ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА В БЕЛАРУСИ 26 страница

Таким образом, в первые годы НЭПа сельское хозяйство мед­ленно, но уверенно восстанавливалось. На его основе шло восста­новление промышленности и транспорта. Основная тяжесть вос­становительных работ легла на плечи рабочего класса. Многие рабочие, как на фронтах гражданской войны, показывали при­меры героизма в труде. С большим энтузиазмом в Минске труди­лись рабочие железнодорожных мастерских, завода «Энергия», сотни рабочих других предприятий. Их усилиями уже зимой 1921 года были введены в строй действующих Борисовская фанерная фабрика, минские железнодорожные мастерские, машинострои­тельный и чугунолитейный завод «Энергия» и другие пред­приятия.

Большую роль в восстановлении промышленности и транс­порта, всего народного хозяйства сыграли коммунистические суб­ботники и воскресники. За время их проведения рабочие отре­монтировали безвозмездно сотни километров железнодорожных путей, десятки паровозов и сотни вагонов, восстановили и пост­роили десятки мостов, разгрузили тысячи вагонов с топливом. Только в январе 1921 года в Минске было проведено 9 субботни­ков, в которых участвовали более 5 тысяч человек. 5 субботников и воскресников организовали трудящиеся Могилева. В Витебс­кой губернии в первой половине 1921 года в субботниках участ­вовали 15140 человек. За время 3-х воскресников по заготовке топлива в Гомельской губернии было заготовлено 100 тысяч ку­бических метров и вывезено 30 тысяч кубических метров дров.

В дальнейшем восстановление промышленности и транспор­та проходило на основе НЭПа. Во второй половине 1921 года в соответствии с «Наказом СНК о проведении в жизнь новой эконо­мической политики» началась перестройка управления промыш­ленностью и перевод предприятий на хозяйственный расчет. В государственный сектор были включены наиболее крупные пред­приятия, которые имели большое народнохозяйственное значе­ние и концентрировали наиболее квалифицированную часть ра­бочего класса, а также средние и мелкие предприятия, которые были хорошо оборудованы и могли давать прибыль. Одновремен­но происходило укрупнение предприятий. В Минске, например, вся полиграфическая промышленность была объединена в 3 ти­пографии, кожевенная — в 2 завода. В подчинение СНХ БССР из 219 действующих предприятий были переданы только 88. Витебс­кий губсовнархоз получил 85 предприятий из 267, Гомельский — 56 из 454. Остальные предприятия были сданы в аренду или пе­реданы другим ведомствам, или подлежали консервации.

Предприятия, переданные в ведение Совнархоза БССР, были объединены в 16 хозрасчетных управлений и 15 заводоуправлений. Позже их количество сократилось до 11. В Витебской губернии действовало 12 групповых объединений. Предприятия Гомельс­кого совнархоза объединились в отраслевые тресты: деревообра­батывающей, спичечной, бумажной, шерстяной и металлообра­батывающей промышленности.

Перестройка органов управления изменила и структуру со­внархозов. Многочисленные их отделы и секции были ликвиди­рованы. Вместо их были созданы отделы: производственно-тех­нический, торговли и обеспечения, центральная бухгалтерия.

Административно-управленческий аппарат в результате значи­тельно сократился.

Одновременно проводился перевод предприятий на хозяй­ственный расчет. В первую очередь он затронул предприятия лег­кой промышленности, продукция которых в большей мере имела связь с рынком. Здесь хозяйственный расчет должен был обеспе­чить не только окупаемость затрат, но и прибыль.

Всю продукцию производства, сырье, топливо и другое пред­приятия хозяйственные государственные объединения получали только за плату. Для восстановления и развития предприятий из отчислений своего производства создавались оборотные фонды. Одна их часть шла в распоряжение объединений, которые отчис­ляли деньги в этот фонд, вторая предназначалась для содействия восстановлению предприятий и отраслей, которые сами не могли создать оборотных фондов. Материальное положение рабочих и служащих хозрасчетных предприятий ставилось в полную зави­симость от прибыльности предприятий. Одновременно осуществ­лялся переход к новой тарифной политике, которая основывалась на принципе сдельной оплаты труда.

В БССР перевод предприятий на хозрасчет завершился толь­ко в начале 1923 года. Неустойчивость валюты, нехватка оборот­ных средств, сырья затрудняли борьбу за режим экономии. Одна­ко несмотря на все трудности, первые же месяцы работы хозрасчетных предприятий дали хорошие результаты. Укрепилась трудовая дисциплина, улучшилось качество продукции, увеличи­лись доходы предприятий, повысилась производительность тру­да. Так, на предприятиях спичечной промышленности Совнархо­за БССР за сентябрь—ноябрь 1921 года производительность труда увеличилась на 248 %, в лесопильной—на 208 %, кирпично-изразцовой — на 230%, дрожжевенно-винокуренной — на 203%.

Экономические стимулы заинтересованности в повышении производительности труда удачно сочетались с моральными. Пе­редовики производства, согласно решениям VIII Всероссийского съезда Советов, стали награждаться Орденом Трудового Красно­го Знамени. Первым кавалером ордена в июле 1921 года стал кре­стьянин деревни Чигиринки Быховского уезда Никита Менчуков. Во время ледохода, рискуя жизнью, он спас Чигиринский мост. В сентябре 1922 года этой высокой награды были удостоены рабо­чие завода «Новая Этна» Лодягин и Фельдман. Они находились в цеху 36 часов, пока не ликвидировали повреждение, из-за кото­рого могло выйти из строя предприятие.

В те годы широко использовались и такие меры поощрения, как занесение передовиков на Красную доску Почета, присвое­ние лучшим мастерам производства звания Герой труда, а пере­довым коллективам — революционных имен.

В результате всех этих мероприятий промышленность Бело­руссии восстанавливалась быстрыми темпами. В 1922 году на ее территории (в границах 1924 года) уже действовало 277 промыш­пенных предприятий, а валовая продукция промышленности со­ставляла 37,7% к уровню 1913 года.

Еще более быстрыми темпами восстанавливалась и развива­лась мелкая и кустарная промышленность. Она давала около ²/₃ всей промышленной продукции Белоруссии. Большинство мелких предприятий находилось в аренде у частных лиц или являлось частнокапиталистическими. Аренда частными предпринимателя­ми государственных предприятий осуществлялась на основе дек­рета Совнаркома РСФСР «О порядке сдачи в аренду предприя­тий, подведомственных Высшему Совету Народного Хозяйства». Согласно декрету арендная плата устанавливалась в виде доле­вого отчисления не более 10 — 20%. В Совнархозе БССР в аренде находилось 52 предприятия, в Витебском совнархозе — 30. Таким образом, аренда не получила широкого распространения на тер­ритории Белоруссии. Шире была распространена частнокапита­листическая промышленность. Ее развитие регулировалось дек­ретом СНК РСФСР от 7 июля 1921 года, согласно которому частные лица могли открывать промышленные предприятия с числом ра­бочих не более 20 человек. На этих предприятиях не только обо­ротный капитал, но и основные фонды являлись собственностью владельца предприятия. Правда, они подвергались государствен­ному контролю и регулированию.

В 1923 году в Белоруссии насчитывалось 3212 частных пред­приятий, годовой оборот которых составлял 5432,1 тысячи руб­лей. Это были в основном предприятия кожевенной, швейной, пищевой, металло- и деревообрабатывающей промышленности, на которых работали в среднем 2 — 3 наемных рабочих.

Более широкое распространение частнокапиталистический сектор получил в торговле. В 1921 — 1922 хозяйственном году здесь из 19400 различных торговых заведений 18309 принадле­жало частным лицам. Особенно высоким был удельный вес част­ника в розничной торговле. В 1922 — 1923 хозяйственном году в Белоруссии частникам принадлежало 90% всех торговых пред­приятий и 85% оборота, а на долю государственной и коопера­тивной торговли — соответственно 10 и 15%.

Оборот товаров в частной торговле происходил быстрее в несколько раз, чем в государственной и кооперативной. Это было вызвано тем, что частный торговец ранее, чем кооператор, приоб­ретал необходимые товары, товары лучшего качества, лучше знал конъюнктуру рынка, мог продавать товары в кредит и так далее.

Но развитие частной торговли порождало много негативных явлений. Росло воровство государственной собственности, кор­рупция, контрабанда, спекуляция.

В условиях новой экономической политики укрепила свою экономическую базу и сельская буржуазия. После отмены про­дразверстки кулаки имели много хлеба и товарного скота. Реали­зуя свою продукцию по рыночным ценам, они покупали сельско­хозяйственные машины, инвентарь, эксплуатировали наемных рабочих. Кроме того, кулаки наживались на спекуляции хлебом, скупали и перепродавали другие сельскохозяйственные продук­ты. Нередко им принадлежали предприятия по переработке сель­скохозяйственного сырья.

Таким образом, переход к НЭПу вызвал оживление капита­листических элементов города и деревни. На арену частнособ­ственнической деятельности выступили прежде всего бывшие предприниматели и торговые служащие, подрядчики, которые составляли костяк нэпманской буржуазии. Их ряды пополнялись выходцами из старой интеллигенции. Новая буржуазия появля­лась и среди крестьянства и кустарей, освободившихся от ярма капиталистических банков.

Новая нэпманская буржуазия стремилась захватить прочные позиции на рынке, в промышленности и сельском хозяйстве. Она требовала от Советской власти больших уступок и была жесто­ким эксплуататором трудящихся. Но Советская власть мирилась с этим, ибо капиталист-купец умел хозяйствовать и торговать. Отношения с ним органы власти строили на основе экономичес­кого соревнования. Пока шло становление социалистического уклада, частнокапиталистический сектор помогал быстрее и луч­ше решать народнохозяйственные проблемы, в том числе и вос­становление народного хозяйства.

Правда, в этом соревновании государство стремилось огра­ничить чрезмерные аппетиты частных владельцев как в торгов­ле, так и в промышленности. Во-первых, государство широко ис­пользовало контроль за рыночными ценами, денежный и товарный кредит, который направлялся преимущественно в общественный сектор, налоговую политику как важнейший регулятор накопле­ния. Осуществляя регулирование рыночных цен, Комиссия по внутренней торговле (позже Наркомторг) предотвращала попыт­ки частных торговцев резко повышать отпускные цены. Чтобы лишить частных предпринимателей значительной части накоп­лений, они обкладывались промышленным, подоходным и други­ми налогами. Кроме 10% налога с оборота, у них отнималось с учетом всех видов налогов около половины их прибыли.

В ограничении частнокапиталистических тенденций важную роль играло советское законодательство. Защищая интересы тру­дящихся, государство строго наказывало частных предпринима­телей, занимающихся спекуляцией, воровством, взяточничеством. Особенно часто наказывались предприниматели за нарушение законов о труде. Только в 1923 году за нарушение этих законов были привлечены к судебной ответственности 184 предпринима­теля в БССР.

В борьбе с засилием частника в торговле советские органы содействовали развитию кооперации и государственной торгов­ли. Им предоставлялись льготы, в первую очередь предоставля­лись кредиты. И это давало свои плоды. Сеть кооперативных и государственных торговых предприятий росла. Рос и их денеж­ный оборот. Если в 1921 —1922 хозяйственном году среди торго­вых предприятий Белоруссии 94,5% составляли частные, то че­рез два года их удельный вес снизился до 80,5% благодаря увели­чению доли государственных и кооперативных.

Государственные и кооперативные предприятия, как прави­ло, были крупными, частные — мелкими. В основном это были магазины палаточного типа. Во втором полугодии 1923 — 1924 хозяйственного года средний оборот государственного торгового заведения составлял 39,4 тысячи рублей, кооперативного — 17,8 тысяч, частного — 3460 рублей.

Введение НЭПа благоприятно воздействовало не только на восстановление промышленности и сельского хозяйства, но и на улучшение материального благосостояния трудящихся, улучше­ние условий их труда. Заметно улучшилось питание рабочих. Так, с сентября 1921 года по сентябрь 1922 года среднедневное по­требление рабочими Минска молочных продуктов и яиц увели­чилось в 1,5 раза, мяса и рыбы — в 3, хлеба пшеничного — в 2 раза. В конце 1921 года в БССР была отменена карточная систе­ма обеспечения. Все больше сокращалась натуральная часть за­работной платы и увеличивалась денежная.

Улучшились жилищные условия, организация отдыха трудя­щихся. Рабочие и служащие начали получать очередные отпуска. С декабря 1921 года на предприятиях и в учреждениях республи­ки были запрещены сверхурочные и ночные работы без разреше­ния отдела труда. Но наиболее важным итогом перехода к НЭПу было исчезновение объективной базы для политического бан­дитизма. Хотя он еще продолжал существовать, ибо насаждался из-за границы, но социальную базу — поддержку крестьянства, недовольного продразверсткой, потерял. Тем самым ему был под­писан смертный приговор.

Такими были итоги НЭПа в первые годы ее осуществления. После вхождения БССР в состав СССР восстановление народ­ного хозяйства в Белоруссии пошло более быстрыми темпами. Но это случилось не сразу. На этом пути пришлось преодолеть ряд трудностей. Одной из них было возникновение кризиса сбыта. К концу 1922 года в Белоруссии, как и в стране в целом, накопились большие запасы нереализованных промышленных товаров, кото­рые в первой половине 1923 года еще больше увеличились. Это привело к сокращению производства промышленной продукции.

Кризис был вызван тем, что наблюдалось большое расхожде­ние в ценах на сельскохозяйственную и промышленную продук­цию. В 1923 году цены на промышленные товары в Белоруссии в сравнении с сельскохозяйственными возросли примерно в 5 раз, а на сельскохозяйственные снизились в 5 — 6 раз. Если в начале 1922 года пуд зерна стоил 2 рубля золотом, то в декабре 1923 года — 31 копейку. В 1913 году крестьянин мог купить сапоги за 3 —4 пуда зерна, в 1923 —за 15 —20 пудов. Из-за такой дороговиз­ны крестьяне, как и другие слои населения, практически пере­стали покупать изделия фабрично-заводской промышленности.

Основной причиной таких перекосов в ценах было то, что темпы восстановления сельского хозяйства были более высоки­ми (70% довоенного уровня), чем промышленности (39% довоен­ного уровня). Сельское хозяйство восстанавливалось быстрее, чем промышленность, потому что на его восстановление требовалось меньше затрат. К тому же у крестьян не было рынка сбыта своей продукции.

Государственные органы и руководство промышленных пред­приятий должны были искать пути преодоления возникших труд­ностей. И они были найдены. Во-первых, сами предприятия ста­ли сокращать издержки на выпускаемую продукцию, снижать ее себестоимость, улучшать систему сбыта товаров, избавляться от перекупщиков-посредников, взвинчивающих цены. С целью овла­дения рынком 29 февраля 1924 года Совет Труда и Обороны при­нял постановление «О снижении розничных цен». В интересах стабилизации рынка были установлены твердые цены и на неко­торые товары в частном торговом секторе.

Большое значение для рыночной стабилизации и всего хо­зяйственного строительства имело завершение в 1924 году денеж­ной реформы (переход к одной валюте — червонцам). Чтобы увеличить товарность сельского хозяйства, в 1923 — 1924 хозяй­ственном году был осуществлен переход от натурального к де­нежному налогу, расширена аренда земли и наем рабочей силы. Возобновился вывоз зерна за границу.

Эти мероприятия вскоре дали положительные результаты. С декабря 1923 года увеличился сбыт промышленной продукции. Через полгода залежалые товары были в основном реализованы. Усилилась загрузка предприятий и занятость рабочих. Постепен­но росла и покупательная способность крестьянства.

Второй трудностью, которую пришлось преодолевать народ­ному хозяйству в Белоруссии в это время, была безработица. Сла­бая тогда еще промышленность не могла занять десятки тысяч демобилизованных из Красной Армии рабочих, сельское населе­ние. В БССР (в границах 1923 года) количество безработных ко­лебалось от 5 до 9 тысяч, в Витебской губернии — от 4 до 5 тысяч, в Гомельской — от 7 до 10 тысяч. Армию безработных пополняли беженцы, которые направлялись в Польшу и Литву и по разным причинам оседали в Белоруссии.

Органы Советской власти делали все возможное, чтобы умень­шить безработицу. Оказывалась помощь безработным, создава­лись новые рабочие места, организовывались общественные ра­боты.

Преодолевая эти трудности, народное хозяйство республики постепенно, но неуклонно продвигалось вперед.

Одной из важнейших задач в восстановлении промышленно­сти и ее дальнейшем развитии было повышение производитель­ности труда. Она находилась на очень низком уровне. К тому же рост производительности труда отставал от темпов роста зара­ботной платы. В третьем квартале 1923 — 1924 хозяйственного года рост заработной платы опережал рост производительности труда на 25%.

Чтобы исправить положение, VI съезд профсоюзов СССР, ко­торый проходил в ноябре 1924 года, принял решение шире прак­тиковать сдельщину и премирование для заинтересованности рабочих в результатах своего труда. Руководствуясь этим, пред­приятия начали активно внедрять сдельную оплату труда, что дало возможность значительно поднять его производительность.

Преодоление разницы между ростом заработной платы и производительностью труда дало возможность предприятиям зна­чительно увеличить оборотные средства, увеличить прибыль, ко­торую они направляли на капитальный ремонт и замену изношен­ного оборудования. На эти цели направлялись и государственные ассигнования. В 1924 —1925 хозяйственном году на эти цели было выделено 70% бюджетных средств.

Одновременно велась работа по усовершенствованию управ­ления промышленностью, выдвижению, подготовке и переподго­товке руководящих кадров, вовлечению рабочих в управление производством. Все это содействовало росту общественной и по­литической активности рабочего класса. Рабочие стали более ак­тивно участвовать в работе производственных совещаний, дви­жении рационализаторов и изобретателей. Усиливалась тяга их к культуре и образованию.

Трудовая и общественная активность рабочего класса вско­ре дала свои результаты. Многие предприятия Белоруссии уже в 1924 году восстановили свою довоенную мощность. Восстанавли­вались разрушенные и вводились в строй законсервированные предприятия. В 1924 —1925 хозяйственном году вступили в строй Оршанский гвоздевой завод, маслобойные заводы в Бобруйске, Витебске, Могилеве, Витебская картонная фабрика, Новоборисов­ский винокуренный завод и другие.

Вместе с реконструкцией старых предприятий создавались новые, преимущественно в деревообрабатывающей, швейной, кожевенной, пищевой промышленности, промышленности стро­ительных материалов. В эти годы были построены лесопильный завод в Речице, обувная фабрика «Труд», деревообрабатывающая фабрика и кондитерская фабрика «Просвет» в Гомеле, машино­строительный завод в Минске и другие. В Минске строились обув­ная и швейная фабрики, деревообрабатывающий завод, в горо­дах и поселках развертывалось строительство кирпичных и других предприятий.

Одновременно с государственным развивались кооператив­ный и частновладельческий секторы. В Белоруссии насчитыва­лось 38499 промышленных предприятий, на которых были заня­ты 49558 рабочих. Из них 236 были государственными, 284 — кооперативными, 79 — принадлежали трудовым артелям и 39900 — частным владельцам. В это время большая доля промыш-

ленной продукции выпускалась кустарной промышленностью. В 1925 году ее валовая продукция составляла 39 миллионов руб­лей, в то время как продукция Совнаркома в отпускных ценах — 32 миллиона рублей. Государство осуществляло политику поддер­жки самотужной промышленности, содействовало объединению ее в промышленную кооперацию. Только в 1925 году было созда­но 140 самотужных артелей, в которых работали 1320 человек.

Но преимущество отдавалось государственному сектору. На его поддержку направлялись и основные капитальные средства, за счет чего строились новые предприятия, восстанавливались ранее действующие. Всего за годы восстановления было построе­но 106 новых предприятий. В результате количество предприя­тий цензовой промышленности в Белоруссии за 1921 —1927 годы увеличилось с 277 до 347, а их валовая продукция — почти в 5 раз. В 1926 году общественный сектор (государственный и коопе­ративный) уже выпускал 96,8% промышленной продукции, в то время как частный — только 3,2%.

В 1923 — 1927 годах быстро росла и развивалась государ­ственная кооперативная торговля. Советское правительство пред­принимало меры, направленные на регулирование рыночных от­ношений, ставило частника под контроль, постепенно вытесняло его из товарооборота. В области оптовой торговли эта задача была решена успешно. К концу восстановительного периода продук­ция государственных и кооперативных предприятий БССР уже занимала 91,5% в оптовом товарообороте. Вытеснить частника из розничной торговли было труднее, но и эта задача решалась. В 1925 —1926 хозяйственном году частный сектор в розничном то­варообороте сократился до 46,3%, государственный сектор состав­лял 8,7%, кооперативный — 45%.

Восстановление и развитие экономики БССР происходило в тесной связи и при активной помощи братских советских респуб­лик. Из РСФСР и Украины БССР получала станки, металл, камен­ный уголь, химические продукты и другие виды готовых изделий и сырья. Азербайджан поставлял нефтепродукты. В свою очередь, БССР продавала за пределы республики продукцию стеклянной, льнопрядильной, чулочно-трикотажной, деревообрабатывающей, бумажной и спичечной отраслей. Общесоюзное значение имела ее лесообрабатывающая промышленность.

