Фиаско рынка и необходимость микроэкономического регулирования.

Рыночный механизм представляет собой процесс распределения ресурсов, взаимодействия субъектов рынка по поводу установления цен, объема производства и его структуры. Он обладает рядом преимуществ и недостатков. Соотношение позитивных и негативных свойств рынка говорит о достоинствах и недостатках рыночного механизма регулирования эконом. отношений.

Позитивные стороны рынка:

- рынок с высокой степенью эффективности решает вопрос производства необходимых обществу благ и ресурсов;

- эффективное распределение ресурсов;

- поддержание действенных мотивов к труду;

- рынок делает основную ставку на своду, к-ая подразумевает беспрепятственное перемещение ресурсов по разным сферам занятости людей, свободу выбора продавцов и покупателей, а также сегмента предпринимательства;

- способствует формированию конкуренции как движущей силы эконом. прогресса. Через конкуренцию проявляется «невидимая рука» рынка, к-ая согласует интересы всех хоз. агентов, воздействуя на их через цены, прибыли и убытки, доходы и банкротства.

Негативные стороны рынка:

- рыночная экономика не совсем стабильная система;

- развитие рынка с течением времени приводит к ослаблению конкуренции;

- рыночная система в процессе конкуренции разоряет товаропроизводителей;

- рыночная экономика не в состоянии обеспечить производство общественных благ, охрану общественного порядка, оборону страны и т.д.;

- не обеспечивает рациональных подходов к природопользованию и охране окружающей среды;

- не может обеспечить социальное равенство, сгладить процессы дифференциации общества;

- не может осуществлять рационализацию производства и структурные преобразования в нем, а след-но, направлять преобразования в нем, а след-но, направлять НТП.

Негативные стороны рынка образуют понятие фиаско рынка. Наличие негативных моментов рынка требует организованного и упорядоченного государственного вмешательства в эконом. жизнь, но такой деятельности гос-ва, к-ая не мешала бы самореализации механизма функционирования рынка. Органы гос. управления могут ослабить или предотвратить нежелательные последствия рыночного саморегулирования. Государство может, например, уравнять доходы людей путём перераспределения доходов (налоги), может перераспределить ресурсы между отраслями, ввести субсидии или взять на себя финансирование отдельных сфер, взять на себя заботу о малоимущих и нетрудоспособных гражданах. Государство может осуществлять контроль над различными монополистическими структурами и крупными рыночными предприятиями. Выделяют пять экономических функций государства: создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики.

Формы госрегулирования (методы и инструменты): законодательная (конституция, законодательные акты); административная (административно-эконом.: нац. программа эконом. развития, гос. цены; организационно-административные: приказы, запреты, разрешения, указания, инструкции); социально-эконом. (бюджетно-налоговые: госбюджет, налоги, госрасходы; денежно-кредитные: норма процента, учётная ставка; валютные: валютный курс; внешнеторговые : таможенные тарифы).

Внешние эффекты. Общественные и частные издержки и выгоды. Положительные и отрицательные внешние эффекты и проблема эффективного размещения ресурсов в рыночной экономике.

Создаются ситуации, когда на благосостояние индивидов влияют эконом. воздействия, в к-ых они не участвуют, – внешние эффекты, или экстерналии (не получившие отражения в ценах затраты или выгоды от рыночных сделок, к-ые несут или к-ыми пользуются лица, не участвующие в сделке). ВЭ не учитываются рыночным механизмом цен. ВЭ распределяются неравномерно.

Потребительский ВЭ проявляется когда, потребление определенного блага одним потребителем воздействует на других потребителей (шумовой эффект).

Технологический ВЭ имеет основой технологическую зав-ть выпуска благ одного эконом. агента от объема производства другого эконом. агента (влияние на улов рыбы выбросов хим. в-в в реку).

Денежная экстерналия объясняет, почему в условиях конкуренции ни одна из фирм не обладает исключительным правом устанавливать на свой продукт цену, к-ая бы являлась единственным ориентиром для потребителей. Возникновению способствует реклама.

В условиях чистой конкуренции решения потребителей и производителей сводятся к максимизации разницы м/у полученными частными выгодами и понесенными суммарными частными издержками.

Затраты на дополнительную единицу продукции отражают предельные частные затраты (MPC). Если фирмы создают ВЭ, не учитываемый в издержках, то рост объемов производства увеличивает этот эффеки, к-ый составляет общие внешние затраты. Тогда предельные внешние затраты (MEC) – это затраты на выпуск каждой дополнительной единицы продукции, не оплачиваемые производителями. Предельные общественные затраты – это реальные затрат, к-ые несет общество при производстве блага, создающего ВЭ (MSC = MPC + MEC).

Предельные внешние выгоды (MEB) – не отраженные в цене выгоды. В предельных частных выгодах (MPB) заключена предельная полезность для потребителей, получаемая при покупке дополнительной единицы блага. Предельные общественные выгоды – MSB = MEB + MPB.

Положительный ВЭ – дополнительная полезность в результате использования блага, не отраженная в его рыночной цене. Ведет к недопроизводству и недопотреблению блага.

Отрицательный ВЭ – деятельность эконом. субъектов, наносящая ущерб третьим лицам, что приводит к дополнительным издержкам. Это дополнительные издержки в результате использования блага, не находящие отражения в его рыночной цене. Ведет к перепроизводству блага.

Причины существования внешних эффектов. Интернализация внешних эффектов: роль спецификации прав собственности и трансакционных издержек. Теорема Коуза.

Рынки функционируют как регулирующий механизм, посредством к-ого общество определяет, что производить, в каких кол-вах, какими способами и для кого, приводя к согласованию намерения продавцов и покупателей. Ведущую роль в согласования выполняет цена, в соответствии с к-ой осуществляется распределение ресурсов в экономике. Объективно существует взаимосвязь рынков, отражающая закономерность влияния любой рыночной сделки на цены и объем производства на других рынках, так что затрагиваются интересы тех, кто не имеет непосредственного отношения к сделке. Подобные эффекты являются частью рыночного механизма (внутренние эффекты). В случае, когда рыночный механизм не в состоянии в полной мере отразить возникший эффект и распределить его в соответствии с кругом лиц, к-ых он затронул, экономисты говорят о дефекте рыночного механизма. Дефекты рынка, обусловленные внешними эффектами, выражаются в недопроизводстве или перепроизводстве оптимального для общества кол-ва благ. Чаще всего внешние эффекты возникают, когда функционирует достаточно развитый рынок одних благ и отсутствует рынок других, а след-но, в производстве или потреблении используется бесплатный ресурс. Кроме того, воспроизводство человеческого капитала, н-р, в значительной степени осуществляется вне рыночных отношений (в семье, школе), в связи с чем появляется потребность в иных формах координации действий эконом. агентов. И наконец, нередко под внешними эффектами понимают величину полезности или издержек, не отражаенных в контрактах.

Интернализация – это превращение ВЭ во внутренний; процесс приближения предельных частных затрат к предельным социальным затратам.

Один из путей интернализации – объединение субъектов, связанных ВЭ.

В 1961г. Коуз предложил еще один способ решения проблемы ВЭ. Он обратил внимание на основную причину ВЭ – отсутствие рынков на отдельные блага. Когда рынок создается, происходит нейтрализация ВЭ. Правда, для этого необходимо четкое распределение прав собственности м/у эконом. агентами. Для создания рынка отдельного блага должен действовать институт, регламентирующий обмен м/у сторонами, в результатах к-ого заинтересованы все имеющие отношение к ВЭ. Для свободного осуществления обмена правами и нейтрализации ВЭ необходимо, чтобы права собственников были четко определены. Если права собственности однозначны специфицированы в отношении благ, к-ые способствуют возникновению ВЭ, субъекты могут перемещаться в процессе обмена из состояния первоначального распределения благ и прав в любое другое, отвечающее условию эффективности. Теорема Коуза: вне зав-ти от того, кому принадлежат права собственности, в ходе обмена достигается одно и то же Парето-эффективное распределение ресурсов при определенных ограничительных условиях: отсутствие эффекта дохода и трансакционных издержек, равных нулю. Трансакционные издержки – затраты в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности: затраты на поиск информации, затраты на ведение переговоров и заключение контрактов, затраты измерения, затраты спецификации и защиты прав собственности, затраты (на предотвращение и устранение последствий) оппортунистического поведения. Ограничительное условие теоремы Коуза – отсутствие или незначительная величина трансакционных издержек в связи с взаимодействиями договаривающихся сторон – является одновременно и ограничением для установления прав собственности при возникновении ВЭ.

