Бюджетная система и принципы ее построения

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:

Таким образом, бюджетная система состоит из трех уровней. Два из них – федеральный и субъектов РФ – обслуживают потребности государственной власти. А уровень местных бюджетов – потребности местного самоуправления.

Бюджеты г.Москвы и Санкт-Петербурга традиционно относятся к региональным бюджетам, поскольку их объем настолько велик, что не сопоставим с бюджетами даже крупных регионов. Например, бюджет г.Москвы в 2012 году составил 1,4 трлн.руб., бюджет г.Санкт-Петербурга – 386 млрд.руб., а бюджет Республики Татарстан – 113,7 млрд.руб.

На местном уровне формируется два уровня бюджетов – уровень муниципальных районов, и уровень поселений, находящихся на территории муниципального района. Особняком стоят бюджету городских округов – поселений, не входящих в территорию ни одного муниципального района.

Например, в республике Татарстан 43 муниципальных района, на территории которых находится более 900 городских и сельских поселений. Также в РТ имеется два городских округа – г.Казань и г.Набережные Челны.

Для оценки ресурсов бюджетной системы и их использования используется специальный свод бюджетов всех уровней – консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет объединяет все бюджеты, находящиеся на конкретной территории.

Через бюджетную систему России перераспределяется более 35% от ВВП. Об этом свидетельствуют данные о доходах консолидированного бюджета России (рис.)

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

1) единства бюджетной системы Российской Федерации (единая правовая база, использование бюджетной классификации, единая документация и др.);

2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

3) самостоятельности бюджетов (право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, определять направления расходования средств, а также недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в пользу других бюджетов);

4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

6) сбалансированности бюджета;

7) эффективности и экономности использования бюджетных средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) гласности (обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении);

10) достоверности бюджета;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств.