Споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий

. К юрисдикции административных судов относятся и так называемые компетенционные споры (пункт 3 части первой комментируемой статьи).

Компетенционные споры - споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления (публичной администрации), в том числе делегированных полномочий. Особенностью таких споров является то, что сторонами в них - как истцом, так и ответчиком - являются субъекты властных полномочий.

Компетенцию органа или должностного лица составляют их полномочия, определенные законом. Вследствие различного толкования законодательства компетенция субъектов властных полномочий нередко может пересекаться, в результате чего может возникнуть компетенционный спор. Кроме того, возникновение компетенционный спора может быть результатом злоупотреблений, которые проявляются в форме присвоения полномочий или превышение собственных полномочий.

Компетенционные споры зачастую могут возникать между местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, особенно в отношении осуществления делегированных полномочий. В рамках таких споров может решаться, например, вопрос о противоправности акта субъекта властных полномочий, выданного без надлежащих полномочий или с их превышением.

15. Компетенционный споры можно классифицировать по субъектному составу:

1) споры между государственными органами и органами (должностными лицами) местного самоуправления;

2) споры между органами местного самоуправления;

3) споры между органами (должностными лицами) местного самоуправления и органами самоорганизации населения;

4) споры между другими субъектами властных полномочий.

16. Задача суда в компетенционных спорах - с учетом общей задачи административного судопроизводства решить законодательные коллизии, обусловивших возникновение спора, а также устранить последствия дублирования полномочий или злоупотребление ими.

17. Истцом в компетенционных спорам является субъект властных полномочий, если он считает, что другой субъект властных полномочий - ответчик своим решением или действиями вмешался в его компетенцию или принятия решения или совершения действий является его прерогативой. Если компетенцию субъекта властных полномочий, а соответственно - интересы истца, не было возбуждено, в удовлетворении иска принадлежит отказать.