Регулирование внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии.

Устранению ВЭ способствует создание условий, побуждающий субъектов, к-ые производят отрицательные ВЭ, учитывать общественные затраты, а субъектов, к-ые производят положительные ВЭ, вознаграждающих за внешние выгоды.

Мерами по предупреждению ВЭ являются: введение налога Пигу или субсидий гос-ва; интеранлизация ВЭ посредством объединения субъектов, связанных ВЭ; закрепление прав собственности на ресурсы и создание условий для продажи прав с целью их перераспределения и передачи субъектам, способным оценить их выше.

Один из способов реального сопоставления затрат и выгод разработан англ. Экономистом Пигу, к-ый предложил применить к фирмам, деятельность к-ых сопряжена с отрицательными ВЭ, налог за ограниченный ресурс. Корректирующий налог – налог на выпуск эконом. благ, к-ый повышает предельные частные затраты до уровня предельных общественных затрат. Т.е. преобразут внешние затраты во внутренние, увеличивая предельные затраты (MPC) на величину предельных внешних затрат (MEC). При появлении отрицательных ВЭ корректирующий налог выполняет функцию штрафных санкций. Штраф в данном случае играет роль цены ресурса, но, в отличие от последней, его величина не формируется рынком, а устанавливается расчетным путем.

Если производство дает положительный ВЭ, то ресурсы распределяются т.о., что с т.зр. общества данный вид блага недопроизводится. В этом случае производителям общественных выгод необходима компенсация в форме корректирующих субсидий, целью к-ой является выравнивание предельной частной и общественной полезности. Величина субсидии равна предельным внешним выгодам (MEB), а предельные общественные выгоды равны предельным общественным затратам (MSB = MSC).

Использование теории внешних эффектов в экономической практике. Административные методы природоохранного регулирования. Рынок прав на загрязнение окружающей среды. Киотский протокол. Особенности государственного регулирования внешних эффектов в Республике Беларусь.

Теория внешних эффектов используется при разработке эконом. политики, направленной на исправление неэффективного распределения ресурсов через рыночную экономику. При использовании ресурсов окружающей среды, а также нередко в процессе производства возникают отрицательные ВЭ – загрязнение воздуха и воды вредными выбросами промышленности. результатом отрицательных ВЭ является избыточное использование природных ресурсов. Их расточительное перепотребление может улучшить качество окружающей среды будущих поколений и снизить воспроизводимость естественных богатств.

Целью административных мер является сокращение вредных выбросов до эффективного уровня и повышения качества окружающей среды.

1. экологические предписания (стандарты, нормы), к-ые способствуют ослаблению нагрузки на ОС и снижению внешних издержек. Контролируемыми переменными, регулирующими допустимую нагрузку на ОС считаются: а) выбросы (предельно допустимая концентрация, установленная в технических нормативах загрязнения воздуха), б) производственный процесс (свободный от использования нек-ых видов сырья, сильно загрязняющих ОС, основанный на технологиях, соответствующих определенным стандартам), в) само производство (с ограничением выпуска благ, сопровождаемого выбросом вредных в-в в особо крупных размерах). Экологические стандарты определяют норму допустимых выбросов вредных в-в, но не стимулируют фирмы к снижению объемов выбросов, к-ые укладываются в пределы, установленные стандартами.

2. взимание платы за выбросы – уплата фирмой сбора за каждую единицу объема вредных выбросов. Поступающие в бюджет средства направляются на финансирование мероприятий по предотвращению загрязнения ОС, что способствует внедрению экологически чистых технологий. Сборы распространяются на все предприятия, но искажающе воздействуют на конкуренцию.

