Принципы организации и деятельности органов государства

Территориальность - организационный принцип системы государственных органов. Государство - есть организация территориальная. Территория, вместе с ней население, делится на административно-территориальные единицы или части, составляющие единицы федеративного государства. Все органы так или иначе привязаны к соответствующим территориальным единицам, составляющим территориальную сферу деятельности соответствующих органов.

Иерархичность. Государство - это единый слаженный механизм его органов. Такое единство ему придает принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в системе механизма разные уровни, одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих. Иерархичность разным образом проявляется в разных частях системы государственных органов. Одно дело иерархичность исполнительных, прокурорских органов, в армии и по иному он проявляется в системе представительных или судебных органов.

Принципы централизма или децентрализма в деятельности государственных органов проявляется в том, на каком уровне принимаются решения. Принимаются ли они центральными органами и в силу иерархичности нижестоящие органы только их исполняют, или же важные решения принимаются и территориальными местными органами с учетом местных условий. В зависимости от степени самостоятельности территориальных органов может преобладать централизм или децентрализм в принятии решений. Здесь важно оптимальное соотношение централизма и децентрализма. Первый придает определенное единство государственной политике, второй позволяет развитию инициативы нижестоящих органов и учету местных условий.

Централизм может быть ярко выраженным бюрократическим (например, в армии) или демократическим, когда решения центральных органов принимаются с учетом общественного мнения, местных представительных и исполнительных органов или же с их прямого согласия.

Принципы выборности и назначаемости противоположны в своей сути. Первый отражает демократические, а второй - бюрократические начала в формировании государственных органов. Оба принципа присущи современным государствам и реализуются в разных частях государственного механизма.

Принципы коллегиальности и единоначалия.Аналогично первый выражает демократические, второй - бюрократические начала. Разным органам в силу их специфики свойственны разные принципы. Представительным и судебным органам свойственна коллегиальность, другим же, например, прокурорским и в особенности военным органам, органам МВД - единоначалие.

Принципы гласности, открытости или тайны. Первый принцип безусловно свойственен демократическому государству, второй - государству не демократическому, бюрократическому. Однако даже и в демократическом государстве деятельность некоторых органов или некоторых сторон деятельности не является гласной и открытой (вопросы государственной тайны, следственной тайны и т.д.).

Принципы законности в организации и деятельности органов государства состоит, во-первых, в том, что в государстве существуют и действуют органы только предусмотренные Конституцией и иными законами. Во-вторых, в том, что эти органы создаются согласно процедуре, предусмотренной законами, и, в-третьих, что все органы действуют в рамках своей компетенции, решения принимают на основе закона и согласно процедуре установленной законами.

Принцип разделения властей (cм. лекцию о правовом государстве).