Дифференциальная рента II

Рента, возникающая в результате дополнительно вложенных инвестиций, называется дифференциальной рентой II. Внедрение в сельское хозяйство новых современных технологий и оборудования неизбежно приводит к росту производительности труда и снижению издержек производства.

Различия между двумя формами дифференциальной ренты:

1. Дифференциальная рента I возникает на основе экстенсивного хозяйствования, тогда как дифференциальная рента II возникает только на основе интенсификации производства.

2. Различие состоит в ее получателях. Дифференциальная рента I полностью присваивается землевладельцем, а дифференциальная рента II — частично арендатором.

Цена земли.Цену услуг земли, т.е. арендную плату, необходимо отличать от цены земли. Цена земли фигурирует на рынке земли, причем не в ситуации аренды, а в ситуации купли-продажи земли, когда земельный участок меняет собственника. Цена земли определяется как дисконтированная стоимость суммы всех будущих рентных доходов, которых собственник участка лишается, продавая его другому лицу.

Для подсчета цены земли как дисконтированной стоимости применяется упрошенная формула:

где PT — цена земли, R— пожизненная рента как ежегодный доход, r— ставка процента (альтернативной доходности) как коэффициент дисконтирования. Хотя по правилам должна применяться формула:

Дело в том, что поскольку речь идет о пожизненной (бессрочной) ренте, количество лет t будет стремиться к бесконечности, а коэффициент дисконтирования 1/(1 + r)^t — к нулю как бесконечно малая величина.

Участники бюджетного процесса и их функции. Этапы бюджетного процесса и их содержание

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент Российской Федерации;

- высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образования;

- законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

- Центральный банк РФ;

- органы государственного (муниципального) финансового контроля;

- органы управления государственными внебюджетными фондами,

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств,

- главные администраторы и администраторы доходов бюджета,

- главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- получатели бюджетных средств (ст. 152 БК РФ).

Президент РФ:

ü ежегодно направляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание, определяя в нем приоритеты бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

ü подписывает и обнародует ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ü обладает правом законодательной инициативы по бюджетным вопросам (имеет право отклонить Федеральный закон о федеральном бюджете);

ü подписывает закон об исполнении федерального бюджета.

Законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления:

ü рассматривают проект соответствующего бюджета и занимаются его утверждением,

ü осуществляют контроль за исполнением бюджета,

ü утверждают отчет об исполнении бюджета.

Исполнительные органы государственной властии исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований:

ü составляют проекта бюджета,

ü вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательным (представительным) органам,

ü разрабатывают и утверждают методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов,

ü обеспечивают исполнение бюджета,

ü составляют бюджетную отчетность, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательным (представительным) органам,

ü обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.

Особую роль в системе исполнительных органов власти играют финансовые органысоответствующего уровня (Федеральное Казначейство), осуществляющие:

- непосредственное составление проекта соответствующего бюджета (и среднесрочного финансового плана),

- организацию исполнения бюджета и установление порядка составления бюджетной отчетности.

- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ:

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы РФ основные направления денежно-кредитной политики,

- обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Органы государственного и муниципального финансового контроля (Счетная палата РФ), созданные законодательными (представительными) органами власти РФ, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, представительными органами местного самоуправления:

- осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов (предварительный, текущий и последующий),

- подготавливают заключения об исполнении соответствующих бюджетов,

- проводят экспертизу проектов бюджетов, долгосрочных целевых программ и иных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ и актов органов местного самоуправления.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств:

- осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета,

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формируют государственные (муниципальные) задания;

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами;

- обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, дотаций, межбюджетных субсидий;

субсидия – межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета;

дотация – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

субвенция – вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки;

- формируют отчетность об использовании денежных средств.

Главные администраторы и администраторы доходов бюджета (орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ):

- осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей,

- осуществляют начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета - орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Праваполучателей средств соответствующего бюджета в лице органа государственной власти, органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, а также находящегося в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетного учреждения ограничены лишь принятием и исполнением бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.

Бюджетный процесс включает следующие стадии:

а) составление проекта бюджета;

б) рассмотрение и утверждение бюджета;

в) исполнение бюджета;

г) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Эти стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода и тесно взаимосвязаны между собой. Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

ПОДРОБНЕЕ

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Составление бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

- плане развития государственного или муниципального сектора экономики.

Проект федерального бюджета составляется и утверждается сроком на три года: очередной финансовый год и плановый период (два последующих года).

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.На этой стадии реализуется право бюджетной инициативы для органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. Бюджетная инициатива представляет собой право законодательных органов и других субъектов права законодательной инициативы вносить изменения в проект бюджета, а также предлагать проекты законов, касающиеся бюджетной сферы.

А – Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года.

Б - Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, ответственный за рассмотрение бюджета, готовит заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса РФ.

В - Совет Думы на основании заключения Комитета Государственной Думы по бюджету выносит решение о принятии законопроекта к рассмотрению нижней палатой либо его возвращении в Правительство РФ на доработку.

Г - Проект федерального закона о федеральном бюджете в течение 3 дней направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение.

Д - Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете в трех чтениях.

Е - После принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете его в течение 5 дней передают в Совет Федерации, так как согласно Конституции РФ он подлежит обязательному рассмотрению верхней палатой.

Ж - Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете па очередной финансовый год голосуется на предмет его одобрения в целом.

З - Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

3. Исполнение бюджета: стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета.

Различают 3 системы исполнения бюджета: казначейскую, банковскую и смешанную. Основное различие между банковской и казначейской системами заключаются в том, что функции исполнения бюджета возложены на разные органы — либо на центральный банк, либо на специально созданные казначейские органы. При смешанной системе эти функции выполняются одновременно и казначейскими, и банковскими органами с разграничением функций между ними в законодательном порядке. В Российской Федерации устанавливается только казначейское исполнение бюджетов.

Кассовое исполнение бюджета является частью исполнения бюджета и представляет собой совокупность процедур, обеспечивающих прием доходов, распределение и зачисление их на счета соответствующих бюджетов, хранение и выдачу бюджетных средств на осуществление расходов и ведение учета и отчетности.

Исполнение бюджета по доходам включает зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм и т.д.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств, подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение исполнения денежных обязательств.

Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке:

• главных распорядителей бюджетных средств,

• главных администраторов доходов,

• главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.