Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти. Различаются три формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.

Унитарное государство - единое, простое, которое делится лишь на административно-территориальные единицы (департаменты во Франции, воеводства в Польше), в своем составе не имеет государственных образований, имеет одну систему высших органов, единое гражданство, одну систему законодательства и т.д.

Федерация - союзное государство, состоящее из государств (государственных образований), обладающих в той или иной мере государственной суверенитетом, часть которого делегирована федерации (ее органам). В Федерации имеется две системы высших органов государственной власти: высшие органы федерации в целом и высшие органы частей, субъектов федерации (свой высший законодательный орган, правительство, верховный суд и т.д.), две системы законодательства: законодательство федеральное и законодательство субъектов федерации. Федерации могут быть конституционными и договорными или конституционно-договорными. Российская Федерация является договорно-конституционной, ибо она основана на трех федеральных договорах (договор Федерации с республиками, договор с областями и краями и договор с автономными областями и округами) и Конституции Российской Федерации.

Федерации могут быть симметричными, в которых члены Федерации обладают одинаковым правовым статусом и асимметричными, в которых субъекты имеют разный правовой статус (положение). К числу последних относится Российская Федерация, так как в качестве субъектов этой федерации выступают республики, края, области, автономные области, автономные округа.К современным государствам федеративного устройства относятся США, Мексика, Бразилия, Канада, Австралия, Индия, Бельгия и др.

Конфедерация- союз государств, объединение государств менее прочное нежели федерация. Члены конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет, органы конфедерации главным образом координируют, направляют в общее русло деятельности членов федерации в той или иной сфере. При этом могут создаваться какие-то представительные органы, исполнительные органы, в которые члены конфедерации делегируют своих представителей. В органы конфедерации население непосредственно представителей не избирает, отсутствует общее гражданство. Те или иные вопросы обычно решаются путем консенсуса - всеобщего согласия представителей всех членов конфедерации. Члены конфедерации могут объединять свои усилия, деятельность в сфере военной, таможенной, дипломатической, экономической и т.д.

Конфедерации, как правило недолговечны, они или распадаются или образуют более тесный союз - федерацию. Конфедерацией до 1787 года были США.

СССР последние месяцы своего существования также начал преобразовываться в конфедерацию. Члены Верховного Совета СССР были делегированы союзными республиками. В состав Верховного Совета СССР депутаты избирались верховными советами союзных республик из числа депутатов Верховных Советов республик и Верховного Совета СССР, представлявших депутатов от соответствующей республики. Каждая республика имела один голос. В целях преобразования СССР предполагалось объединение союзных республик на основе Договора о Союзе Суверенных Государств, в проекте которого будущее объединение рассматривалось как конфедерация.

Процесс превращения СССР в ССГ как конфедерацию был прерван Беловежскими решениями декабря 1991 года. 21 декабря 1991 года главами одиннадцати бывших союзных республик была принята Алма-Атинская декларация, которая провозгласила образование Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращение существования СССР. Органами Содружества являются: Межпарламентская Ассамблея, Совет глав государств, Совет глав правительств, Межгосударственный экономический Совет - МЭК и другие. Содружество стремится объединить свои усилия прежде всего в сфере экономической интеграции, стремится создать единое таможенное пространство, унифицировать законодательство и т.д. Заметим, что СНГ не является конфедерацией.