окружающей среды от воздействия авиации. В Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной государствами в 1944 году, данному вопросу не было посвящено ни одной статьи. Но уже через 20 лет, в связи с бурным развитием гражданской авиации, ИКАО приходит к необходимости регулирования и ограничения шума самолетов на местности.

В конце 60-х годов в ИКАО образован Комитет по авиационному шума (CAN), который в 1983 году был преобразован в Комитет по охране окружающей среды от воздействия авиации (CAEP) с целью параллельного решения вопросов шума самолетов и эмиссии авиационных двигателей. В 1971 году появилось Приложение 16 к Чикагской Конвенции, первый том которого регламентирует сертификацию самолетов и вертолетов по шуму на местности, а второй том регламентирует эмиссию авиационных двигателей.

Политика ИКАО в отношении охраны окружающей среды оказывает огромное воздействие на все стороны деятельности гражданской авиации практически во всех странах мира. При этом в своих решениях ИКАО реализует взвешенный подход с учетом неравномерности экономического развития разных стран, особенностей их географического и регионального положения, исторических аспектов, научно-технического потенциала.

Несмотря на очевидные достижения мирового сообщества в регулировании проблемы шума самолетов и вертолетов на местности, существуют и объективные причины обострения данной проблемы. И это в первую очередь - высокие темпы развития мировой гражданской авиации. В настоящее время уровни шума самолетов на местности на режимах взлета и захода на посадку являются главным критерием, определяющим возможность эксплуатации воздушного судна на международных и внутренних авиалиниях.