Конституционные принципы избирательной системы.

Принципы избирательной системы:

Всеобщность выборов (ст. 64 Конституции и ст. 4 Избирательного кодекса).

Свободное участие в выборах (ст. 65 Конституции и ст. 5 Избирательного кодекса).

Равное воздействие избирателей (ст. 66 Конституции и ст. 6 Избирательного кодекса).

Тайное голосование (ст. 68 Конституции и ст. 9 Избирательного кодекса).

Гласность (ст. 65 Конституции и ст. 13 Избирательного кодекса).

Сочетание прямых и косвенных выборов (ст. 67 Конституции и ст. 7-8 Избирательного кодекса).

За исключением:

Лиц, признанных судом недееспособными.

Лиц, содержащихся по приговору суда в местах лишения свободы.

Лиц, в отношении которых избрана мера пресечения содержания под стражей.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения.

Косвенные выборы – это когда избиратели выбирают выборщиков, а те уже избирают членов выборных органов.

Избирательное право имеет 2 назначения – объективное и субъективное.

Объективное избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при проведении выборов.

Субъективное избирательное право – это совокупность конкретных прав гражданина на участие в выборах. В этом значении избирательное право граждан подразделяется на активное (то есть право избирать) и пассивное (то есть право быть избранным) право.

Активное избирательное право – это право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов государственных органов.

Пассивное избирательное право – это право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы.

Прямое избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов непосредственно, лично участвуя в голосовании.

Косвенное избирательное право – это право избирать членов выборных государственных органов через ранее избранных представителей.

Источниками избирательного права являются:

Конституция РБ;

Избирательный кодекс РБ от 11 февраля 2000г. с изменениями и дополнениями.

Этапы проведения выборов. Основные понятия избирательной системы

Избирательны процесс – это урегулированная нормами права деятельность соответствующих субъектов по подготовке и проведении выборах. Процесс состоит из стадий. Стадии избирательного процесса – это этапы, по которым организуются и проходят выборы.

Стадии:

1. Назначение выборов (ст. 81, 91 Конституции и ст. 56 ИК).

2. Образование избирательных округов.

3. Образование избирательных участков.

4. Составление списков избирателей.

5. Формирование избирательных комиссий.

6. Выдвижение и регистрация кандидатов.

7. Предвыборная агитация.

8. Голосование.

9. Подсчет голосов и подведение итогов выборов.

Назначение выборов. Выборы президента назначает Палата Представителей. Назначает не позднее, чем за 5 месяцев до истечения сроков полномочий и проводятся в воскресение не позднее, чем за 2 месяца до истечения сроков полномочий президента. Если должность президента вакантна, то выборы проводятся не позднее 70 дней со дня открытия вакансии. Выборы в Палату Представителей и Совет Республики назначаются президентом не позднее, чем за 4 месяца до окончания полномочий и проводятся не позднее, чем за 30 дней до окончания полномочий палат. Не очередные выборы в парламент проводятся в течение 3 месяцев со дня их досрочного прекращения. Выборы назначаются президентом за 4 месяца и проводятся не позднее 30 дней. В случае роспуска местного совета не менее 30 дней 8Все выборы в местные советы проводятся одновременно.

Образование избирательных округов. Избирательный округ – это территориальная единица, образованная для проведения выборов депутатов.

Избирательные округа в палату представителей образуется центральной комиссией РБ по выбору и проведению республиканских референдумах.

Все округа образуются примерно с равной численностью избирателей (отклонение ± 10%). Не допускается образование избирательного округа из территорий не граничащих между собой.

Численность избирательного округа:

Палата представителей – 110

Областные и Минский городской советы – 40-60

Районные совет – 25-40

В городской совет областного подчинения – 25-40

В городской совет районного подчинения – 15-25

В поселковый и сельский советы – 11-15

Избирательный участок (ст. 17-18 Избирательного кодекса). Избирательные участки – это территориальные единицы для проведения голосования и подсчета голосов. Численность избирателей в них от 20 до 3000. За пределами РБ избирательные участки образуются

консульскими учреждениями. В них участвуют как депутаты, так и граждане РБ, находящиеся или проживающие за рубежом.

Составление списков избирателей (ст. 19-21 Избирательного кодекса). Эти списки составляются по каждому избирательному участку. В них включаются граждане РБ, достигшиеко дню голосования 18 лет, постоянно или временно проживающие на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в выборах.

Формирование избирательных комиссий. Имеется система избирательных комиссий.

ЦИК - Центральнная избирательная комиссия во главе ЦК. Она работает на постоянной основе.

Выборы президентаобеспечивают следующие комиссии:

- Территориальные (областные, Минская городская, районные и городские (в городах областного подчинения) и в районные в городах (9-13 человек)).

- Участковые комиссии (5-19 человек).

Выборы депутатов РБ:

- Окружные (9-13 человек).

- Участковые (5-19 человек).

Выборы депутатов в местные советы:

- Территориальные (областные, Минская городская, районные и городские, поселковые и сельские) (9-13 человек).

- Окружные избирательные комиссии по выборам в областные советы депутатов.

- Участковые комиссии.

Ст.27 и 34, 28 Избирательного кодекса.

Правовой статус Центральной комиссии (ст. 84-98Конституции и ст. 32, 26,33 Избирательного кодекса)

ЦИК образуется из 12 человек. граждане РБ, высшее юридическое образование и опыт работы в проведении референдумов. Из них 6 назначаются президентом и 6 избираются Советом Республики. Председатель назначается президентом с согласия Совета Республики.

Полномочия Центральной избирательной системы (прочитать ст.)

Выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидат в президенты выдвигается не менее 100 000 избирателей. Выдвижение кандидата в депутаты палаты представителей и местные советы вправе выдвигать:

- Политическим партиям, зарегистрированные в Минюсте не позднее 6 месяцев по проведению выборов.

- Трудовых коллективов.

- Гражданами путем сборов подписей.

Порядок выдвижения кандидатов (ст. 60, 67 Избирательного кодекса)

Регистрация кандидатов (ст. 68 Избирательного кодекса). Гарантии и права кандидатов (ст.73, 77 Избирательного кодекса). Имеют право на доверенных лиц.

Предвыборная агитация (ст. 45,47 Избирательного кодекса). Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права участвовать в агитациях.