Предмет регулирования и цели статьи

1. Статья определяет предмет административной юрисдикции, т.е. круг дел, которые следует рассматривать по правилам административного судопроизводства.

2. Статья направлена на ограждение административной юрисдикции от других видов юрисдикции и на предотвращение спорам относительно юрисдикции. Она устанавливает категории дел, которые относятся к административной юрисдикции и должны решаться по правилам административного судопроизводства, а также устанавливает перечень дел, на которые не распространяется компетенция административных судов.

Предмет административной юрисдикции

3. Предмет административной юрисдикции (юрисдикции административных судов) - один из основных элементов, который обусловливает отличие административного судопроизводства от других видов судопроизводства (гражданского, хозяйственного, уголовного, конституционного).

4. В КАСУ использовано целых три способа для определения предмета административной юрисдикции:

1) общее определение - через понятие административного дела (пункт 1 статьи 3);

2) определение через перечисление категорий дел, относящихся к предмету административной юрисдикции (часть первая статьи 17);

3) определение через перечисление категорий дел публично - правового характера, не относящиеся к предмету административной юрисдикции (часть вторая статьи 17).

5. Предмет административной юрисдикции составляют публично - правовые споры, в которых хотя бы одной из сторон является субъект властных полномочий (пункт 1 статьи 3 КАС), то есть обязательной стороной в таких спорах должен быть представитель публичной власти (орган государственной власти, орган местного самоуправления и т.п.). При этом юрисдикция административных судов охватывает все публично - правовые споры, кроме споров, для которых ЗУ установлен другой порядок судебного решения (ч.2 ст. 4 КАСУ). Речь идет о публично - правовых спорах именно с участием субъектов властных полномочий. Исключение составляют лишь споры относительно правоотношений, связанных с процессом выборов или референдума, отнесенных к административной юрисдикции независимо от того, есть ли у них стороной субъект властных полномочий.