Лекция 8. Меры процессуального принуждения

1. Понятие мер процессуального принуждения, их значение и система.

2. Задержание подозреваемого.

3. Меры пресечения, их общая характеристика и классификация.

4. Меры пресечения, имеющие своим содержанием личное обеспечение.

5. Меры пресечения, имеющие имущественное обеспечение.

6. Меры пресечения, имеющие морально-нравственное обеспечение.

7. Меры пресечения, имеющие административно-властное обеспечение.

8. Иные меры процессуального принуждения.

1. Процессуальное принуждение, применяемое к участникам процесса, имеет своим назначением предотвращение и пресечение раз­личных форм неисполнения закона. Под мерами уголовно-процес­суального принуждения следует понимать применяемое при производ­стве по уголовному делу превентивное воздействие, направленное на обеспечение надлежащего поведения перечисленных в законе участни­ков уголовного судопроизводства при наличии обстоя­тельств, вызы­вающих необходимость применения этого воздействия.

Меры процессуального принуждения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законом принудительные средства, прини­маемые уполномоченными на то лицами (дознавателем, следователем, прокурором и судьей) в отношении подозреваемого, обвиняемого, сви­детеля, потерпевшего и других участников уголовно-процессуальных правоотношений при наличии к тому достаточных оснований и в по­рядке, установленном законом в целях обеспечения процесса доказыва­ния по уголовному делу и осуществления уголовного преследования и справедливого разрешения уголовного дела, а также собирания доказа­тельств и обеспечения гражданского иска. Они выражаются в лишении или ограничении личной свободы, временном ли­шении должности, ограничении права собственности, угрозе имуществен­ных потерь и иных лишениях и правоограничениях.

Из приведенного определения могут быть выделены следующие признаки:

1) меры уголовно-процессуального принуждения, по общему правилу, применяются тем органом или должностным лицом, в производстве кото­рого уголовное дело находится в данный момент, – дознава­телем, следова­телем, прокурором или судом. Сказанное означает, что такие меры приме­няются на всем протяжении уголовного судо­производства. Исключение со­ставляет лишь стадия возбужде­ния уголовного дела, а также стадия исполнения приговора;

2) меры уголовно-процессуального принуждения применяются не только в отношении лиц, которые подвергаются уголовному пресле­дованию (подозреваемый, обвиняемый), но и в отношении других участников уго­ловного судопроизводства. Например, при неявке без уважительных при­чин приводу могут быть подвергнуты как подозреваемый и обвиняемый, так и свидетель и потерпевший и другие участники процесса (ст. 113 УПК), а арест на имущество может быть наложен даже в том случае, когда оно находится у любого лица, если, конечно, есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозревае­мого, обвиняемого.

Содержанием мер уголовно-процессуального принуждения являются:

- лишение личной свободы, которое составляет суть задержания по по­дозрению в преступлении и меры пресечения в виде заключения под стражу;

- ограничение личной свободы, которое имеет место, например, при применении меры пресечения в виде подписки о невыезде;

- ограничение права собственности, которое имеет место при наложе­нии ареста на имущество;

- угроза значительной имущественной потери, которая образует суть меры пресечения в виде залога;

- временное лишение должности, которое имеет место при примене­нии временного отстранения от нее;

- иные лишения и правоограничения (например, доставление в право­охранительный орган лица вопреки его воле, которое является содер­жанием привода, денежное взыскание, означающее причине­ние убытков, особый режим военной службы, который применяется при избрании меры пресечения в виде наблюдения командования воин­ской части).

Меры уголовно-процессуального принуждения применяются в целях обеспечения функций уголовного преследования и разрешения дела по существу, а также в целях собирания доказательств и обеспече­ния гражданского иска по уголовному делу. Так, задержание подозре­ваемого и применение меры пресечения призваны обеспечить функции уголовного преследования и разрешения дела; привод свидетеля или потерпевшего – собирание доказательств в виде показаний названных участников уголов­ного судопроизводства, а наложение ареста на имущество – гражданский иск, предъявленный по уголовному делу.

В зависимости от характера и целей применения все меры принуждения УПК РФ разделяет на три группы:

1) задержание подозреваемого;

2) меры пресечения;

3) иные меры процессуального принуждения.

По своему содержанию и назначению меры процессуального принуждения можно подразделить:

1) на меры, обеспечивающие задержание лица по подозрению в совер­шении преступления (ст. 91 УПК);

2) меры пресечения, обеспечивающие надлежащее поведение лица, подвергаемого уголовному преследованию и обвинению (ст. 97-98 УПК);

3) меры процессуального принуждения, обеспечивающие порядок уголовного судопроизводства и надлежащее исполнение приговора (ст. 111 УПК).

В зависимости от того, требуется ли судебное решение на при­менение той или иной меры принуждения, можно их подразделить:

1) на требующие получения судебного решения (домашний арест, зак­лючение под стражу, временное отстранение от должности, наложе­ние ареста на ценные бумаги, на имущество, наложение денежного взыскания);

2) не требующие получения судебного решения (подписка о невыезде, личное поручительство и пр.).

2. Уголовно-процессуальное задержание представ­ляет собой краткосрочное (на время, не превышающее 48 часов) досудебное ли­шение свободы. Особенность данной меры уголовно-процессуального принуждения определя­ется, во-первых, тем, что она применяется орга­нами дознания (прежде все­го, конечно, милицией) и следователями вне предварительного судебного и прокурорского контроля, а во-вторых, при наличии оснований, которые отнюдь не предполагают полной доказанности виновности лица в соверше­нии преступления.

Согласно ст. 91 УПК орган дознания, следователь или проку­рор вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за ко­торое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при нали­чии одного из следующих оснований:

- когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непо­средственно после его совершения;

- когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на со­вершившее преступление;

- когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если это лицо пыта­лось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не уста­новлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избра­нии в отношении указанного лица меры пресече­ния в виде заключения под стражу.

Задержание по подозрению в совершении преступления произ­водится в целях выяснения причастности к преступлению и разрешения вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Мотивами же применения данной меры уголовно-процес­суального принуждения при­нято считать обусловленные объективными обстоя­тельствами дела, служащими основанием для задержания, субъек­тив­ные побуждения соответствующего должностного лица, в производ­стве которого находится уголовное дело, не допустить, чтобы лицо, подоз­реваемое в преступлении: а) уклонилось от дознания или следствия; б) воспрепятствовало производству по уголовному делу; в) продолжало преступную деятельность.

Моментом задержания подозреваемого следует считать офици­альное объявление управомоченного должностного лица гражданину о том, что он задерживается по подозрению в преступлении. Именно с этого момента между сотрудником правоохранительного органа и фи­зическим лицом возникает правоотношение, смысл которого заклю­чается в том, что свободный гражданин утрачивает свободу, он подле­жит аресту, пребыванию под стражей, побег откуда (с любого места) пресекается си­лой, вплоть до применения оружия. Гражданин обязан подчиниться за­держанию, а неподчинение и сопротивление также пре­секаются силой с соблюдением правил уголовно-правовых институтов необходимой обо­роны, крайней необходимости и правомерности вреда, причиненного при задержании.

Законом устанавливается срок, в течение которого необходимо решить вопрос о применении задержания. После доставления подозре­ваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол за­держания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъясне­ны его права, предусмотренные ст. 46 УПК. В протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и моти­вы задер­жания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства его задержания. О произведенном задержании ор­ган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозре­вае­мого. В тот же срок дознаватель, следователь или прокурор уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления са­мому подозреваемому. При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части.

Задержанный по подозрению в совершении преступления подлежит личному обыску, который производится без специального постановления. Предполагается, что право личного обыска задержанного дает сам факт задержания, что вполне объяснимо: такой обыск является логическим продолжением задержания, нацеленным, прежде всего, на разоружение подозреваемого в широком смысле данного понятия, т.е. на изъятие всего, что не может быть оставлено при заключении под стражу, а также всего, что может по­служить вещественным доказательством по уголовному делу.

Порядок и условия содержания задержанных по подозрению в престу­плении и подозреваемых, заключенных под стражу, определя­ется ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер­шении преступлений» (с учетом изменений и дополнений). Задержанные по подозрению в преступлении со­держатся под стражей в изоляторах временного содержания подозревае­мых и обвиняемых (ИВС), которые имеются в органах внутренних дел и в пограничных войсках. В ИВС органов внутренних дел действуют Пра­вила внутреннего распорядка изолято­ров временного содержания подозре­ваемых и обвиняемых, утвержден­ные приказом Министра внутренних дел РФ № 41 от 26 января 1996 г.

3. Меры пресечения являются наиболее строгим видом мер принуждения и призваны обеспечить успешное производство по уголовному делу. Меры пресечения – это меры государственного принуж­дения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, приме­няемые должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу, в отношении лиц, подвергаемых уголовному пресле­дованию, и заключающиеся во временном ограничении их прав и свобод.

Меры пресечения отличаются от уголовного наказания тем, что:

- применяются к лицам, которые еще не признаны виновными в совершении преступления приговорами судов;

- лишены элементов кары;

- не преследуют целей исправления или перевоспитания преступ­ников;

- имеют цель обеспечения решения задач уголовного процесса, если этому стремятся помешать лица, подлежащие привлече­нию к уголовной ответственности.

Меры пресечения применяются к лицам, обвиняемым в совер­шении преступлений. Лишь в исключительных случаях возможно применение меры пресечения в отношении подозреваемого, но не более чем на 10 суток (ст. 100 УПК РФ). Если в этот срок обвине­ние не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Право на применение мер пресечения принадлежит тому, в чьем производстве находится уголовное дело: в стадии предвари­тельного расследования – следователю и органу дознания, а в су­дебных стадиях – соответствующей судебной инстанции. Прокурор вправе применить любую меру пресечения как по уголовному делу, принятому к своему производству, так и по любому делу, которое находится в производстве следователей, а также лю­бого органа дознания, дей­ствующего на территории, на которую распространяется юрисдикция данного прокурора. С передачей дела в суд прокурор такую прерога­тиву утрачивает; она переходит к судье.

Виды мер пресечения указаны в ст. 98 УПК РФ. К ним относят­ся: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение ко­ман­дования воинской части; присмотр за несовершеннолетним по­дозревае­мым или обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу.

Основаниями избрания меры пресечения является наличие в распо­ряжении лица, в производстве которого находится уголовное дело, или суда доказательств, указывающих на то, что обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничто­жить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу или впоследствии может помешать исполнению приговора (ст. 97 УПК РФ). При отсутствии подобных оснований у обвиняемого отбирается обязательство о явке.

Под воспрепятствованием обвиняемым установлению истины по делу следует понимать возможность совершения им таких проти­воправных акций, как воздействие на потерпевших, свидетелей, экспер­тов, других лиц с помощью физического или психического насилия, фальсификации документов и других подобных деяний. Использование обвиняемым законных способов защиты, включая отказ от дачи показаний, или дачу заведомо ложных показаний нельзя рассматривать в качестве основания для применения меры пресечения.

УПК РФ обязывает учиты­вать и другие обстоятельства при избрании конкретного вида пресе­чения. Учет таких обстоятельств позволяет сделать вывод о том, будет ли обвиняемый (подозреваемый) пытаться уклониться от предвари­тельного расследования или судеб­ного разбирательства, препятство­вать установлению истины по делу, про­должать преступную деятель­ность. Если материалы дела не позво­ляют сделать вывод о возмож­ном ненадлежащем поведении обвиняе­мого (подозреваемого), то применение к нему меры пресечения будет необоснованным.

Таким образом, при решении об избрании меры пресечения не­обходимо иметь в виду, что:

1) любая из мер пресечения может быть избрана только после возбуждения уголовного дела;

2) должно быть основание избрания меры пресечения;

3) в деле должны быть доказательства, изобличающие лицо в соверше­нии преступления.

При этом до сих пор остаются актуальными слова юриста XVIII в. Чезаре Беккариа относительно необходимости строжайшего соблюдения требований закона при аресте: «Существует довольно распространенное заблуждение, которое заключается в том, что решение вопросов тюремного заключения граждан... следует оставлять на усмотрение судьи, который является лишь исполнителем законов. Это противоречит самой цели общества – обеспечивать личную безопасность граждан. Основания должны быть зафиксированы в законе, а не определяться судьями, решения которых всегда ущемляют гражданские свободы, за исключением случаев, когда они прямо вытекают из общих принципов действующего законодательства». [17]

Статья 98 УПК РФ устанавливает виды мер пресечения, которые могут быть применены в отношении как подозреваемого, так и об­виняемого. Перечень этих мер является исчерпывающим.

В зависимости от содержания все меры пресечения можно условно классифицировать: меры пресечения, имеющие своим содер­жанием личное обеспечение (подписка о невыезде, личное поручи­тельство); меры пресечения, имеющие имущественное обеспечение (залог); имеющие морально-нравственное обеспечение (присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым); имеющие админи­стративно-властное обеспечение (наблюдение командования воинской части, домашний арест и заключение под стражу).

4. Подписка о невыезде и надлежащем поведении. Для избрания данной меры пресечения выносится постановление, отбира­ется подписка о невыезде и надлежащем поведении, которая состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разре­шения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следо­вателя, прокурора или суда;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу;

4) не совершать в ходе предварительного следствия преступле­ния и не препятствовать исполнению приговора (ст. 102 УПК РФ).

В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресе­чения, вплоть до заключения под стражу, о чем ему должно быть объявлено при отбирании подписки.

По своей природе подписка о невыезде психологически воз­действует на давшее ее лицо как самим фактом обязательства, так и опасностью применения более строгой меры пресечения в случае его нарушения. Подписка о невыезде представляет собой процессуальный акт, оформляемый письменным документом, в котором излагается соответствующее обязательство, указывается о последствиях его несоб­людения. Этот документ подписывается обвиняемым (подозреваемым) и приобщается к материалам уголовного дела.

Личное поручительство. Для избрания данной меры пресече­ния выносится постановление и отбирается от поручителя письмен­ный документ в должном оформлении – подписанное им обяза­тельство, в котором он ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым следующих обязательств:

- являться в назначенный срок по вызовам лица, в производст­ве которого находится уголовное дело;

- не препятствовать производству по уголовному делу;

- не совершать в ходе производства предварительного следст­вия преступлений;

- не препятствовать исполнению приговора;

- иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Обязательными специфическими условиями этой меры пресе­чения, предусмотренными в ст. 103 УПК РФ, являются:

- наличие письменного ходатайства одного или нескольких по­ручи­телей о применении именно этой меры пресечения;

- согласие лица, в отношении которого дается поручительство;

- разъяснение поручителю существа подозрения или обвине­ния, а также его обязанностей и ответственности, связанных с выполне­нием личного поручительства.

Поручитель ставится в известность о сущности дела, по кото­рому избрана данная мера пресечения.

Если обвиняемый или подозреваемый не будет являться по вы­зовам дознавателя, следователя, прокурора или суда или будет пре­пятствовать производству по уголовному делу, на поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда в порядке, установленном ст. 118 УПК РФ.

Поручителем может быть лицо, заслуживающее доверия: род­с­твенники обвиняемого или подозреваемого, друзья или знакомые, кото­рые в состоянии оказать на него воздействие, препятствующее наруше­нию им своих процессуальных обязанностей. Инициатива в примене­нии данной меры пресечения может исходить как от следователя, так и от лиц, которые принимают на себя это поручительство. Поручители могут подать соответствующее заявление органу дознания, следовате­лю, прокурору или суду, в производстве кото­рых находится уголовное дело. Письменные заявления приобщаются к делу, а устные заносятся в протокол, затем рассматриваются указанными органами или должност­ными лицами, и по ним прини­маются решения. Об отказе удовлетво­рить данное ходатайство вы­носится мотивированное постановление.

