Политические процессы в Испании. Реформы Карла III.

В период правления Филиппа V Бурбона (1700-1746), ставшего испанским королем в ходе войны за испанское наследство, предпринимались меры по укреплению централизованной власти, преодолению сепаратизма провинций. Первоначально это было продиктовано потребностями войны за испанский престол, поскольку Арагон, Каталония и Валенсия приняли сторону австрийского эрцгерцога Карла, провозгласившего себя королем в 1711 г. и обещавшего сохранить их древние привилегии на автономию. В ходе и после войны, по мере подчинения провинций своей власти Филипп V ликвидировал статуты и привилегии (Валенсии и Арагона в 1707 г., Каталонии в 1714 г.) и были введены законы, системы меры веса, денежные единицы, налоги и пошлины Кастилии. Употребление каталонского языка было в судопроизводстве запрещено. Однако окончательное искоренение особенностей затянулось на несколько десятилетий, а в некоторых местах так и не было преодолено полностью (в горных областях Пиренеев среди басков и в Каталонии).

При сыне Филиппа V - Фердинанде VI (1746-1759) политика централизации страны была продолжена: постепенно утрачивали свою роль и превращались в бессильный придаток центральных органов средневековые советы провинций – кортесы. Поскольку в провинциях высшая гражданская и военная власть вверялась назначаемым королем «капитан-генералам», а в Наварре вице-королю, то в провинции Кастилия, где пребывал сам король, Совет (Кортесы) Кастилии сохранил свое значение. Во главе провинциальных финансовых управлений образованных по французскому образцу ставились интенданты. Формировались и центральные органы: прежние королевские секретари по отдельным направлениям политики (иностранные дела, законы, руководство армией, флотом и колониями) превращались в министров с многочисленным штатом чиновников. Подверглись реформированию суд и полиция.

Особенно серьезные реформы были предприняты в годы правления второго сына Филиппа V - Карле III (1759-1788). Правда, начало реформ было неудачным. Назначенный министром финансов неаполитанец Скилачче ввел монополию на снабжение Мадрида продовольствием (что привело к росту цен), ввел запрет на ношение широкого плаща и мягкой широкополой шляпы - сомбреро (традиционная национальная одежда испанцев). Все это вызвало волнения в марте 1766 г. во многих городах Испании, в том числе и в столице – Мадриде (перенесена столица из Толедо еще при Филиппе II). Поскольку среди участников волнений были замечены иезуиты, то ряд советников Карла III, стремившихся реформировать отстававшую то других стран Испанию и опасавшихся сопротивления церкви и особенно этого влиятельного ордена, посоветовали Карлу III не только выслать непопулярного Скилачче из страны, но и орден иезуитов. Председатель Совета министров граф Аранда взялся за выполнение указа: в один день иезуиты были отправлены в изгнание из всех испанских владений (включая колонии), их имущество конфисковано.

Главной целью реформ министров Карла III (Аранды, Кампоманеса,

Флоридабланки) был подъем экономики. Этого они стремились добиться целой серией взаимосвязанных реформ. Однако ряд реформ, вызвал прямо противоположные задуманным целям последствия:

- создавались технические училища, переводились учебники, приглашались иностранные специалисты для обучения, молодых испанцев посылали за границу, за успехи в овладении специальностями и организации производства награждались премиями и льготами,

- были ограничены, а в некоторых отраслях и совсем отменены монополии и привилегии цехов, отменена монополия г. Севильи на строительство кораблей,

- устанавливались протекционистские пошлины, предприняты суровые меры против контрабанды и установлен строгий контроль за сбором налогов, (вызвало массовые выступления в колониях, к которым присоединились даже креолы),

- создавались «образцовые» казенные мануфактуры (довольно скоро пришли в упадок из-за больших налогов, которые стали собирать ввиду военной необходимости),

- прокладывались новые и ремонтировались старые дороги, сооружались каналы, связывавшие реки Испании (строились плохо, так как отпущенные средства разворовывались, в результате волнения крестьян особенно из-за разрушения каналов и наводнений),

- организовано пассажирское сообщение с помощью дилижансов, учреждена централизованная почтовая служба,

- создан Национальный банк Испании,

- отмена монопольных прав на торговлю с колониями отдельных компаний (разрешение торговать с колониями, но это не касалось иностранцев, а у «своих» мелких и средних предпринимателей не хватало средств – в итоге – лишь озлобление),

- отменен майорат и разрешена продажа, но только, не используемых (пустоши) общинных и церковных земель (вызвать оживление в экономике и возникновение новых капиталистических форм землепользования не удалось из-за мощного сопротивления дворянства и церкви, в то же время это вызвало недовольство части зажиточных крестьян, стремившихся скупить общинные земли),

- ограничены права союза овцеводов Месты, в частности крестьянам разрешалось теперь огораживать свои пахотные земли и виноградники,

- на пустошах Сьерры-Морены были созданы «образцовые» сельскохозяйственные колонии из немцев и голландцев (довольно скоро пришли в упадок, как и казенные мануфактуры, из-за больших налогов, которые стали собирать ввиду военной необходимости, а еще повлияло бездорожье, препятствовавшее сбыту),

- В армии была введена прусская система обучения, комплектование армии добровольцами-наемниками было заменено системой принудительного набора по жеребъевке (рекрутский, по сути, набор вызвал сопротивление среди крестьян),

- В колониях разрешено было привлекать в армию креолов (но не на высшие командные должности, этот компромиссный характер решения не стимулировал карьерный рост, а полученные военные навыки были опасны для власти),

- Уменьшены размеры вице-королевств в колониях(для лучшей управляемости, но привели к недовольству населения колоний, так как резко увеличилось количество чиновников и, соответственно, тяжесть налогов на их содержание и оплату).

Кроме того, само проведение реформ требовало больших финансовых средств. Для их изыскания повышались налоги – это тоже не способствовало популярности проводимым преобразованиям.