ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА В БЕЛАРУСИ 27 страница

Характерной особенностью налогообложения была его дифференцированность. Беднейшие крестьянские хозяйства от него освобождались или выплачивали в минимальных размерах, зажиточные — платили по повышенным ставкам. С 1925 года в на­логи начали включаться доходы и от неземледельческих занятий (промыслов и так далее).

Быстрейшему восстановлению сельского хозяйства способ­ствовала советская кредитная система. Наряду с государствен­ной существовала широкая сеть кооперативного кредита. Благо­даря кредитованию значительное количество крестьянских хозяйств могло получить в кредит семена, инвентарь, деньги, не­обходимые для ведения хозяйства.

В 1924 году сельское хозяйство Белоруссии в основном было восстановлено. Посевные площади республики достигли 2230 тысяч десятин против 2100 тысяч десятин в 1913 году. Урожай­ность осталась на дореволюционном уровне.

Быстрыми темпами восстанавливалось и животноводство. В 1924 году количество крупного рогатого скота превысило уровень 1916 года на 10,2%, лошадей — на 2,3%.

Ликвидация помещичьего землевладения и оказание помо­щи Советской власти беднякам содействовало их подъему до уров­ня середняков. В 1925 году их удельный вес достиг 60% от всего крестьянства. Бедняки составляли 26%, кулаки — 4%. Но сохра­нение единоличного крестьянского хозяйства, общая неустроен­ность многих крестьянских хозяйств не освободила их от кулац­кой кабалы. Не имея возможности вести самостоятельно хозяйство, часть крестьян разорялась и превращалась в батра­ков, середняцкие хозяйства опускались до уровня бедняков. Это вынудило Советскую власть с целью более полного использова­ния средств производства в сельском хозяйстве разрешить исполь­зование наемного труда. В 1925 году в 20064 хозяйствах Белорус­сии насчитывались 21747 наемных сельскохозяйственных годовых и временных рабочих. Из всех хозяйств, в которых использовался наемный труд, 52% были кулацкими. Они нанимали регулярно по 2 — 3 работника. Остальные крестьянские хозяйства (48%) пользовались наймом, главным образом во время летних и осен­них полевых работ. Они принадлежали к середняцким и бедняц­ким. Здесь наемный труд не носил эксплуататорского характера.

С переходом к НЭПу некоторое развитие в деревне получили также арендные отношения. Это было результатом неравномер­ного распределения рабочего скота, сельскохозяйственного ин­вентаря, трудоспособной рабочей силы и так далее. В 1924 году в республике сеяли на арендованной земле 4,5%, а в 1925 году — 4,2% крестьянских хозяйств. Сдавали землю в аренду преимуще­ственно маломощные середняки и крестьяне-переселенцы, а пользовались ею в большинстве середняки, достаточно обеспечен­ные средствами производства.

Имели место в это время в деревне такие формы эксплуата­ции, как кредитование кулаками крестьян семенами, выдача де­нег в рост, отработка долгов летом и так далее.

В условиях НЭПа увеличилась роль сельскохозяйственной кооперации. Благодаря кооперации крестьянин избавлялся от кулацкой кабалы, приобретал производственный опыт, повышал свою культуру. Для поддержки кооперации в 1923 году был со­здан Белорусский сельскохозяйственный банк. В 1924 году были изменены сроки и условия кредитования. Это значительно облег­чило возможность крестьянству пользоваться кредитом. Коопе­ративы пользовались льготами при кредитовании, освобождались от налогов за пользование садами, от арендной платы за землю, постройки, полученные из государственного фонда. Арендная плата отчислялась в основной капитал коллективных хозяйств.

Все это содействовало росту кооперативного движения. Если в 1924 году в республике насчитывалось 803 кооператива, то в 1925 году их количество возросло втрое.

Высшей формой сельскохозяйственной кооперации были производственные коллективные объединения — коммуны, кол­хозы, ТОЗы. В 1925 году их в Белоруссии насчитывалось 433 (50 коммун, 254 колхоза и 129 ТОЗов). Но им принадлежало только 47 тысяч десятин земли, или 0,74% всех земель республики. Они были созданы в основном на землях госфонда (бывших помещи­чьих и церковных), и только 9,5% колхозов существовали на зем­лях крестьян. Но некоторые колхозы быстро распадались. В 1925 — 1926 годах распались 56 колхозов, вновь организованы были 22. Но некоторые колхозы укреплялись при поддержке го­сударства и имели неплохие результаты.

Проходило и хозяйственное укрепление совхозов. В конце 1925 года их в республике насчитывалось 154. Им принадлежало 79632 десятины земли. Все совхозы были прибыльными и давали прибыль на 284 тысячи рублей. И благосостояние рабочих совхо­зов было выше, чем у единоличных крестьян. Годовая зарплата рабочих совхозов в 1925 году составляла 167 рублей, доход крес­тьянина-середняка —144 рубля.

Таким образом, в результате последовательного осуществле­ния НЭПа Советская власть создала благоприятные условия для восстановления сельского хозяйства. Уже в 1925 году валовая продукция сельского хозяйства республики превысила довоенный уровень на 12,2%, а посевные площади увеличились на 18,6%. Определенные успехи были достигнуты и в животноводстве. По всем основным направлениям оно превысило довоенный уровень.

В 1926 — 1928 годах продолжало развиваться сельское хо­зяйство. Расптарились посевные площади (на 135 тысяч гектаров), возросла урожайность и валовый сбор зерновых культур (на 5 — 10%). Поголовье крупного рогатого скота увеличилось по сравне­нию с 1916 годом на 48,2 %, свиней — на 27,9 %, овец — на 100,5 %, лошадей — на 55,1 %. Но товарность сельскохозяйственного про­изводства оставалась по-прежнему низкой. В 1927 — 1928 хозяй­ственном году она составляла всего 13,2%. Мелкое единоличное крестьянское хозяйство носило преимущественно потребительс­кий характер. Основным производителем сельскохозяйственной продукции был середняк. В 1927 году середняки составляли 64,7% от всех крестьянских хозяйств, бедняки и батраки — 31,2%, кула­ки—4,1%.

Советская власть внимательно следила за социальными про­цессами, которые происходили в белорусской деревне. Она сдер­живала и ограничивала хозяйственную активность кулачества и содействовала активизации хозяйственной деятельности бедняцко-середняцких слоев крестьянства. Достигалось это с помощью системы налогообложения. В 1928 году 11,5% крестьянских хо­зяйств (кулацкие и зажиточно-середняцкие) платили налог с про­центной надбавкой, а 0,4% хозяйств (кулацкие) облагались нало­гом в индивидуальном порядке. В 1929 году индивидуальное на­логообложение было распространено на 2,5% крестьянских хо­зяйств, а налог на зажиточные группы составлял 47,7%. В 1928 году 270 тысяч крестьянских хозяйств (34%) были вообще осво­бождены от налогов.

Беднейшие слои крестьянства получали льготы и через сис­тему кредитования, особенно через кооперативы, которыми в 1928 году было охвачено 50% крестьянских хозяйств.

Не забывало государство и о батраках, которых в 1928 году в республике насчитывалось 97477 человек. Местные Советы и профсоюзные организации следили за выполнением советских законов о найме рабочей силы. Значительная часть батраков была охвачена трудовыми договорами, являлась членами профсоюзов и согласно существующим законам наниматели-кулаки привле­кались к судебной ответственности за невыплату зарплаты в ус­тановленном размере, за отказ от предоставления жилья и пищи, за использование труда подростков на непосильных работах, за увольнение батраков, которые участвовали в общественной ра­боте или находились в профсоюзе.

В таком состоянии находилась экономика Белоруссии, когда был взят курс на отказ от НЭПа. Как видно из вышесказанного, введение НЭПа в 1921 году благотворно повлияло на развитие экономики республики и позволило в короткий срок восстановить разрушенное войной народное хозяйство, а в последующие годы и значительно превзойти довоенный уровень. Это позволило зна­чительно улучшить и материальное положение трудящихся. Их благосостояние (особенно рабочих) росло за счет повышения за­работной платы. Если в 1922 году средняя заработная плата ра­бочего в республике составляла 26% довоенной, то в 1926 году она уже превышала ее на 16,5%.

Улучшилось и питание рабочих. Они стали употреблять боль­ше высококалорийных продуктов: мяса, масла, яиц, молока и так далее. В 1925 году среднедневное употребление мяса рабочими города Минска возросло по сравнению с 1921 годом в 13, моло­ка — в 4,5, масла — в 9 раз.

