Организация и деятельность

Регламентируется положением, которое утверждено указом президента РФ от 1 марта 2011 года № 218. В соответствии с ним и другими нормативными актами на МВД РФ возлагается разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также нормативно-правовое регулирование в этой сфере, управление органами внутренних дел и внутренними войсками, обеспечение жизни и здоровья, прав и свобод физических лиц, а также общественной безопасности и собственности государства, обеспечение прав и свобод органов внутренних дел.

Возглавляет систему МВД министр, который назначается и освобождается от занимаемой должности президентом РФ.

Высшее звено – центральный аппарат управления министерства, в который включаются департаменты, а также главные управления и управления по основным направлениям деятельности, а также главное управление командующего внутренними войсками и национальное бюро Интерпола.

Второе звено – главные управления МВД по федеральным округам, а также управление МВД на транспорте по федеральным округам. На них возлагаются некоторые функции центрального аппарата МВД.

Третье звено – главные управления, управления и министерства внутренних дел по субъектам РФ.

Низшее звено управления, отделы по муниципальным образованиям, в то числе межрайонные подразделения и подразделения по ЗАТО, линейные подразделения на железно-дорожном, водном и воздушном транспорте.

Основной частью МВД является полиция, организация и деятельность её регламентируется федеральным законом ‘о полиции’. Её задачами являются:

1. защита личности

2. общества и государства от противоправных посягательств

3. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений

4. розыск лиц, обеспечение правопорядка в общественных местах

5. обеспечение безопасности дорожного движения

6. контроль в сфере огнестрельного оружия

7. контроль в сфере частной детективной и охранной деятельности

8. обеспечение безопасности участников судебного процесса

В соответствии с законодательством участники полиции могут учувствовать в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

Состав полиции, создание и реорганизация подразделений полиции определяются президентом РФ. На полицию возлагаются следующие обязанности:

1. Прием и регистрация обращения о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях

2. Прибывать незамедлительно на место совершение преступления административного проступка и пресекать противоправные деяния, устранять угрозы общественной безопасности

3. Возбуждать уголовные дела в соответствии с законом и проводить дознание по ним

4. Осуществлять ОРД в соответствии с их компетенцией

5. Пресекать административные проступки и производить по ним административное расследование

6. Осуществлять содержание, охрану и конвоирование, задержанных и заключенных под стражу лиц

7. Принимать меры поп противодействию экстремизму

8. Осуществлять контроль и надзор в сфере безопасности дорожного движения

9. Осуществлять контроль в сфере оборота гражданского и служебного оружия

10. контролировать деятельность в сфере частной охранной и детективной деятельности

11. На возмездной основе охранять имущество граждан и юридических лиц, а также тех органов, которые подлежат обязательной охране полицией.

Права полиции предусмотрены как законом ‘о полиции’, так и иными нормативными актами:

1.требовать от различных субъектов прекращения противоправных действий

2. проверять документы

3. Вызывать в полицию граждан и должностных лиц по уголовным делам и административным проступкам.

Адвокатура –

Профес. Объединение адвокатов, призванных оказывать квалифицированную юрид. помощь гражданам и организациям, а также обеспечивать их доступ к правосудию которое является институтом гражд. Общества, не входящим в систему органов гос. Власти и органов мест. Самоуправления.

66 520 – все адвокаты

143 – доктора наук

1300 – кандидаты наук

170 – заслуженные юристы РФ, из них 1 академик.

3300 – адвокаты, которые приостановили свой статус.

Организация адвокатуры на федеральном уровне:

2003 г. – на первом всероссийском съезде адвокатов была учреждена федеральная палата адвокатов, которая является общероссийской негосударственной и некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов федерации.

Структура ФПА:

1. Всероссийский съезд адвокатов

2. Совет ФПА

3. Ревизионная комиссия

Высшим органом федеральной палаты адвокатов является всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года. Последний пятый съезд (5) был в 2011.

