Бюджетный дефицит, причины его возникновения и формы покрытия. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита. Меры по управлению бюджетным дефицитом

Бюджетный дефицит—превышение расходов бюджета над его доходами. Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

- рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности;

- сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса;

- чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия);

- неэффективность финансовой системы государства;

- политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

- коррупция в государственном секторе;

- неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Источники финансирования бюджетного дефицита:

1 - кредитно-денежная эмиссия представляет собой инфляционный способ покрытия бюджетного дефицита, поскольку непосредственно ведет к увеличению количества денег в обращении. Это обстоятельство делает использование монетизации довольно редким явлением в практике финансирования дефицитов: применяется в годы военного противостояния, коренной ломки социально-экономического уклада жизни общества, в условиях глубокого кризиса государственных финансов;

2 - долговое финансирование бюджетного дефицита посредством государственных заимствований представляет собой в основном неинфляционный способ покрытия разрыва между расходами и доходами бюджета. Источники долгового финансирования дефицитов: кредиты банков и небанковских кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени государства; бюджетные кредиты, получаемые от других уровней бюджетной системы (как правило от вышестоящих нижестоящим);

3 - продажа государственных запасов, имущества и земельных участков является также неинфляционным способом финансирования дефицитного бюджета. Однако он используется не часто, поскольку сами объекты реализации являются ограниченными;

4 – налоговое покрытие введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, следовательно, к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор.

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита:ускорение инфляции (в случае эмиссионного покрытия дефицита), несбалансированность экономики (при сокращении важных статей расходов), рост государственного долга (в случае чрезмерного долгового финансирования), снижение предпринимательской активности и увеличение теневого сектора экономики (в случае усиления налогового бремени), перекладывание обязательств по выплате растущего государственного долга на будущие поколения (в случае задолженности другим государствам), усиление социальной незащищенности (по причине сокращения государственных расходов на науку, образование, здравоохранение).

Меры по управлению бюджетным дефицитом:

1) Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита – выпуск дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая вредна для экономики государства, т.к. приводит к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду.

2) Налоговое покрытие бюджетного дефицита - введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов. Может привести к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор.

3) Секвестирование бюджета - пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определенную долю. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищенных (не подлежащих сокращению) расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти.