ЛЕКЦИЯ 9. Процессуальные ходатайства и жалобы

1. Понятие и содержание ходатайства в уголовном процессе. Лица, имеющие право заявлять ходатайства.

2. Порядок заявления и сроки рассмотрения ходатайств. Разрешение ходатайства.

3. Понятие и порядок рассмотрения жалобы прокурором и судом.

1. Уголовно-процессуальным ходатайством (ходатайством по уголовному делу) называется официальная просьба, адресованная государственному органу или должностному лицу, ведущему произ­водство по уголовному делу. Правом обращения с ходатайством в лю­бой момент производства по делу наделены стороны в уголовном судо­производстве (подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпев­ший, его законный представитель, частный обвинитель, государствен­ный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик и их пред­ставители), а также эксперт. Для сторон это право служит одним из способов защиты и отстаивания своих законных ин­тересов в уголовном деле, а для эксперта – средством осуществления возло­женной на него как на участника уголовно-процессуального доказывания обязанности дать обоснованное и правильное заключение по поставленным перед ним вопросам. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю, прокурору или в суд, чтобы добиться в интересах ходатайствующего производства процессуальных действий (например, очной ставки, воз­вращения уголовного дела для дополнительного расследования, приоб­щения к делу представленных материалов и т.д.) или принятия опреде­ленных процессуальных решений (например, об изменении меры пресечения, о прекращении уголовного дела). Отклонение ходатайства не препятствует участнику процесса заявить данное ходатайство вновь, но, конечно же, при условии, что для такого заявления появились новые основания или если дело принято к производству другим должностным лицом или дру­гим органом.

2. Ходатайство может быть заявлено как письменно, так и устно. Письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела, а устное заносится в протокол следственного действия, в процес­се производства которого оно заявлено, или судебного заседания; хода­тайство подлежит рассмотрению в трехсуточный срок. Ходатайство, имеющее существенное значение с точки зрения назначения и принци­пов уголовного судопроиз­водства, подлежит удовлетворению в обяза­тельном порядке. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. При этом подозревае­мому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отка­зано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, в установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 1 и 2 ст. 159 УПК). Данное правило закреплено не в гл. 15 УПК «Хода­тайства», а в гл. 21 УПК, посвященной общим условиям предваритель­ного расследования, и поэтому адресовано только следователю и дозна­вателю. Хотя очевидно, что оно относится и к прокурору, и к суду и, таким образом, имеет общий характер.

По сложившейся многолетней практике в случае удовлетворе­ния ходатайства постановление и определение не выносятся. Ответом на такое ходатайство служит сам факт выполнения того, о чем ходатай­ствовала сторона (назначена экспертиза, изменена мера пресечения и т.д.). Постановление (определение) выносится в случае отказа в удов­летворении ходатайства. В этом процессуальном документе, который доводится до сведения ходатайствующего, главное место отводится мотивировке отказа. Впоследствии отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован.

3. Уголовно-процессуальная жалоба – это обращение учас­тника уголовного судопроизводства в соответствующий орган или к соответствующему должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов. Жалоба подается (иногда говорят – приносится). Подача (принесение) жалобы именуется обжалованием. Может быть обжаловано любое действие дознавателя, следователя, прокурора и суда, которое, по мнению жалобщика, является незакон­ным или необоснованным. В отличие от ходатайства жалоба может быть подана не только стороной в уголовном судопроизводстве, но и любым другим его участником, считающим, что нарушены его обще­гражданские права или затронуты законные интересы (например, свидетелем, который допрошен с применением незаконных методов), а равно любым иным лицом.

Прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за исполнением законов органами дознания и органами предваритель­ного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением тех, которые согласно прямому указанию закона под­лежат рассмотрению в судебном порядке. Рассмотрение и разрешение жалоб участников предварительного расследования на действия органа дознания, следователя и начальника следственного отдела – важнейшая форма осуществления прокурором функции надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, а сами такие жалобы – важнейший источник информации о состоянии законности в расследовании преступлений. Жалобы на имя прокурора могут быть поданы: 1) ему непосредственно как по почте, телеграфу, так и с личной доставкой в канцелярию прокуратуры; 2) через админис­трацию места содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей; 3) через лицо, производящее расследование. В данном случае жалоба может быть не обязательно письменной, но и устной. Устная жалоба заносится в протокол. Как письменная жалоба, так и протокол при­нятия устной жалобы, подписанный жалобщиком и лицом, произво­дящим расследование, в течение 24 часов должны быть направлены последним прокурору со своими объяснениями. Администрация места содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого немедленно направляет прокурору адресованные ему жалобы (ст. 126 УПК). К прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов данным органом дознания или органом предварительного следствия, пересыла­ются и всевозможные жалобы, поступающие в органы средств массо­вой информации, законодатель­ной и исполнительной власти, а также вышестоящему прокурору, вплоть до генерального. Вышестоящий прокурор может рассмотреть и разрешить жалобу сам.

По общему правилу прокурор обязан рассмотреть уголовно-процессуальную жалобу в трехсуточный срок. Исключение составляют случаи, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополни­тельные материалы либо принять иные меры, например, получить объяснения от многих лиц. Тогда рассмотрение жалобы ограничено 10 сутками. Данный срок является предельным и продлению не подлежит ни при каких обстоятельствах.

Статьей 46 Конституции РФ (части первая и вторая) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц мо­гут быть обжалованы в суд. Согласно данному положению постановле­ния дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уго­ловного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения указанных должностных лиц, совершенные (допущенные, принятые) ими при досудебном производстве, т.е. на ста­диях возбуждения уголовного де­ла и предварительного расследования, если заявитель полагает, что этими действиями (бездействием) или решениями затруднен доступ к правосудию либо они способны причи­нить ущерб конституционным правам и свободам участников уголов­ного процесса, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Судебная жалоба может быть подана любым участником уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, т.е. подозреваемым, обви­няемым, защитником, потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком, законным представителем подозре­ваемого, обвиняемого, представителем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Жалоба подается непосредственно в суд или через следователя, дознавателя, прокурора, в производстве которых находится уголовное дело.

Законом определяется срок, в течение которого жалоба подле­жит рассмотрению судьей, – 5 суток со дня поступления. Ее рассмотре­ние происходит в судебном заседании с участием заявителя и защитни­ка, прокурора, представителей, если они участвуют в деле и других за­интересованных лиц. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 1) о признании обжалуемого действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным и об обя­занности соответствующего органа или должностного лица устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Литература

1. Бабенко А., Яблоков В. Рассмотрение судом жалоб на действия и решения органов расследования // Российская юстиция. 2001. №8.*

2. Данилов Е.П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. М.: Юрайт-Издат, 2004.

3. Трунов И.Л. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц в уголовном судопроизводстве // Адвокат. 2004. №2.