Больше внимания уделялось и охране труда рабочих. На всех цредприятиях (государственных и частных) было введено соци­альное страхование, владельцы предприятий привлекались к су­дебной ответственности за нарушение законов об охране труда.

Государство много делало и по оказанию помощи безработ­ным. Их в 1926 году в республике насчитывалось 34,7 тысячи. Только в этом году государство оказало им помощь в размере 1120 тысяч рублей.

Улучшалось и обеспечение жильем. За 4 года (1923 — 1926 годы) в городах и городских поселках было построено 5,6 тысяч строений, жилая площадь которых составила 230 тысяч квадрат­ных метров. Но трудности с жильем не были преодолены. В 1926

году в среднем на одного жителя республики отводилось только 5,4 квадратных метра жилой площади при средней санитарной норме 8,2 квадратных метра.

Значительно улучшилось и медицинское обслуживание насе­ления. В 1926 году в республике уже действовало 148 больниц, 267 врачебных амбулаторий, 12 туберкулезных диспансеров и пунктов, значительно больше, чем в 1913 году.

За годы восстановления народного хозяйства значительно улучшилось материальное благосостояние сельского населения. Крестьяне с каждым днем покупали больше товаров широкого потребления. Только за 1925 год продажа им промтоваров увели­чилась на 14%. Значительно улучшилось их питание. Потребле­ние ими молока за 1921 — 1926 годы увеличилось в 2 раза, под­солнечного масла — в 3 раза, мяса и мясных продуктов — в 2,2 раза, сахара — более чем в 8 раз, рыбы — в 11,7 раза.

Общий рост материального благосостояния деревни к концу восстановительного периода и несколько позднее не означал, что жизненный уровень каждой крестьянской семьи повышался в оди­наковой степени. Доходы хозяйства у бедняков в 1925 году со­ставляли примерно 200 рублей, у кулаков — более 1000 рублей. Это обусловливало отличия в покупательской способности и лич­ном потреблении сельского населения. Если расходы на питание на одного человека в беднейших хозяйствах составляли 50 руб­лей, то в кулацких они превышали 100 рублей.

Росло материальное обеспечение интеллигенции и служащих. Для специалистов были снижены плата за жилье, подоходный налог, дети служащих были приравнены в правах с детьми рабочих.

Повышение материального благосостояния и улучшение куль­турно-бытовых условий трудящихся содействовало повышению их общественной активности. Они принимали активное участие в работе Советов, профсоюзных и других общественных организа­ций. Все это свидетельствовало о взаимопонимании органов го­сударственной власти и широких слоев населения.

УЧАСТИЕ БССР В СОЗДАНИИ СССР. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В БЕЛОРУССИИ В 1921 — 1928 гг.

Первые полтора года по восстановлению народного хо­зяйства показали, что успешное его завершение возможно толь­ко при объединении усилий всех Советских республик. Но осуще­ствить это возможно было только на основе государственного союза, ибо только он мог объединить материальные ресурсы всех республик и позволил бы координировать их хозяйственные пла­ны. Предыдущие договорные отношения, которые сложились меж­ду Советскими республиками в годы гражданской войны и после ее завершения, уже не соответствовали требованиям времени. Оно настойчиво диктовало необходимость новых взаимоотношений.

Подчеркнем, что БССР с первых дней своего существования стремилась к объединению с другими советскими республиками и особенно с РСФСР. Еще на I Всебелорусском съезде Советов, где решался вопрос о законодательном оформлении только что про­возглашенной Белорусской ССР, была принята «Декларация об отношении к братским Советским республикам». Высказывая волю трудящихся Белоруссии, съезд постановил: «Начать пере­говоры с Российской Советской Социалистической Республикой по установлению федеративной связи между ею и Советской Белоруссией». Съезд призвал другие республики последовать их примеру.

I Всебелорусский съезд Советов сделал первый шаг к осуще­ствлению принятой им декларации, внес предложение об объеди­нении в одну республику Литовской и Белорусской ССР.

Предложение I Всебелорусского съезда Советов с одобрени­ем было встречено литовским народом. I съезд Советов Литвы, который проходил 17 — 21 февраля 1919 года в Вильно, привет­ствовал решение Всебелорусского съезда и принял резолюцию об объединении Советских республик Литвы и Белоруссии в Литовс­ко-Белорусскую ССР. В соответствии с решениями съездов Сове­тов 27 февраля 1919 года в Вильно было официально оформлено создание Литовско-Белорусской ССР.

Объединение Литовской и Белорусской ССР позволило литов­скому и белорусскому народам противостоять агрессии Польши и внутренней контрреволюции, стремившейся свергнуть Советс­кую власть на их территории. Но их усилий было недостаточно. Жизнь настойчиво диктовала необходимость более тесного спло­чения Советских республик, объединения их военных и экономи­ческих ресурсов.

Инициатором создания военно-политического союза Советс­ких республик и объединения их вооруженных сил выступил В .И. Ленин. По его предложению эти вопросы неоднократно обсужда­лись в ЦК РКП(б), Реввоенсовете РСФСР, а также в руководящих органах Советских республик. В начале мая 1919 года В.И.Ленин написал «Проект директивы ЦК о военном единстве». В нем на­мечались мероприятия по подготовке и созданию союза, указы­вались причины, которые обусловили необходимость объедине­ния советских народов в их борьбе с интервентами и внутренней контрреволюцией. Проект был рассмотрен и утвержден на Пле­нуме ЦК РКП(б) 4 мая 1919 года. Решения Пленума поддержали все Советские республики, в том числе Литовско-Белорусская ССР.

В соответствии с пожеланиями Советских республик 1 июня 1919 года в Москве было созвано заседание ВЦИК РСФСР, на ко­тором присутствовали представители Украинской, Латвийской и Литовско-Белорусской ССР. Они единодушно высказали желание народов своих государств создать единый оборонительный союз. В тот же день ВЦИК принял постановление «О военном союзе Советских республик России, Украины, Латвии, Литвы и Белорус­сии». В нем указывалось на необходимость провести в ближай­шее время тесное объединение военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, финансов и комис­сариатов труда союзных республик. Для практического осуществ­ления этого постановления ВЦИК избрал комиссию, которой было поручено безотлагательно вступить в переговоры с представите­лями республиканских ЦИКов и совместно выработать конкрет­ные формы объединения.

Создание военно-политического союза сыграло решающую роль в мобилизации сил народов России на борьбу с врагом, дало возможность советскому правительству сконцентрировать внима­ние на главных фронтах страны, улучшить обеспечение их людс­кими ресурсами и вооружением. А это явилось одним из решаю­щих условий полного и окончательного разгрома иностранных интервентов и внутренней контрреволюции.

После освобождения Белоруссии от польских интервентов в июле 1920 года состоялось повторное провозглашение БССР. В «Декларации о провозглашении независимости Социалистичес­кой Советской Республики Белоруссии», принятой на заседании Минского губкома КП(б)ЛиБ, союзов и общественных организа­ций города Минска и Минской губернии, кроме подтверждения предыдущих договорных отношений с РСФСР и другими Советс­кими республиками, высказывалось предложение об установле­нии не только военного, но и хозяйственного единства. Это диктовалось необходимостью быстрейшего восстановления раз­рушенного войной народного хозяйства и укрепления оборонос­пособности страны.

Предложения, высказанные руководящими органами БССР, встретили одобрение в правительстве РСФСР. 16 января 1921 года между ними был заключен военно-хозяйственный договор, соглас­но которому объединялись комиссариаты военных и морских дел, высшие советы народного хозяйства, внешней торговли, финан­сов, труда, путей сообщений, почт и телеграфа. Такие же догово­ры РСФСР заключила и с другими Советскими республиками.

Заключение военно-хозяйственного союза позволило расши­рить экономическое и политическое сотрудничество Советских республик, более успешно решать задачи восстановления народ­ного хозяйства. Особенно большое значение это имело для БССР, экономика которой была значительно подорвана. От РСФСР и других Советских республик БССР получила промышленные то­вары, топливо, оборудование. Только в 1921 году для обеспече­ния предприятий Белоруссии сырьем и оборудованием СНК РСФСР выделил более 5,5 миллионов рублей. В том же году пра­вительство РСФСР, несмотря на тяжелое экономическое положе­ние в стране, направило в БССР 400 тысяч пудов овса, 20 тысяч пудов проса, 10 тысяч пудов гречихи, около 15 тысяч пудов семян огородных культур. В свою очередь, рабочие и крестьяне Советс­кой Белоруссии приходили на помощь трудящимся братских рес­публик. Когда неурожай и голод охватили Поволжье и другие рай­оны страны, БССР отправила голодающим более 2 миллионов пудов зерна и других продуктов. Кроме того, трудящиеся Советс­кой Белоруссии взяли на содержание 13 тысяч детей из областей, охваченных голодом.

Весной 1922 года, накануне Генуэзской конференции, между БССР и РСФСР был заключен дипломатический договор, соглас­но которому правительство БССР поручило правительству РСФСР защищать интересы Советской Белоруссии на этой конференции.

Однако, ко второй половине 1922 года прежние договорные формы связей между Советскими республиками стали недоста­точными. Дальнейшее развитие сотрудничества между ними по­требовало неотложного решения вопроса о форме более тесных взаимоотношений. Этот вопрос был вынесен на обсуждение Ок­тябрьского (1922 года) Пленума ЦК РКП(б). Пленум принял реше­ние обсудить предложение на республиканских съездах Советов.

Вопрос о создании Союза Советских Социалистических Рес­публик и вступлении в его состав Белорусской ССР стал предме­том обсуждения очередного IV Всебелорусского съезда Советов, который проходил 14 —18 декабря 1922 года в Минске. Высказы­вая волю всех трудящихся Белоруссии, съезд единогласно поста­новил создать Союз Советских Социалистических Республик с вхождением в его состав БССР. Съезд обратился к Президиуму ВЦИК РСФСР, ЦИКу Украины, Союзному Совету Закавказских Республик с предложением о быстрейшем рассмотрении вопроса по созданию СССР и высказал уверенность в том, что «в резуль­тате работы съездов союзных республик единство революцион­ной воли трудящихся масс братских народов еще более укрепит­ся и организационно будет закреплено».

На съезде были утверждены основные положения договора о вхождении БССР в состав СССР и «Основные пункты Конститу­ции СССР», а также избрана делегация на X Всероссийский съезд Советов. Делегации были даны полномочия представлять БССР и на I съезде Советов СССР, а также совершать формальные акты, которые должны были закрепить создание Союза Советских Со­циалистических Республик. В последний день работы съезда со­стоялось расширенное заседание ЦБ КП(б)Б с участием секрета­рей уездных комитетов партии и представителей уездных исполкомов Советов. Участники заседания обсудили проект дек­ларации о взаимоотношениях союзных республик и единогласно одобрили его.

Решение IV Всебелорусского съезда Советов и расширенного заседания ЦБ КП(б)Б о создании СССР встретило широкую под­держку трудящихся республики. В отчете ЦБ КП(б)Б о работе во­лостных крестьянских конференций отмечалось, что все они при­нимали резолюции, одобряющие международную и внутреннюю политику Советской власти и особенно приветствовали установ­ление тесного союза братских советских республик.

23 декабря 1922 года в Москве открылся X съезд Советов РСФСР. В его работе участвовали представители всех Советских республик. Они заявили, что их народы полны решимости создать на равноправных началах с РСФСР единое государство — СССР. Съезд единодушно принял резолюцию, в которой говорилось о своевременности образования Союза ССР и вступления в его со­став Российской Федерации.

К концу декабря 1922 года вся подготовительная работа по организации Союза ССР была закончена. 29 декабря состоялась конференция полномочных делегаций, избранных съездами Со­ветов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Она утвердила проекты Дек­ларации и Союзного договора о создании Союза ССР, которые выносились на обсуждение I Всероссийского съезда Советов. 30 декабря в Москве съезд начал свою работу. Он принял Деклара­цию и Договор об образовании СССР, избрал ЦИК СССР. В тот же день белорусская делегация подписала Договор об образовании СССР, согласно которому закреплялось объединение Советских республик в единое союзное государство — Союз Советских Со­циалистических Республик. В избранный съездом ЦИК СССР от БССР вошли 7 человек. Председатель ЦИК БССР стал одним из председателей ЦИК СССР.

Воплотилась в жизнь ленинская идея добровольного союза равноправных народов советских республик. Войдя в состав Со­юза, Советская Белоруссия сохраняла свой суверенитет, свою Кон­ституцию, свои высшие органы власти и сохранила право свобод­ного выхода из Союза ССР.