Основными функциями съезда являются:

1. Принятие документов нормативного и ненормативного характера, которые обязательны для исполнения всеми адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами субъектов российской федерации (кодекс профессиональной этики адвоката)

2. Формирование органов управления ФПА и осуществление контроля за их деятельностью:

a. Избрание членов совета ФПА и ревизионной комиссии

b. Утверждение отчета о их деятельности

3. Решение внутренних вопросов съезда

a. Определение размера ежемесячных отчислений адвокатских палат субъекта федерации на общие нужды федеральной палаты адвокатов.

b. Принятие документов основного характера (устав ФПА и регламент съезда адвокатов)

Который избирается на съезде не более 30 человек, который обновляется один раз в два года на одну треть. Коллегиальным исполнительным органом является совет ФПА

Функциями совета являются:

1. Представительские функции

a. Представление интересов адвокатской корпорации в различных государственных и иных органах на территории российской федерации и за рубежом

b. Проведение экспертизы проектов нормативных актов, касающихся адвокатуры и адвокатской деятельности. Разработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.

2. Защита прав и обеспечение деятельности адвоката

a. Защита социальных и профессиональных прав адвокатов

b. Координация деятельности адвокатских палат субъектов РФ

c. Обобщение дисциплинарной практики этих палат и разработка рекомендаций по вопросам дисциплинарной практики

d. Информационное и методическое обеспечение адвокатской деятельности

e. Содействие повышению профессионального уровня адвокатов

f. Определение оснований и порядка награждения и поощрения адвокатов (орден за верность адвокатскому долгу, медаль за заслуги защиты прав и свобод граждан 1 и 2 степени и т.д.)

3. Управленческие и организационные полномочия:

a. Образование комиссий рабочих групп и комитетов по основным направлениям деятельности совета

b. Созыв всероссийского съезда адвокатов и определение повестки дня съезда

c. Избрание из своего состава президента ФПА на 4 года, а вице-президенство – на 2 года, определение их полномочий

d. Определение размера вознаграждения президенту ФПА, вице-президентам и другим руководящим сотрудникам ФПА

Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово хоз. деятельности органов ФПА

Организация адвокатуры на уровне субъектов РФ.

В период 2002-2003 годов в субъектах РФ происходили учреждения адвокатских палат.

Адвокатская палат субъектов федерации является не государственной, некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов соответствующего субъекта федерации. В субъекте РФ может быть образовано только одна адвокатская палата, а создание межтерриториальных палат запрещено.

Структура адвокатской палаты:

1. Собрание или конференция

2. Совет

3. Ревизионная комиссия

4. Квалификационная комиссия

Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов, а если их число более 300, то высшим органом является конференция.

Собрание или конференция созываются не реже одного раза в год.

Основными функциями собраний или конференций являются:

1. Формирование органов управления адвокатской палаты и контроль за их деятельностью.

a. Избрание членов совета палаты и ревизионной комиссии, а также адвокатов, входящих в состав квалификационной комиссии.

b. Утверждение отчета о деятельности совета и ревизионной комиссии.

2. Управленческие полномочия.

a. Определение размера обязательных ежемесячных отчислений на общие нужды адвокатской палаты субъекта федерации.

b. Определение размера единовременных отчислений для вновь принятых адвокатов и других единовременных отчислений

c. Установление мер поощрения и видов дисциплинарной ответственности адвокатов в соответствии с кодексом профессиональной этики адвокатов.

Коллегиальным исполнительным органом палаты является совет, избираемый в количестве не более 15 человек. Один раз в два года он обновляется на 1/3.

Функциями совета являются:

1. Полномочия по обеспечению оказания юридической помощи на территории субъекта РФ

a. Принятие решения об учреждении юр консультаций

b. Это определение порядка выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь.

c. Определение порядка оказания юридической помощи адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению следователя органа дознания или суда, доведения этого порядка до сведения соответствующих субъектов.

