Виды и методы прогнозирования

Демографическое прогнозирование следует рассматривать как научно обоснованное предвидение демографической ситуации и ее сос­тавляющих на перспективу, выступающее в качестве самостоя­тельной формы управления процессом воспроизводства населения.

Демографические прогнозы классифицируются:

-по времени, для которого они осуществляются,

-по методам их осуществления, целям.

Прогнозы, оценивающие демографические процессы во време­ни, подразделяются на краткосрочные (до 5 лет), среднесрочные (на 5—30 лет), долгосрочные (от 30 лет) и сверхдолгосрочные (на 60—100 лет вперед).

Краткосрочный прогноз предполагает сохранение и развитие тех тенденций демографических процессов, которые наблюдались в годы, непосредственно предшествующие прогнозному периоду. Гипотезы краткосрочного прогноза нацеливают его на экстра­поляцию ранее наблюдавшихся тенденций демографических про­цессов. Часто из-за нарушения плавности и динамики демографических процессов (войн, экономических и экологических кризисов) краткосрочный экстраполяционный прогноз невозможен.

Среднесрочный прогноз используется при разработке целе­вых комплексных программ отраслевого или регионального развития и содержит важные для будущего экономического развития выкладки и параметры народонаселения, включая определение ожидаемой численности экономически активного населения, миграционной подвижности и др. Этот прогноз готовится повариантно по нескольким возможным направлениям социально-экономического развития. Ему присущи концептуально-аналитический подход и соответствующий набор нормативных методов.

Долгосрочный прогноз носит поисково-аналитический характер. Его задача - формулирование целей и гори­зонтов будущей социальной, экономической и экологической поли­тики, учитывающей демографический фактор. Он несет в себе элемент управления демографическими и смежными с ним процессами за счет их встраивания, например, в разрабатываемые концепции государ­ственной социально-экономической региональной политики.

Сверхдолгосрочные прогнозы, охватывающие столетнюю пер­спективу, осуществляются, как правило, в рамках глобальных футурологических исследований. Такие прогнозы не отличаются высокой достоверностью, но нужны для самоидентифи­кации человеческих цивилизованных сообществ на пороге их пере­мен, осмысления их места и вектора развития в истории. Их задача - выявлять зарождающиеся центры новой демографиче­ской, политической и экономической консолидации.

По характеру демографические прогнозы можно разделить на аналитические (поисковые), нормативные и прогнозы- предостережения.

Аналитический прогноз понимают как определение ожидаемого состояния объекта прогнозирования в зависимости от степени влияния разных факторов и предпосылок его развития. Например, прогноз, для которого в качестве гипотезы использована предпосылка создания в ближайшей перспективе препаратов и методов, которые дадут возможность ликвидировать смертность от злокачественных новообразований. Аналитический прогноз дает оценку количества и половозрастного состава населения в будущем, сделанную на основе прогнозных тенденций рождаемости, смертности и миграции.

Нормативное прогнозирование – это ожидаемое состояние объекта прогнозирования, желаемое с точки зрения планирования. В этом смысле нормативный прогноз тесно связан с планированием и может быть его основой. Нормативное прогнозирование численности населения осущест­вляется на основе выработки научных гипотез о вероятной рождае­мости и смертности в перспективном периоде. Его цель - опреде­лить перспективную численность населения страны и ее регионов, в том числе экономически активного населения, и исходя из результа­тов, определять параметры экономического развития и распределения национального дохода.

Под функциональным прогнозированием населения понима­ются перспективные оценки численности и состава тех групп населе­ния и домохозяйств, которые обеспечивают деятельность государ­ственных и частных организаций и институтов - фирм, компаний, армии, судов, банков и т.д. Необходимое условие - нали­чие в них двух характерных функциональных групп: производите­лей и потребителей товаров и услуг. Функциональные прогнозы в настоящее время во все боль­шей степени служат удовлетворению информационных интересов компаний, желающих узнать численность и состав потенциальных потребителей своей про­дукции. партии и общественные движения -получать все сведения об электорате. Таким образом, функциональное прогнозирование имеет в основном прикладное значение, хотя по мере его проецирования на мировой уровень оно приобретает черты фундаментальных про­гностических исследований.

Прогноз- предостережение по сути можно отнести к аналитическим прогнозам, однако он отличается от аналитических прогнозов тем, что исходит из предпосылок неблагоприятного развития процесса на перспективу. Так, прогнозом - предостережением может быть определение на будущее количества и структуры населения при условии сохранения современной неблагоприятной тенденции снижения рождаемости. Такой прогноз раскрывает неблагоприятные или даже опасные последствия сложившейся демографической ситуации и может служить обоснованием для проведения соответствующих мероприятий по предупреждению или смягчению нежелательных последствий.

По охвату пространства демо­графические прогнозы делят на глобальные и региональные. Глобальный прогноз дает возможность сформулировать и объяснить проблемы населения в общемировом масштабе. Первые попытки моделирования (с использованием математических методов) демографических проблем мирового развития были сделаны специалистами Римского клуба.

Региональное прогнозирование имеет целью получить перспективную демографическую информацию, необходимую для планирования социально-экономического развития (производство товаров, развитие образования, здравоохранения, спорта, жилищно-коммунальной сферы, торговли, бытового обслуживания и др.).

Прогнозирование по странам и их внутренним территориям — административным районам обычно осуществляется в кратко- и среднесрочном режиме, а прогнозирование по группам стран, континентам и миру в целом чаще всего имеет долгосрочный характер.

Глобальные демографические прогнозы относят к аналитическим, понимаемым как определен­ное ожидаемое состояние объекта прогнозирования в зависимости от степени влияния и комбинации различных факторов, а также к прог­нозам-предостережениям, поскольку указывают на угрозу несоответ­ствия растущего народонаселения истощающимся природным ресур­сам планеты, как минеральным, так и биосферным.

Региональное демографическое прогнозирование, объектом которого являются страны и их внутренние районы(территории), бывает средне- или краткосрочным, а по методам исполнения — нормативным.