МС – это одна из форм народовластия
4. МС - это один из видов социального управления
Органы МС наделяются отдельными государственными полномочиями. У органов МС есть комплекс полномочий государственно-властного характера. Органы МС не вправе устанавливать свою компетенцию.
Т. о., органы МС, с одной стороны, отражая элементы самоуправления и самоорганизации и определенное в связи с этим обособление в рамках государственного механизма, с другой стороны, включены в процесс государственного управления, в решение общенациональных принципов, действуя на основе принципов, характерных для сущности любой государственной власти (обязательность решений для исполнения, возможность принуждения), являются органами публичной власти, представляющей совокупность государственной власти и власти МС.
МС, как любая другая разновидность социальной деятельности, осуществляется в соответствии с определенными принципами.
Принципы МС – это обусловленные природой МС научно обоснованные и закрепленные в праве коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых их органов по решению вопросов местного значения на территории МО.
Общие принципы МС – это закрепленные в Европейской хартии МС, Конституции РФ и ФЗ об общих принципах организации МС, обусловленные природой МС коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности население, формируемых их органов по решению вопросов местного значения на территории МО, соблюдение которых является обязательным для федеральных органов государственной власти, государственной власти субъектов РФ, населения и органов МС.
Особенностью общих принципов МС, во-первых, является то, что они охватывают все стороны организации и осуществления МС, во-вторых, являются едиными для всех субъектов РФ.
К общим принципам относятся следующие:
· Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
· Организационное обособление МС, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций
· Соответствие материальных и финансовых ресурсов МС его полномочиям
· Ответственность органов и должностных лиц МС перед населением
· Многообразие организационных форм осуществления МС
· Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
· Законность в организации и деятельности МС
· Гласность в деятельности МС
· Коллегиальность и единоначалие в деятельности МС
· Государственная гарантированность МС.
Частные принципы охватывают лишь отдельные сферы МС, например, муниципальную службу, местный референдум, муниципальные выборы.
Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления деятельности. Основные функции местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления; обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; обеспечение общественного порядка; защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами.
Дата добавления: 2015-05-30; просмотров: 953;