После I Всесоюзного съезда Советов состоялись собрания партийных ячеек, коллективов рабочих и служащих, беспартий­ные крестьянские конференции, на которых трудящиеся массы Белоруссии единодушно приветствовали создание Союза ССР как событие, имеющее огромное значение для укрепления оборон­ной мощи страны и хозяйственного восстановления Советских республик.

На протяжении первой половины 1923 года шла разработка первой общесоюзной Конституции, проект которой I съезд Сове­тов СССР поручил подготовить ЦИК СССР совместно с высшими органами государственной власти союзных республик. Советская Белоруссия принимала в этой работе активное участие. Белорус­ская комиссия, созданная при ЦИК БССР, на основе Декларации и Союзного Договора провела значительную работу по подготов­ке проекта. 6 июля 1923 года вторая сессия ЦИК СССР ввела в действие Конституцию СССР и приняла решение вынести вопрос об ее утверждении на II съезд Советов СССР и съезды Советов республик.

Конституция СССР была одобрена съездами Советов всех союзных республик. V Всебелорусский съезд Советов, который проходил 9 —15 января 1924 года, от имени трудящихся Белорус­ской ССР также единодушно одобрил Конституцию СССР.

31 января 1924 года П съезд Советов СССР утвердил Консти­туцию СССР. Этим актом завершилось оформление Союза Совет­ских Социалистических Республик.

Вхождение БССР в состав СССР сыграло важную роль в исто­рической судьбе белорусского народа. Оно дало возможность ре­шить вопрос об укреплении ее территории. До этого территория БССР состояла только из пяти с половиной уездов бывшей Минс­кой губернии.

Вопрос об укрупнении территории БССР ЦБ КП(б)Б постави­ло перед ЦК РКП(б) еще в сентябре 1922 года. После этот вопрос обсуждался на VII съезде Компартии Белоруссии и второй сессии ЦИК БССР четвертого созыва, которые проходили в марте 1923 года.

Но решение этого вопроса оказалось сложным делом. Отдель­ные партийные и советские работники Витебской и Гомельской губерний выступили против укрупнения БССР. Потребовалась решительная борьба против проявлений великодержавного шо­винизма, враждебных идеям советской национальной политики. Положил конец этим негативным тенденциям ЦК РКП(б). В мае 1923 года он рассмотрел вопрос о расширении границ Советской Белоруссии и дал принципиальное согласие на укрупнение тер­ритории БССР за счет смежных районов с большинством бело­русского населения. Для разработки организационных меропри­ятий по передаче этих территорий из состава РСФСР в состав БССР была создана специальная комиссия. 29 ноября 1923 года Оргбюро ЦК РКП(б) по докладу комиссии признало целесообраз­ным включить в состав БССР территорию Витебской губернии, Мстиславского и Горецкого уездов Смоленской губернии и боль­шинство уездов Гомельской губернии. Позже это решение было утверждено Политбюро ЦК РКП(б).

Окончательно этот вопрос был решен на VI Чрезвычайном съезде Советов Белоруссии, который проходил 13—16 марта 1924 года в Минске. В работе съезда принимал участие председатель ЦИК СССР М.И.Калинин. Он приветствовал объединение белорус­ского народа в составе БССР. Доклад «О расширении границ Со­ветской Белоруссии и задачах советского строительства» на съез­де сделал А.Г.Червяков. Делегаты единодушно одобрили объединение территорий с большинством белорусского населе­ния. К БССР отошло 15 уездов и отдельные волости Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. В связи с этим территория республики увеличилась до 110,5 тысяч квадратных километров (более чем в два раза), а количество населения — до 4171900 че­ловек (почти в 3 раза). В это время на территории республики проживали 70,4% белорусов, 16,7% русских, 9,7% евреев, 2,2% по­ляков и 1 % представителей других национальностей.

Укрепление Белорусской ССР содействовало консолидации белорусской нации, ее экономическому и культурному развитию, укреплению дружбы белорусского и русского народов. Укрепил­ся также международный авторитет БССР.

