Понятие системы права и характеристика ее элементов 5 страница

Идея о двухзвенной структуре правовой нормы в разных вариациях развивалась отечественными и зарубежными юристами. Однако она не стала доминирующей в теоретико-правовой науке. Высказывается также предложение выделять в структуре правовой нормы четыре элемента – помимо гипотезы, диспозиции и санкции выделить элемент, содержащий «указание на условия действия санкции» – для тех правовых норм, на основе которых возникают охранительные правоотношения. (См.: Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 2001. С. 174.)

[383] Вплоть до настоящего времени в юридической литературе зачастую отрицается наличие поощрительных санкций. По мнению ряда ученых поощрения являются диспозицией правовой нормы. (См.: Кононов А. А., Честнов И. Л. Системные исследования норм права. С. 38.) Однако в таком случае в структуре правовой нормы санкция отсутствует, что нарушает логическую связь между ее элементами.

[384] Процессуальные формы деятельности субъектов права и правовые нормы, определяющие и регулирующие эту деятельность, имеют своим назначением осуществление материально-правовых норм. Причем речь идет о реализации не только санкций, но и диспозиций этих норм. Процессуальные нормы отличаются от материальных, во-первых, большей субъективностью – их содержание определяется не столько условиями жизни общества, сколько потребностями технологии, организации процесса реализации норм материального права; во-вторых, процессуальное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм всех отраслей права (а не только гражданского и уголовного), всеми его субъектами. (См.: Краснянский В. Э. Норма права // Проблемы теории права и государства: Курс лекций / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 1999. С. 169–170.)

[385] В качестве специализированных норм предлагается также рассматривать оперативные и коллизионные нормы. Оперативные нормы регулирует отмену норм права, распространяют их действие на новые сферы, продлевают их действие и т. д. Коллизионные призваны решать «коллизии» между нормами права, их столкновения, т. е. регулировать выбор между нормами права, регулирующими одни и те же общественные отношения. (См.: Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. С. 172.)

[386] Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. М., 1997. С. 232.

«Системность права – это объективное объединение (соединение) по содержательным признакам определенных правовых частей в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования». (Керимов Д. А. Методология права. М., 2000. С. 251.)

[387] В юридической литературе вполне справедливо отмечается, что в построении системы права ключевое положение занимает понятие самого права. «От того, насколько концептуально правильно избраны основные направления и основные подходы к его пониманию и определено его место в системе общенациональных средств, воздействующих на общество в целом и его отдельных граждан, зависит работоспособность и результативность всех систем и права». (См.: Мозолин В. П. Система российского права // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. статей. М., 2002. С. 10.)

[388] См.: Кухарук Т. В. Правовая система и систематика законодательства. Дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 84.

[389] В данном разделе учебника мы будем рассматривать систему права с точки зрения юридического позитивизма. При этом структурирование права будет осуществляться в соответствии с отраслевым критерием. Данный подход получил наибольшее распространение в странах романо-германской правовой семьи (в том числе в России).

[390] Иногда в юридической литературе отождествляются, подменяются понятия «система права» и «система законодательства». (См.: Лившиц Р. З. Система права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. № 6. С. 96; Рабец А. М. Интеграция и дифференциация в праве // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. статей. М., 2002. С. 54–57.) Они, несомненно, тесно связаны, но не совпадают. Об их соотношении будет идти речь ниже.

[391] Объективное (позитивное) право выступает в виде нормативного образования, и на таком уровне понимания права оно предстает в качестве логической системы, соотвествующей нормам и требованиям формальной логики. «Оно как нормативное образование призвано выступать в общественной жизни в виде логически стройной и законченной, непротиворечивой и последовательной системы норм, принципов, институтов и отраслей». (См.: Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 59.)

[392] Матузов Н. И. Система права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000. С. 394–395.

[393] Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 39.

[394] Синюков В. Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. С. 342.

[395] Любая система характеризуется наличием структурных элементов. Элемент системы – минимальный ее компонент, сохраняющий присущие данной системе свойства, совокупность которых прямо или опосредованно складываются в систему. (См.: Кузьмин А. А. Система права и система законодательства // Проблемы теории права и государства: Курс лекций / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб., 1999. С. 143.)