5. Залог. Сущность залога состоит во внесении на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях:

- обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подо­зреваемого, обвиняемого;

- предупреждения совершения им новых преступлений. Лицом, внесшим залог, может быть подозреваемый или обви­няемый, или другое физическое или юридическое лицо.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым), то ему разъясняются существо подозрения, обвине­ния, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения (ч. 3 ст. 106 УПК РФ).

Вид и размер залога определяется лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом:

- характера совершения преступления;

- данных о личности подозреваемого, обвиняемого;

- имущественного положения залогодателя.

Данная мера пресечения может быть избрана в любой момент производства по уголовному делу.

Установлен следующий порядок оформления этой меры пресе­чения:

1) следователь выносит постановление о применении данной меры пресечения с согласия прокурора (если это решение принимает прокурор или суд, согласие других должностных лиц не требуется) и разъясняет залогодателю его права и обязанности;

2) залог вносится залогодателем на депозитный счет органа, в котором работает следователь (или прокурор или судья);

3) залогодатель приносит следователю квитанцию, свидетельствую­щую о внесении залога на депозитный счет;

4) следователь оформляет протокол о принятии залога, копия которого вручается залогодателю.

С этого момента данная мера пресечения считается применен­ной. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет залога (ч. 2 ст. 106 УПК РФ).

В случае невыполнения подозреваемым (обвиняемым) обяза­тельств, связанных с внесением за него залога, залог обращается в доход государства. В остальных случаях суд при вынесении приговора, а также оп­ределения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвра­щается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекра­щении уголовного дела (ч. 5 ст. 106 УПК РФ).

6. Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Данная мера состоит в обязательстве родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специа­лизированного детского учреждения, в котором находится несовер­шеннолетний обвиняемый, что он:

- не будет покидать постоянное или временное место жительст­ва без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

- в назначенный срок будет являться по вызовам дознавателя, следо­вателя, прокурора в суд;

- не будет препятствовать производству по уголовному делу;

- не будет совершать в ходе производства предварительного следст­вия преступлений и препятствовать исполнению приговора.

Лицам, которым несовершеннолетний отдается под присмотр, должно быть разъяснено существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанная с обязанностями по присмотру. Это разъяснение дает дознаватель, следователь, прокурор или суд, в произ­водстве которого находится уголовное дело, и он же выносит постанов­ление о применении данной меры пресечения.

За нарушение взятых на себя обязательств на лиц, осуществ­ляющих присмотр за несовершеннолетними, может быть наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров опла­ты труда.

7. Наблюдение командования воинской части. Эта мера пресече­ния состоит в принятии мер к лицам, указанным в ст. 101 УПК РФ, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того чтобы обеспечить выполнение этим лицами следующих обязательств:

- являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следо­вателя, прокурора в суд;

- не препятствовать производству по уголовному делу;

- не совершать в ходе производства предварительного следствия преступлений и не препятствовать исполнению приговора.

Обязательные особые условия избрания данной меры пресече­ния состоят в том, что:

- данная мера пресечения может быть применена только в от­ношении военнослужащих или граждан, проходящих военные сборы;

- требуется согласие лица, в отношении которого применяется данная мера пресечения.

Постановление об избрании данной меры пресечения направ­ляется командованию воинской части, которому разъясняются суще­ство подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению дан­ной меры пресечения (ч. 3 ст. 104 УПК РФ). Об установлении наблю­дения за обвиняемым (подозреваемым) командование воин­ской части в письменной форме уведомляет орган, применивший данную меру пресечения.

Военнослужащие на время действия этой меры:

- лишаются права носить оружие;

- постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда;

- не направляются на работу вне части в одиночном порядке;

- не назначаются в караул и другие ответственные наряды;

- не подлежат увольнению в городской отпуск;

- не направляются в отпуск или в командировку.

В случае совершения подозреваемым (обвиняемым) действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресече­ния, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Домашний арест. Эта мера пресечения предусматривает два вида ограничений: обязательные и возможные.

К обязательным ограничениям относятся те, которые связаны со свободой передвижения подозреваемого (обвиняемого), такие как запрет:

- общаться с определенными лицами;

- получать и отправлять корреспонденцию;

- вести переговоры с использованием любых средств связи.

Кроме обязательных ограничений, к этим лицам могут приме­няться некоторые другие, например, запрет:

- покидать жилое помещение, где они проживают;

- посещать определенные места;

- выходить из дома в определенное время или в определенные дни и др.

В постановлении или определении суда об избрании данной меры пресечения указываются все ограничения и конкретный орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление над­зора за соблюдением установленных ограничений.

Заключение под стражу. Это наиболее строгая мера пресече­ния, так как лицо, взятое под стражу, физически изолировано от общества и содержится под охраной. Как справедливо отметил И.Л. Петрухин, заключение под стражу создает серьезные ограничения свободы личности, что позволяет признать исключительный характер ее применения.

Основания применения данной меры пресечения указаны в ч. 1 ст. 108 УПК РФ. Лишь в исключительных случаях она может быть при­менена к лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении прес­тупления, за которое может быть предусмотрено наказание до двух лет лишения свободы. Кроме того, применение должной меры пресечения может иметь место при наличии следующих обстоя­тельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или суда.

Заключение под стражу на стадии предварительного расследо­вания применяется по судебному решению.

Порядок принятия решения о заключении под стражу заключается в следующем:

1) сначала прокурор либо следователь (дознаватель) с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом соответ­ствующего ходатайства, которое с прилагаемыми к нему материалами направляется в районный или военный суд соответствующего уровня.

а) если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и прилагаемые к нему материалы должны быть пред­ставлены судье не позднее чем за 8 часов до истече­ния срока задер­жания;

б) постановление о возбуждении ходатайства об избрании в ка­честве меры пресечения заключения по стражу рассматри­вается судьей единолично в судебном заседании в течение 8 часов с мо­мента поступления материалов в суд;

2) в судебном заседании участвуют подозреваемый или обви­няемый, прокурор, защитник. В судебном заседании также вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозревае­мого или обвиняемого, следователь, дознаватель. Между тем неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещен­ных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения хода­тайства, за исключением случаев неявки обви­няемого. Без обвиняемого решение о заключении его под стражу может быть принято только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Подозре­ваемый же, задержанный в поряд­ке ст. 92 УПК РФ, обязательно должен быть доставлен в судебное заседание;

3) судебное заседание начинается с объявления судьей, какое хо­датайство подлежит рассмотрению. Затем он разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности, после чего проку­рор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновы­вает его. Далее заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица;

4) по итогам рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений:

- об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

- об отказе в удовлетворении ходатайства;

- об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнитель­ных доказательств обоснованности задержания. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания;

5) постановление судьи направляется лицу, возбудившему хода­тайство, копии постановления – прокурору, подозреваемому (обви­няемому);

6) данное судебное решение подлежит немедленному исполне­нию, т.е. лицо, в производстве которого находится уголовное дело, должно незамедлительно уведомить кого-либо из близких родствен­ников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего – так­же командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

Когда вопрос об избрании в отношении подсудимого в качес­тве меры пресечения – заключения под стражу – возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по соб­ственной инициативе, о чем выносится определение или постанов­ление. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресе­чения заключения под стражу или об отказе в этом может быть об­жаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции при­нимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.