С укреплением БССР возникла необходимость реформиро­вания административно-территориального деления республики. VI Всебелорусский съезд Советов поручил ЦИК БССР провести необходимую подготовительную работу по этому вопросу. Вторая сессия ЦИК БССР, проходившая 10 —17 июля 1924 года, утверди­ла план нового территориально-административного деления рес­публики. Вместо 15 уездов, 227 волостей и 3405 сельских советов было создано 10 округов (Бобруйский, Борисовский, Витебский, Калининский, Минский, Могилевский, Мозырский, Оршанский, Полоцкий, Слуцкий), 100 районов, 1202 сельских совета. Позже некоторые сельские советы были разукрупнены, так как оказа­лись очень большими.

В декабре 1926 года территория БССР была расширена за счет присоединения к ней Гомельского и Речицкого уездов с насе­лением 649 тысяч человек. Это явилось свидетельством дружбы народов СССР, последовательным осуществлением ленинской национальной политики.

Необходимо отметить, что национально-государственное строительство в Белоруссии находило свое выражение не только во вхождении БССР в состав СССР и укрупнении ее территории. Это нашло свое отражение и в политике белорусизации, которая активно осуществлялась в это время на территории Советской Белоруссии.

Если попробовать дать сжатое определение политики бело­русизации — то это ничто иное, как конкретное воплощение на­циональной политики Коммунистической партии и Советской вла­сти в Белоруссии в применении к ее экономическим, социальным и этнографическим условиям, историческим и культурным традициям. Истоки ее лежат в национальной программе партии большевиков, в революционном, включая и национально-освобо­дительное, движении. После победы Великой Октябрьской социа­листической революции она получила практическое воплощение в национально-государственном и национально-культурном стро­ительстве. После гражданской войны принципы и задачи, формы и методы политики РКП(б) по национальному вопросу были конк­ретизированы и развиты на X (март 1921 года) и ХП (апрель 1923 года) съездах РКП(б). В 1923 — 1924 годах Компартия и прави­тельство Белоруссии, исходя из решений этих съездов, разрабо­тали комплекс мер по дальнейшей реализации национальной по­литики в республике, за которой и закрепилось в качестве официального названия — политика белорусизации.

Если рассматривать политику белорусизации с хронологичес­кой точки зрения, то ее можно условно разделить на 3 этапа:

1) со времени победы Великой Октябрьской социалистичес­кой революции до июня 1923 года. Это было время создания и

укрепления белорусской советской государственности, выработ­ки основ национальной государственной политики;

2) июнь 1923 — июль 1924 года. В это время шла интенсивная разработка конкретных мер по дальнейшему углублению государ­ственной национальной политики, разъяснению среди широких слоев населения задач белорусизации. В июне 1923 года при ЦК КПБ(б)Б была создана специальная комиссия, которой было по­ручено выработать конкретную программу действий в этом на­правлении. В июле 1923 года Пленум ЦБ КП(б)Б на основе предложений комиссии утвердил документ под названием «Кон­кретизация платформы по национальному вопросу, принятой По­литбюро ЦК РКП(б) в условиях Белорусской Советской Социалис­тической Республики». В постановлении Пленума, хотя и без детальной проработки, но уже достаточно выразительно был на­мечен комплекс мер по хозяйственному возрождению края, тер­риториальному самоопределению белорусского народа, развитию белорусского языка и расширению сферы его функционирова­ния, развитию национальной культуры и повышению культурно­го уровня населения, выдвижению и воспитанию кадров партий­ного, государственного, профсоюзного и кооперативного аппаратов из коренного населения, приобщению к активной ра­боте в советском строительстве революционно-демократических элементов нации. Эта программа неоднократно углублялась и конкретизировалась;

3) июль 1924 — 1928 года. Эти четыре года были временем практической реализации намеченных мер. Особенно активно эта программа начала проводиться в жизнь после второй сессии ЦИК БССР, которая проходила в июле 1924 года. На ней был принят ряд специальных постановлений по данному вопросу, а Президи­ум ЦИК БССР создал специальную комиссию по осуществлению национальной политики во главе с видным государственным дея­телем А.И.Хацкевичем. Аналогичные комиссии были созданы при окружных исполнительных комитетах. При агитпропотделе ЦК КП(б)Б были созданы специальные бюро по ведению пропаганды среди трудяпхихся еврейской, польской, латышской и литовской национальностей на их родных языках.