Тема 1. Предмет, метод та об’єкти організації і методики аудиту в секторі загального державного управління
Сектор загального державного управління – це окремий сектор економіки, який поділяється на наступні підсектори:
ü центральні органи державного управління (центральний уряд) – центральні органи законодавчої, виконавчої та судової влади, Президент України та його секретаріат, а також неринкові некомерційні організації, що ними контролюються та фінансуються з державного бюджету;
ü регіональні та місцеві органи державного управління – місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та неринкові некомерційні організації, що ними контролюються та фінансуються з місцевого бюджету;
ü фонди соціального страхування – створюються для здійснення державних програм соціального страхування. До них належать державні позабюджетні фонди, відмінні від державних цільових бюджетних фондів, які створюються для виконання конкретних функцій, мають пряме джерело доходів і відносну свободу в прийнятті рішень щодо їхнього використання.
Основною інституціональною одиницею сектору загального державного управління є бюджетна установа.
Бюджетна установа — це орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів.
Фінансово-господарська діяльність установ, органів і організацій сектора загального державного управління (далі – суб’єкти СЗДУ) характеризується низкою особливостей, які треба враховувати під час проведення аудиту:
Ä суб’єкти СЗДУ займають неабияке місце серед неприбуткових організацій як за обсягами, так і за вагомістю напрямів діяльності, адже ними є:
- органи державної влади, державного управління та місцевого самоврядування, що виконують функції покладені на державу;
- організації, що здійснюють господарську, соціально-культурну діяльність у сфері послуг, у виробництві духовного, інформаційного продукту.
Ä у цієї сфері реалізуються соціальні функції держави, до того ж переважно за рахунок коштів платників податків;
Ä в обігу у суб’єктів СЗДУ знаходяться значні обсяги державних ресурсів;
Ä традиційно сфера державних послуг працює в умовах відсутності чи дуже обмеженої конкуренції, тому ймовірність неефективної діяльності у бюджетній сфері є вищою, ніж у приватному секторі економіки.
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 651;