По общему правилу содержание под стражей при расследова­нии преступлений не может превышать двух месяцев с момента факти­ческого задержания лица по подозрению в совершении преступления, а если таковое не имело места – с момента фактической реа­лизации постановления о заключении под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. В срок содержания под стражей также засчиты­вается время:

- на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

- домашнего ареста;

- принудительного нахождения в медицинском или психиатри­ческом стационаре по решению суда;

- в течение которого лицо содержалось под стражей на терри­тории иностранного государства по запросу об оказании пра­вовой помощи или выдаче его РФ в соот­ветствии со ст. 460 УПК РФ.

Продление срока содержания под стражей на стадии предвари­тельного расследования применяется по судебному решению. Меха­низм продления срока содержания под стражей аналогичен преду­смот­ренному для избрания заключения под стражу в качестве меры пресе­чения. Согласованное с надзирающим прокурором ходатайст­во о прод­лении указанного срока до шести месяцев следователем (дознавателем) возбуждается перед судьей районного суда или воен­ного суда соответ­ствующего уровня. Дальнейшее продление срока может быть осущес­твлено в отношении лиц, обвиняемых в совер­шении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях осо­бой сложности уголовного дела и при наличии оснований для из­брания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согла­сия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненному к нему ходатайству военного проку­рора, до 12 месяцев.

Свыше 12 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обви­няе­мых в совершении особо тяжких преступлений, судьей Верхов­ного Суда республики, краевого или областного суда, суда города Федераль­ного значения, суда автономной области, суда автономного округа или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его замести­теля, до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока допускается лишь в случае принятия судьей решения о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомле­ния обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела в суд.

8. Иные меры процессуального принуждения могут приме­няться дознавателем, следователем, прокуро­ром или судом к подозре­ваемому или обвиняемому, потерпевшему, свидетелю или иным участ­никам уголовного процесса в целях обес­печения порядка уголовного судопроизводства или надлежащего ис­полнения приговора. Рассмот­рим их подробнее.

1) Обязательство о явке. Это письменный документ, в кото­ром подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель обязу­ется своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, про­курора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедли­тельно сообщать об этом, и делается отметка о том, что данному лицу разъяснены последствия нарушения данного обязательства.

Обязательство о явке не является мерой пресечения, однако при его нарушении к лицу можно применить привод, а к обвиняемому и соответствующую меру пресечения.

2) Привод. Данная мера означает принудительное доставление лица к дознавателю, следователю, прокурору или в суд. Основанием для вынесения постановления или определения о приводе является неявка без уважительных причин по вызову (обычно дважды) по­дозре­ваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля. Перед его испол­нением данное постановление объявляется за­держанному, что удосто­веряется его подписью.

Привод не может производиться в ночное время. Нельзя при­менять данную меру процессуального принуждения к несовершенно­летним в возрасте до 14 лет; беременным женщинам; больным, ко­торые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пре­бывания, и это удостоверяется врачом.

Привод по указанию следователя, прокурора, дознавателя про­изводится органами дознания, а по поручению суда – приставами-исполнителями.

3) Временное отстранение от должности. Эта мера процес­суального принуждения может быть применена только к обвиняемому по постановлению суда и состоит во временном запрете продолжать работу в той должности, в которой обвиняемый трудится. При этом по постановлению судьи (суда) ему выплачивается государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда за счет средств федерального бюджета (ст. 131 УПК РФ).

Ходатайствовать перед судом о применении данной меры пре­сечения вправе дознаватель, следователь с согласия прокурора. Судья при получении такого ходатайства обязан в течение 48 часов после его получения принять решение о временном отстранении обвиняе­мого от должности или об отказе в этом. Постановление о времен­ном отстра­нении обвиняемого от должности направляется по месту его работы.

Когда в применении этой меры отпадает необходимость, дознаватель, следователь отменяет ее своим постановлением.

Если обвиняемым является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного орга­на государственной власти субъекта, совершивший тяжкое или особо тяжкое преступление), то представление о его временном от­странении от должности Генеральный прокурор РФ от своего име­ни направляет Президенту РФ, который в течение 48 часов должен принять решение о временном отстранении обвиняемого от долж­ности или отказать в принятии такого решения.

4) Наложение ареста на имущество заключается в запрете собственнику или владельцу имущества распоряжаться и в необходи­мых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Цель наложения ареста на имущество – в обеспечении:

- исполнения приговора в части гражданского иска;

- собирания доказательств;

- возможной конфискации имущества;

- других имущественных взысканий.

Применение данной меры процессуального принуждения со­пряжено с соблюдением следующих условий:

- наложение ареста на имущество производится после возбуж­дения уголовного дела;

- наложение ареста на имущество возможно при наличии доста­точных данных о причинении преступлением материального вреда как до заявления гражданского иска, так и после этого;

- арест на ценные бумаги или их сертификаты налагается по месту учета прав владельца ценных бумаг;

- арест на имущество налагается по месту нахождения данного имущества;

- арест может быть наложен и на имущество, находящееся у других лиц, если имеются основания полагать, что оно полу­чено в резуль­тате преступных действий подозреваемого (об­виняемого).

Денежное взыскание налагается на участника уголовного судопроизводства в размере до 25 минимальных разме­ров оплаты труда в двух случаях: за неисполнение им обязанно­стей, предусмотренных УПК РФ; за нарушение им порядка в су­дебном заседании.

Однако денежные взыскания не могут быть наложены на госу­дарственные органы и должностных лиц, осуществляющих уголов­ный процесс. Если нарушителями порядка в судебном заседании являются не участники уголовного процесса, то на них денежное взыскание налагаться не может.

За допущенные нарушения денежное взыскание может нала­гаться как на досудебной, так и на судебной стадии.

На досудебной стадии дознаватель, следователь или прокурор составляют протокол о нарушении, направляют его в районный суд, и судья обязан рассмотреть протокол в течение пяти суток после его поступления. В суд вызывается лицо, составившее протокол, и лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание. Если нарушитель не является в суд без уважительной причины, то это не препятствует решению вопроса о наложении на него денежного взыскания.

Судья по результатам рассмотрения протокола вносит поста­нов­ление о наложении денежного взыскания или об отказе в его нало­жении. Копии постановления должны быть направлены каждой стороне.

Если нарушитель не может сразу уплатить сумму, определен­ную судом, то суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение на срок до трех месяцев. Если нарушение было допущено в судебном засе­дании, то взыскание налагается тем судом, который выносит постанов­ление или определение об этом.

Литература

1. ФЗ от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г., 31 декабря 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г.). М., 2005.*

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. №1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. №5.*

3. Горобец В. Принятие судебных решений о заключении под стражу //Российская юстиция. 2002. №6.*

4. Гриненко А.В. Обоснованность задержания и заключения под стражу по УПК РФ // Журнал российского права. 2003. №9.*

5. Грузд Б., Сайкин Л. При решении вопроса об аресте должно быть гарантировано «равенство возможностей» // Российская юстиция. 2003. №6.*

6. Золотых В. Заключение под стражу по решению суда. Обобщение практики применения ст.108 УПК РФ // Российская юстиция. 2002. №11.*

7. Мельников В.Ю. О совершенствовании норм УПК РФ, связанных с задержанием подозреваемого // Журнал российского права. 2003. №12.

8. Мизулина Е.Б. Новый порядок ареста и задержания соответствует Конституции РФ и международным правовым стандартам // Россий­ская юстиция. 2002. №6.*

9. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М., 1996.

10. Назаров С. Задержание – «иное» процессуальное действие // Рос­сий­ская юстиция. 2003. №7.*

11. Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1985.

12. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. М., 1989.

13. Руднев В.И. Санкционирование ареста судом как гарантия обеспе­чения права на свободу и личную неприкосновенность // Адвокат. 2002. №8.

14. Рыжаков А.П. Меры пресечения. М., 1996.*

15. Трунова Л. Меры пресечения в уголовном процессе: ответствен­ность за их несоблюдение // Уголовное право. 2003. №1.*

16. Трунова Л. Домашний арест как мера пресечения // Российская юстиция. 2002. № 11.*