2. Защита прав и обеспечения деятельности адвоката.

a. Дача заключений и разъяснений адвокатам по наиболее сложным вопросам, возникающим в их деятельности

b. Организация мероприятий по повышению профессионального мастерства адвокатов

c. Защита социальных и профессиональных прав адвокатов

3. Представление интересов адвокатов субъектов РФ в различных государственных и иных органов на территории РФ

4. Управленческие полномочия.

a. Применение к адвокатам мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

b. Принятие решений о приостановлении и прекращении статуса адвоката

c. Ведение реестра адвокатов и адвокатских образований на территории субъекта РФ.

d. Избрание из своего состава президента палаты сроком на 4 года, а вице-президентом на 2 года, а также определение суммы их вознаграждения.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль финансово –хоз. деятельности адвокатской палаты.

Квалификационная комиссия состоит из 13 человек (7 адвокатов, 2 представителя от территориального органа юстиции, 2 представителя от законодательного органа субъекта РФ, один судья областного и соответствующего суда, 1 судья от арбитражного суда субъекта РФ)

Функциями кв. комиссии являются:

1. Решение вопроса о допуске претендента на присвоение статуса адвоката, к сдаче квалификационного экзамена

2. Прием квалификационного экзамена, по результатам которого решается вопрос о присвоении статуса адвоката

3. Рассмотрение жалоб на действия или бездействия адвоката, наличии или отсутствие в его действиях нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката. Это заключение направляется в совет палаты для решения вопроса о привлечении адвоката в дисциплинарной ответственности.

Каждый адвокат в праве избирать форму своей деятельности в одном из адвокатских образований, а также место осуществления этой деятельности. Существуют 4 формы организации адвокатской деятельности/образования:

1. Адвокатский кабинет – является индивидуальной формой организации адвокатской деятельности, учреждаемой одним адвокатом. Кабинет не является юридически лицом и не требует государственной регистрации, однако адвокат должен стать на учет в налоговом органе и территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Для занятия адвокатской деятельностью, адвокат может использовать жилые помещения, которые принадлежат ему или членам его семьи на праве собственности или занимаются по договору найма.

2. Коллегия адвокатов -

3. Адвокатское бюро

Адвокатские бюро и коллегия адвокатов имеют общие черты

1.Это коллективные формы организации адвокатской деятельности

Решение об их учреждении принимаются двумя и более адвокатами, которые внесены в реестр адвокатов одного субъекта федерации.

2.Это некоммерческие организации, поэтому они не могут быть преобразованы в иную коммерческую или некоммерческую организацию, за исключением взаимного преобразования одного в другого.

3.Они могут открывать свои филиалы на территории других субъектов федерации, а также на территории иностранных государств, если это предусмотрено законодательством этих государств.

4.Самостоятельно устанавливают органы управления и определяют их компетенцию

5.Самостоятельно определяют порядок и условия приема новых адвокатов, а также порядок выхода адвокатов из адвокатского бюро или коллегии адвокатов.

Различия между ними:

· Адвокаты, учредившие бюро, на любой определенный срок заключают партнерский договор. В нем определяются права и обязанности управляющего партнера, а также всех остальных партнеров. В течение месяца после прекращения действия партнерского договора должен быть составлен новый договор, иначе бюро подлежит преобразованию в коллегию или ликвидации. Коллегия адвокатов образовывается на неопределенный срок. Бюро на любой определенный срок.

· Целью создания бюро является объединение усилий всех адвокатов в бюро для решения одной правовой проблемы, а коллегия адвокатов является организационным объединением.

· Адвокатское бюро о соглашении об оказании юр помощи заключает управляющий партнер или иное уполномоченное лицо, а в коллегии адвокатов каждый адвокат самостоятельно заключает договор об оказании юридической помощи.

· Как правило адвокаты бюро не в праве оказывать правовую помощь субъектам с разными интересами в одном деле. Адвокаты коллегий не связаны с такими ограничениями.

4. Юридическая консультация

a. Учреждается только по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, которое основано на основании представления исполнительного органа субъекта РФ в тех судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов. Таким образом, это является средством обеспечения оказания юридической помощи в отдаленных труднодоступных и малонаселенных районах.

Правовой статус адвоката.