[396] По мнению Н. И. Матузова, для образования самостоятельной отрасли права имеют значение: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования. (См.: Матузов Н. И. Система права. С. 396–397.)

[397] С. С. Алексеев предлагает различать три группы отраслей права: 1) профилирующие (или фундаментальные) отрасли, к которым отнесены государственное, административное, гражданское, уголовное право, процессуальные отрасли; 2) другие основные отрасли – трудовое, земельное, колхозное, семейное, финансовое право, право социального обеспечения; 3) вторичные комплексные образования, именуемые комплексными отраслями права – морское, банковское, хозяйственное, страховое, природоохранительное право. (См.: Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 247–259.)

[398] Вопросы наличия вертикальных связей, зависимости уголовно-процессуального права и уголовно-исполнительного права от уголовного права рассматриваются в работах Н. И. Пикурова, А. В. Наумова, В. В. Мальцева и др. (См.: Пикуров Н. И. Уголовное право в системе межотраслевых связей. Волгоград, 1998. С. 22–23; Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996. С. 20–21; Мальцев В. В. Понятие и место уголовного права в системе отраслей права // Государство и право. 2000. № 5. С. 54–55.)

[399] Иными словами, подотрасль и правовой институт разделяются на основе признака автономности регулирования общественных отношений. Правовой институт не может охватить все стороны регулируемого вида общественных отношений, а регламентирует лишь отдельные участки, фрагменты стороны общественной жизни, подотрасль права с этой задачей справляется. «Законченное правовое регулирование конкретного вида общественных отношений достигается в рамках отрасли (подотрасли) и не может быть урегулировано в границах одного правового института». (См.: Керимова Е. А. Правовой институт: понятие и виды: Учебное пособие / Под ред. И. Н. Сенякина. Саратов, 2000. С. 10, 13.)

[400] Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 119.

[401] Предъявление гражданского иска, в частности, предусматривается как нормами собственно гражданского процессуального права, так и нормами уголовного процесса.

[402] Единое право Древнего Рима состояло из отраслей: во-первых, права свободных граждан, в составе которого были частное и публичное право; во-вторых, права для свободных граждан Рима (jus gentium); в-третьих, частно- и публично-правовые элементы статуса рабов.

[403] Подробнее см.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.

[404] См. об этом: Кикоть В. А. О системе права // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. статей. М., 2002. С. 43–47.

[405] Следует отметить, что по вопросам понятия отрасли права, разделения права на отрасли, оснований такого деления и разграничения соответствующих отраслей полного единства мнений до настоящего времени не достигнуто. В литературе даже высказывалось мнение, что «отраслей как таковых в праве нет», и от рассмотрения, а также попыток разрешения проблем системы права и отрасли права следует отказаться в пользу проблем системы законодательства и отрасли законодательства. (См.: Система советского права и перспективы развития («Круглый стол» журнала «Советское государство и право») // Советское государство и право. 1982. № 6. С. 94–95; № 8 С. 56–57; Лившиц Р. З. Отрасль права – отрасль законодательства // Советское государство и право. 1984. № 2. С. 47.)

[406] Иногда в юридической литературе разделяются объект отраслевой правовой регуляции и предмет отраслевого правового регулирования. При этом первый представляет собой группу однородных общественных отношений, составляющих самостоятельную сферу общественной жизни, а второй (предмет правового регулирования) – «это устанавливаемый в сфере правовой регуляции особый правопорядок (правовой режим), который определяется совокупностью однопорядковых (по их регулятивно-правовым свойствам и характеристикам) норм права, составляющих право соответствующей отрасли». (См.: Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 2000. С. 436.)

[407] См.: Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. С. 281.

[408] Там же. С. 286–321. – Иначе «общий» предмет правового регулирования определяет В. С. Нерсесянц: «…это присущая праву в целом совокупность способов, приемов и форм использования регулятивных свойств и функций норм права» (см.: Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. С. 435). В обоих определениях единый метод правового регулирования представлен как сложная система способов регулирования и в таком виде вполне соответствует общей конструкции системы права.