За годы восстановления была проведена большая работа по механизации и электрификации производств а. В 1925 —1926 го­дах в Белоруссии работало вместе с производственными энерго­установками около 100 электростанций, которые давали 6674 ты­сяч киловатт/часов электроэнергии, почти в 3 раза больше, чем в 1913 году.

Много было сделано и по восстановлению транспорта. Рабо­чие-железнодорожники, которые насчитывали в своих рядах 20488 человек, отремонтировли почти все железнодорожные пути, депо и мастерские, восстановили крупные железнодорожные мосты.

Восстанавливался и расширялся парк паровозов и вагонов. Толь­ко Московско-Белорусско-Балтийская железная дорога за 1923 — 1924 годы получила 138 паровозов, из них 94 новых. В 1926 году вывоз грузов по железным дорогам Белоруссии превысил уровень 1913 года на 12,7%, а провоз — на 45,3%.

На речном транспорте проводились работы по расчистке форватеров рек от затонувших судов. В сущности, заново был создан речной флот республики. Для постройки речных судов широко использовался частный капитал. Частным собственникам в 1925 — 1926 годах принадлежало 45% тоннажа построенных речных судов. В 1926 году количество перевозимых грузов по ре­кам Белоруссии уже превысило довоенный уровень на 16,7%.

С 1921 по 1925 годы были отремонтированы 94628 километ­ров гужевых и шоссейных дорог, за 1924 —1925 годы построено 248 мостов и 142 капитально отремонтированы. В 1924 году были открыты первые автобусные маршруты: Минск-Червень, Минск-Острашицкий городок, Слуцк-Тимковичи. В 1925 году общая про­тяженность автобусных маршрутов уже достигла 575 километров.

В 1926 — 1928 годах промышленность Белоруссии развива­лась еще более быстрыми темпами. Это было связано с началом индустриализации в стране. За три года индустриализации в рес­публике были построены фанерный завод в Витебске, кожзавод «Большевик» в Минске, спичечная фабрика и льночесальный ком­бинат в Речице, галантерейная фабрика «Белорусочка» в Минс­ке, швейная фабика им. Ф.Дзержинского в Гомеле, несколько кирпичных заводов, по переработке древесины и сельскохозяй­ственных продуктов. Количество цензовых промышленных пред­приятий до конца 1927 — 1928 годов увеличилось до 446. Нача­лось строительство таких крупных предприятий, как фабрика искусственного шелка в Могилеве, Бобруйский и Гомельский де­ревообрабатывающие комбинаты, спичечная фабрика «Красная Березина» в Борисове и другие.

Реконструировались также действующие предприятия, фаб­рики и заводы оснащались новым оборудованием, усовершенство­валась технология, механизировались производственные процес­сы. На это было затрачено только в 1927 —1928 годах 9,1 миллиона рублей. Все это дало возможность значительно увеличить выпуск промышленной продукции. В 1928 году она уже в 2 раза превыси­ла объем 1913 года.

Особенно быстро развивалась металлообрабатывающая, бу­мажная, швейная, текстильная, деревообрабатывающая и коже­венная отрасли производства. Добыча торфа увеличилась почти в 4 раза. Значительно возросла энергетическая база республики. Количество электростанций за эти годы увеличилось со 155 до 171. Реконструировались действующие станции, повышалась их мощность. Выработка электроэнергии с 1925 по 1928 годы воз­росла с 23,05 миллиона киловатт/часа до 37,3 миллиона киловатт/ часа. В мае 1927 года недалеко от Орши началось строительство

крупнейшей в республике электростанции — БелДРЭС мощнос­тью 30 тысяч киловатт/часов.

Значительную помощь в индустриализации республики ока­зывало Советское государство. Строительство крупнейших в стра­не предприятий: Бобруйского и Гомельского деревообрабатыва­ющих комбинатов, Могилевской фабрики искусственного шелка, торфопредприятия «Осинторф», БелДРЭС и других финансиро­валось из общесоюзного бюджета. Из других республик Союза Белоруссия получала уголь, металл, нефтепродукты, оборудова­ние и механизмы для строительства предприятий и так далее. Ленинградский машиностроительный трест поставлял для бело­русских предприятий энергетическое и котельное оборудование, из различных городов РСФСР и УССР завозились станки, хими­каты и так далее. В республику направлялись квалифицирован­ные кадры.

Успешно решались и задачи восстановления сельского хозяй­ства. Этому содействовало принятие второй сессией ЦИК БССР 23 марта 1923 года «Земельного кодекса БССР» и проведение на его основе землеупорядочения. Земельный кодекс БССР законо­дательно закрепил одно из основных завоеваний Октябрьской революции—национализацию всех земель. Согласно кодексу все земли сельскохозяйственного предназначения составляли госу­дарственный земельный фонд, который находился в распоряже­нии народного комиссариата земледелия и его местных органов. Право на пользование землей давалось всем гражданам БССР, которые обрабатывали ее, не используя чужой труд. Крестьянам предоставлялась свобода выбора формы землепользования. Тем хозяйствам, которые избирали коллективные формы землеполь­зования (колхозы), предусматривались льготы. Земля закрепля­лась за крестьянами в постоянное пользование.

Осуществление этих принципов, закрепленных в кодексе, требовало проведения землеупорядочения в сельском хозяйстве. Оно предусматривало ликвидацию черезполосицы и других пе­режитков феодализма в деревне. В первую очередь проводилось землеупорядочение коллективных и государственных хозяйств (колхозов и совхозов). Упорядочение крестьянского землепользо­вания сопровождалось расселением крестьян из больших дере­вень в поселки. Считалось, что крестьянское хозяйство в поселке будет достаточно близко находиться от своей земли и сможет ве­сти многопольные севообороты. Поселковая форма землепользо­вания противопоставлялась хуторской, которая в значительной мере являлась результатом стихийности в расселении крестьян­ства. Но тем не менее крестьянство в основном расселялось на хутора. За 1923 —1928 годы в Белоруссии на хутора вышло более 600 тысяч крестьянских хозяйств. Большинство из них было со­здано при землеупорядочении на подворно-черезполосных зем­лях и на землях бывших помещичьих имений, полученных крес­тьянами в результате национализации помещичьих земель. В 1926 году из имеющихся хуторских хозяйств 25,6% было создано до революции, 23,2% — при землеупорядочении, 50,2% — на быв­ших помещичьих землях.

При землеупорядочении беднейшее крестьянство получало прирезки земель от кулаков. Средняя минимальная норма наде­ла не должна была быть меньше 5 — 6 десятин земли. Беднейшее крестьянство благосклонно относилось к землеупорядочению, кулаки его не поддерживали, так как тратили часть своих земель. Но на это не обращали внимания, ибо земельный голод в белорус­ской деревне был по-прежнему очень острым. Чтобы решить его и преодолеть страх крестьян брать помещичьи земли (а после вве­дения НЭПа помещики стремились вернуть свои бывшие имения), в 1925 году ЦИК БССР принял постановление «О выселении по­мещиков, которые живут в хозяйствах, которые принадлежали им до издания закона о земле 26 октября 1917 года». Исключение было сделано только тем, кто сам (или ближайшие родственники) служил в Красной Армии или имел заслуги перед Советским го­сударством. Остальные выселялись на специально созданный ко­лонизационный фонд. На основе этого постановления из БССР было выселено 266 семей помещиков. Их земли и инвентарь были распределены среди беднейшего крестьянства.

Чтобы избежать земельного голода, многие крестьянские се­мьи из Белоруссии переселялись на Дальний Восток, в Сибирь, Поволжье, южные районы Украины. В 1924 году в республике 8860 крестьянских семей подали заявления на выезд. Но переселение не ликвидировало аграрный голод в Белоруссии, тем более, что 70% переселенцев в 1925 году вернулись из Поволжья на родину.

Быстрейшему восстановлению сельского хозяйства содейство­вала новая система налогообложения, которая начала вводиться с 1923 года. Страна переходила на единый сельскохозяйственный налог. Чтобы заинтересовать крестьян в выращивании наиболее выгодных культур и улучшении агрообработки земли, предусмат­ривались льготы. Льготы в размере 10% налогов получили те кре­стьянские хозяйства, которые в предыдущие годы провели зна­чительные оросительные, осушительные и другие работы по охране почвы.