Статус адвоката в РФ в праве приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим гос. аккредитацию, либо ученную степень по юридической специальности. Это лицо должно также иметь стаж работы в юридической специальности не менее 2 лет, либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Не в праве претендовать на статус адвоката лица, признанные не дееспособными или имеющие не погашенную, неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационная комиссия после проверки достоверности предоставленных документов к квалификационному экзамену, который состоит из письменных ответов или тестирования и устного собеседования. Претендент не сдавший экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год. После сдачи (успешной) квалификационного экзамена в трех месячных срок квалификационная комиссия принимает решение о присвоении статуса адвоката либо об отказе в присвоении статуса адвоката. Это решение комиссии вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Квалификационная комиссия не в праве отказать претенденту, успешно сдавшему экзамен в присвоении статуса адвоката, за исключением тех случаев, когда после сдачи экзамена обнаруживаются обстоятельства препятствующие допуску к квалификационному экзамену. Это решение комиссии может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

В порядке, установленным адвокатской палатой претендент успешно сдавший экзамен приносит присягу и с этого момента он получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. О присвоении статуса адвоката квалификационная комиссия в 7 дневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок вносит сведения об адвокате в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юстиции, а само удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. В удостоверении должна быть фотография адвоката, фамилия, имя, отчество, регистрационный номер в региональном реестре 66 / 726 – кожевников.

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен после принятия соответствующего решения , сдает удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. Адвокат может одновременно является членом только одной адвокатской палаты. Сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат, который принял решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта федерации на членство в другой, обязан письменно уведомить заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является. Об этом совет адвокатской палаты уведомляет территориальный орган юстиции в 10 дневный срок.

В течении одного месяца территориальный орган юстиции исключает сведения из регионального реестра, кроме этого адвокат сдает свое удостоверение, но получает документ, подтверждающий статус адвоката. Затем адвокат в месячный срок направляет заказным письмом в Совет адвокатской палаты уведомление о намерении стать членом данной адвокатской палаты. О решении в приеме членов адвокатской палаты он уведомляет территориальный орган юстиции и самого адвоката в 10 дневный срок. Территориальный орган юстиции вносит соответствующие сведения в региональный реестр адвокатов и выдает адвокату новое удостоверение. Невнесение сведений в региональный реестр или отказ в выдаче удостоверения могут быть обжалованы в суд.

Законом предусматриваются основания для приостановления и прекращения статуса адвокатов.

Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

1. Избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на постоянной основе

2. Не способность адвоката более 6 месяцев исполнять профессиональные обязанности

3. Призыва адвоката на военную службу

4. Признание адвоката безвестноотсутствующим, установленным законом в порядке.

Кроме этого статус адвоката может быть приостановлен при применении к адвокату принудительных мер медицинского характера. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действий в отношении адвоката гарантий, установленных законом.

Лицо, статус которого приостановлен, не в праве заниматься адвокатской деятельностью, а также занимать выборные должности в адвокатской палате субъектов федерации или федеральной палаты адвокатов. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ. После прекращения действия оснований указанных в законе по заявлению адвоката его статус может быть возобновлен, также решением адвокатской палаты. Сведения о приостановлении статуса адвоката и возобновлении статуса адвоката направляются в письменной форме в территориальный орган юстиции, который вносит соответствующие данные в региональный реестр адвокатов (в течении 10 дней со дня получения уведомления).

Основания для прекращения статуса адвоката советом адвокатской палаты:

1. Подача адвокатом соответствующего заявление о прекращении статуса адвоката

2. Вступление в силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Смерть адвоката или вступление в силу решения суда об объявлении его умершим.

4. Вступление в силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.

5. Выявление обстоятельств, препятствующих получению статуса адвоката

6. Занятие адвокатской деятельностью или занятие выборной должности в органах адвокатской палаты или федеральной палаты адвокатов, статус которого приостановлен.

Статус адвоката также может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии при:

1. Неисполнении или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем.

2. Нарушение адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвокатов.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений совета адвокатской палаты, принятых в пределах его компетенции.

4. Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию

5. Отсутствие в адвокатской палате в течении 4 месяцев сведений об избранной форме адвокатского образования.

Статус адвоката, которого прекращен, также не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в адвокатской палате субъектов федерации или в федеральной палате адвокатов, нарушении этого может повлечь за собой уже иную ответственность.