3. экологические лицензии. Гос-во являясь собственником ресурсов ОС. Устанавливает объемы, в к-ых предприятия могут использовать способность ОС к поглощению вредных в-в, и выдает соответствующие платные сертификаты, или сертификаты на загрязнение. Главное, чтобы выполнялось следующее условие: общий объем выбросов по всем разрешениям, передаваемых гос-вом, не должен превышать объем, отвечающий определенному качеству ОС. Разрешения могут обмениваться (продаваться и покупаться) на рынке прав ВЭ.

В 1997г. был принят Киотский протокол, в к-ом зафиксированы кол-ва обязательств по сокращению выбросов парниковых газов для промышленно развитых стран с переходной экономикой.

Основными инструментами административного регулирования в РБ являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственными природоохранными органами, а также ряд разрешений или запретов на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т.п. Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов, которая подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологических норм и требований (стандарты качества окружающей среды; стандарты воздействия на окружающую среду; технологические стандарты; стандарты качества продукции).

Помимо экологических стандартов (нормативов), административное регулирование предполагает широкое применение правовых рычагов, мер административного воздействия на виновников загрязнения (запреты, лимиты, сертификаты, разрешения и лицензии).

Полная информированность экономических субъектов как условие экономического оптимума. Выбор в условиях неопределенности. Понятие ассиметричной информации. Асимметричная информация как причина государственного микроэкономического регулирования.

Информация становится товаром и как ресурс имеет важные особенности: основная часть информации общедоступна и не может рассматриваться как ограниченный ресурс, эконом. ресурсом является лишь та часть информации, тиражирование к-ой ограничено правами собственности; обладает свойством неконкурентности; приумножается в процессе использования; является легко тиражируемым благом. Полная информированность эконом. субъектов – ситуация, при к-ой каждый из участников владеет информацией о конъюнктуре рынка – условие оптимального функционирования рынка. Но полной информацией располагает только рынок в целом, поэтому субъекты вынуждены делать выбор в условиях неопределенности, когда кол-во исходов бесконечно или невозможно установить вероятность наступления события. Вероятность – выраженная в кол-ой форме возможность получения определенного результата. Риск – оцененная любым способом вероятность.

Высокий доход связан с дополнительным риском. Закон убывающей предельной полезности дохода: каждая следующая единица дохода обладает меньшей полезностью, чем предыдущая. В силу отрицательной предельной полезности дохода большинство людей являются противниками риска – человек, к-ый при данном доходе предпочтет гарантированный результат ряду неопределенных, рисковых результатов. Есть люди склонные к риску – люди, предпочитающие результат, содержащий возможность получения более высокого дохода. Нейтральным к риску считается человек, к-ый при данном ожидаемом доходе безразличен к выбору м/у гарантированным и рисковым результатами. Существуют различные способы снижения риска: диверсификация (снижение риска путем распределения его м/у несколькими рисковыми агентами т.о., что повышение риска от покупки одного означает снижение риска от покупки другого); объединение риска (страхование – снижение риска путем превращения случайных убытков в низкие, постоянные издержки); распределение риска (риск вероятного ущерба делится между участниками так, что потери каждого минимальны); поиск информации (сбор сведений позволяет значительно снизить степень риска).

Наибольшее воздействие на рыночную активность оказывает особый тип неполной информации – ассиметричная информация – ситуация, в к-ой часть участников сделки обладает важной информацией, в то время как другие заинтересованные лица ею не располагают. Возникает а) в процессе торговой сделки или подписания контракта, когда одна из сторон знает что-то, о чем другой стороне неизвестно; б) после подписания контракта, когда одна из сторон не может наблюдать действия другой сто­роны, направленные против нее.

Вмешательство государства с целью преодоления информационной асимметрии может приобретать такие формы, как регулирование цен (установление минимальных предельных цен); прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана существенная информационная асимметрия (общественная с-ма здравоохранения, образования); а также контроль за производством и сбытом таких товаров (лицензирование, стандартизация и сертификация, контроль рекламной активности продавцов).

Рынки с асимметричной информацией. Отрицательный отбор. Реакция рынка на отрицательный отбор. Роль рыночных сигналов в преодолении информационной асимметрии. Виды рыночных сигналов.

Асимметричная информация – ситуация, в к-ой часть участников сделки обладает важной информацией, в то время как другие заинтересованные лица ею не располагают. Продавцы располагают большей информацией о кол-ве товара, чем покупатели. Заемщик знает о своем риске больше, чем кредитор.

Во всех случаях, когда одна из сторон сделки знает о себе или предмете сделки что-то такое, о чем другой стороне не из­вестно, говорят о наличии скрытых характеристик. Следствием существования скрытых характеристик благ является отрица­тельный отбор – ситуация, при к-ой неинформированная сторона имеет дело совершенно не с теми людьми, с к-ыми ей хотелось бы заключить сделку. В результате отрицательного отбора высоко­качественные товары «вымываются» с рынка и замещаются то­варами низкого качества, а при наименее благоприятном разви­тии событий рынок прекращает существование.

Ассиметричная информация снижает эффективность рынка в целом. Но прежде всего она не выгодна продавцам хороших товаров: они не могут получить «настоящую цену» за свою продукцию, поскольку даже в качественном товаре потребитель подозревает «лимон». Продавцы могут донести до покупателей информацию от­носительно качества их товаров посредством сигналов – меха­низмов, позволяющих информированной стороне передать ин­формацию о себе неинформированной стороне. Примерами сиг­налов являются гарантии, репутация, бренды, а также стандар­ты и сертификаты.

Существуют рынки, на которых удается быстро ликвидировать асимметричную информацию – аукционы. Аукционы начинаются с ситуации, когда каждая из сторон располагает только информацией о начальных ценах и предельных свои возможностях, но не знает о возможностях конкурентов. Аукционы: английский:ставки растут снизу вверх до тех пор, пока товар не будет продан по максимальной из предложенных цен (произведения искусства, предметы роскоши); голландский: ставки снижаются снизу вверх до тех пор, пока товар не будет полностью продан за минимально доступную цену (скоропортящиеся товары, цветы).

Закрытые / темные аукционы – это аукцион, в к-ом ставки выставляются всеми участниками независимо друг от друга одновременно и товар достается тому, кто предположил наивысшую цену.

Моральный риск. Проблема «принципал-агент». Проблема нанимателя и нанятого. Гарантии и поручительства. Моральный риск и рынок страхования.

Информационная асимметрия, возникающая после под­писания контракта, связана со скрытыми действиями – т.е. действиями одной из сторон в эконом. взаимоотношени­ях, которые остаются вне поля зрения другой стороны. Данное явление получило название морального риска.

Проблема морального риска впервые стала предметом исследования в страховой отрасли, где застраховавшийся индивид может воздействовать на вероятность или значимость события, обуславливающего выплату страховки.

На страховом рынке выделяют следующие типы мораль­ного риска:

- недобросовестное поведение – поведение индивида, сознательно увеличивающего вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью покрыты страховой компанией;

- пренебрежение рис­ками – ситуация, когда застраховавшийся индивид перестает выполнять меры предосторожности, к-ые были для него обязательными до страхования;

- сверхнормативное потребление услуг, оплачиваемых в результате страхования.

Особую сферу проявления морального риска представля­ют контрактные отношения м/у сторонами, одна из к-ых поручает другой за вознаграждение выполнение каких-либо действий. Сторона, отдающая поручение – принципал (заказчик), сторона, выполняющая поручение – агент (исполнитель). При этом наблюда­ются: несовпадение интересов принципала и агента; информа­ционная асимметрия в пользу агента; несовершенство рынка агентских услуг. Проблема заключается в угрозе манипулиро­вания принципалом со стороны агента.

Взаимоотношения нанимателя и нанятого. Кол-во усилий, прилагаемых наемными работниками, сложно контролировать, т.е. они часто отлынивают – используют рабочее время в собственных целях посредством имитации бурной деятельности. Кроме того, поведение работника отклоняется от цели максимизации выгоды нанимателя. На конкурентном рынке интересы менеджеров и собственником в значительной мере совпадают. В случае олигополии и монополии, когда относительно легко получать избыточные прибыли, интересы собственников и менеджеров расходятся. Решения этой проблемы: усилить прямой контроль за деятельностью работников, установить ставку з/платы выше, предусмотреть участие работников в разделе прибыли, организовать соревнования работников с выдачей вознаграждения, создать коалицию и поочередно выполнять функции принципала.