Понятие законодательства, виды нормативных актов

Законодательство – это совокупность нормативно - правовых актов, расположенных в определённом порядке.

Для лучшего понимания, его целесообразно сравнить с понятием «право». Право более широкое понятие, чем законодательство. Право в широком смысле включает в себя различные источники: научные доктрины (учения), общие правовые принципы и положения, обычаи, нормативные акты, судебную практику, разъяснения высших судебных инстанций. Тогда как подзаконодательством понимается лишь некоторая часть нормативно-правовых актов как одного из видов правовых источников.

Определяющим в понятии «законодательство» является понятие «закон».

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим органом законодательной власти или непосредственно народом в особом законодательном порядке (референдум), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения (важнейшие интересы государства, общества, гражданина).

1. Конституционные законы – закрепляют основы общественного строя и служат базой для текущего законодательства. Конституционные законы являются основой развития правовой системы которая конкретизируется в текущем законодательстве. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в неё изменения и дополнения. Принимаются в особом порядке.

Конституция (Основной Закон) является высшим законом государства, содержит основы государственного и общественного строя, механизмы их действия, направленные на укрепление государства и обеспечение прав и свобод граждан.

2. Текущие (обычные) законы – к этой группе относятся все остальные законы (уголовный кодекс, гражданский кодекс).

Все иные нормативно-правовые акты принимаются на основе и во исполнение законов и не должны им противоречить. Такие акты называются подзаконными.

Подзаконные нормативно-правовые акты – это нормативные акты правотворческих органов, которые издаются на основании закона, в соответствии с законом и для его исполнения.

Во времени:

І. Введение в действие

1) После 10-ти дней с момента опубликования .

2) Срок указан в самом акте.

3) Если не публикуется то с момента получения акта исполнителем.

ІІ. Прекращение действия нормативного акта.

1) По истечению срока действия на который издавался акт.

2) Прямая отмена данного акта.

3) Фактическая отмена другим актом принятым по этому вопросу.

В пространстве:действие нормативного акта распространяется по всей территории государства в целом, соответствующего региона, административно-территориальной единице, соответствующего предприятия или организации.

По кругу лиц:действие нормативного акта распространяется на граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан.

Обратная сила: При решении какого либо вопроса допускается, что новый нормативно правовой акт существовал в момент возникновение правоотношений. (норма права обратной силы не имеет). Исключения бывают в Уголовном и Административном законодательствах: если нормативный акт принят после совершения правонарушения смягчает или освобождает от юридической ответственности то такой акт имеет обратную силу, а если отягощает ответственность, то такой акт обратной силы не имеет.

Нормативно-правовые акты подлежат систематизации – упорядочению действующих нормативных актов, приведению в единую согласованную систему с целью устранения противоречий между ними. Различают три основные формы систематизации – кодификацию, инкорпорацию и консолидацию.

Кодификация – форма систематизации законодательных актов, которая состоит в их совершенствовании путем изменения содержания (переработки и согласования) юридических норм, связанных общим предметом правового регулирования, и объединения в новый единый нормативно-правовой акт (кодекс, положение, устав).

Инкорпорация – форма систематизации законодательства, состоящая во внешнем упорядочении (расположении в том или ином порядке) уже имеющихся нормативных актов без изменения содержания заключающихся в них норм права. Инкорпорация бывает официальной (и имеет официальный ссылочный характер) и неофициальной (справочно-информационный характер)

Консолидация – способ систематизации, который состоит в объединении нескольких нормативно-правовых актов, действующий в одной и той же сфере в единый нормативно-правовой акт без изменения содержания. Это укрупнение актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.

6. Правоотношения: понятие, виды, структура

Общественные отношения регулируются различными нормами: религиозными, моральными. Значительная часть общественных отношений строится на основе норм права – их-то и называют правовыми отношениями.

То есть правоотношение – это такая разновидность общественных отношений, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

Признаки правоотношений:

1) возникают, изменяются или прекращаются на основании правовых норм;

2) субъекты связаны между собой юридическими правами и обязанностями;

3) имеют волевой характер (воля и интерес участников);

4) охраняются государством;

5) характеризуются индивидуализацией субъектов, определенностью их взаимного поведения и т.д.

Многообразие правовых отношений вызывает необходимость классифицировать их по определенным признакам на виды:

По отраслевому признаку:

- конституционные;

- административные;

- гражданские;

- трудовые;

- семейные и др.

По функциям права:

- регулятивные (возникают из правомерных действий субъектов);

- охранительные (возникают из неправомерных действий субъектов).

По характеру обязанностей:

- активные (необходимость субъекта совершить определенные действия: передать вещь, выполнить работу);

- пассивные (необходимость субъекта не совершать никаких действий).

Структура правоотношений – основные элементы правоотношения и целесообразный способ связи между ними на основе прав, обязанностей, полномочий, ответственности. В структуру правоотношения входят четыре необходимых элемента: субъекты права, объекты, содержание (права и обязанности).

1. Субъектами правоотношений – совокупность лиц, участвующих в правоотношении (не менее 2). Могут быть физические лица (граждане данного государства, иностранные граждане и лица без гражданства), юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и государство в лице своих органов.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения они обязательно должны обладать таким качеством, как правосубъектность.

Правосубъектность юридических лиц определяется их компетенцией (совокупностью прав, свобод и полномочий).

Правосубъектность индивида состоит из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Правоспособность– предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности (наступает с момента рождения и прекращается со смертью). По общему правилу государство признаёт правоспособность за всеми гражданами в одинаковой мере. Они же не могут отказаться от неё или передать кому-нибудь. Гражданин не может быть лишён правоспособности полностью, а лишь в некоторых случаях частично ограничен и только по решению суда в связи с уголовными наказаниями - лишением свободы или запрета занимать определённые должности либо заниматься определённым видом деятельности.

Дееспособность– предусмотренная нормами права способность индивида самостоятельно, своими осознанными действиями, осуществлять (использовать и исполнять) субъективные юридические права, обязанности и нести ответственность. Бывает полная(по общему правилу наступает с достижения совершеннолетия) и неполная(с 14, 16 лет) дееспособность. Бывает также ограниченная дееспособность и абсолютная недееспособность.

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, с момент государственной регистрации лица и прекращаются с его ликвидацией.

Лицо, страдающее душевной болезнью или слабоумием, решением суда может быть признано недееспособным. Такие лица могут быть носителями прав и обязанностей, но их реализацию осуществляют другие лица.

В отличие от правоспособности, дееспособностью обладает не всякий человек. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, личных качеств человека, от его способности обладать сформировавшейся автономной волей, позволяющей совершать разумные действия. Поэтому дееспособность возникает с достижением возраста, когда подросток приобретает способность осознавать значение своих действий (интеллектуальный признак) и руководить ими (волевой признак), т.к. правоотношения носят сознательно-волевой характер.

В полном объёме дееспособность возникает, как правило, с наступлением совершеннолетия, которое в Украине определяется возрастом 18 лет. Если законом допускаете» вступление гражданина в брак до совершеннолетия, то последний приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Дееспособностью не в полном объеме обладают несовершеннолетние. Так, в соответствии с гражданским кодексом Украины, несовершеннолетние в возрасте до 15 лет являются недееспособными и могут совершать только мелкие бытовые сделки. Лица в возрасте от 15 до 18 лет вправе совершать сделки с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей. Мелкие бытовые сделки они могут совершать самостоятельно. С 15 лет возникает и частичная трудовая дееспособность, позволяющая заключить несовершеннолетнему трудовой договор и получить работу. Граждане в пределах этого возраста вправе самостоятельно распоряжаться своей заработной платой или стипендией, осуществлять авторские или изобретательские права, права на изобретения и открытия. Такая дееспособность получила название частичной.

Как правило, никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. В Украине допускается ограничение в судебном порядке дееспособности граждан, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставят себя и свою семью в тяжелое материальное положение. Они могут совершать сделки по распоряжению имуществом, получать зарплату пенсию или другие виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, за исключением мелких бытовых сделок. Такая дееспособность именуется ограниченной. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд отменяет ограничение его дееспособности.

По законодательству Украины гражданин может быть признан судом и недееспособным. Основанием для такого решения является душевная болезнь или слабоумие человека, вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Сделки от его имени совершает опекун. В случае выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд восстанавливает его в дееспособности.

С дееспособностью связано и такое понятие, какделиктоспособность – способность лица нести ответственность за совершенные правонарушения. Предпосылка – вменяемость. Деликтоспособность может наступать до достижения 18 лет. Так, в административном и уголовном праве Украины она возникает по достижении 16 лет, а за совершение тяжких преступлений (убийство, разбой, изнасилование) с 14 лет.

Правовой статус – это признанная законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, непосредственно закрепляемых за теми или иными субъектами права (например, статус должностного лица, государственного служащего и т.д.)

Так, например, определенные льготы распространяются только на инвалидов. Физические лица не являющиеся таковыми не могут быть законными участниками правоотношений, связанных с получением предусмотренных льгот, т.к. не имеют соответствующих прав. Или, только определённые законом органы могут оформлять и выдавать лицензии на право занятия предпринимательской деятельности, все остальные органы не могут быть участниками таких правоотношений в качестве лицензирующего субъекта, потому что не имеют на это специальных полномочий и т.п.

2. Объект правоотношений – то на что направлены субъективные права и обязанности участников (субъектов правоотношения), то по поводу чего возникают правоотношения. Под объектами правоотношений чаще всего понимаются:

1) Предметы материального мира и продукты духовного или интеллектуального творчества (деньги, вещи, произведения искусства).

2) Личные неимущественные блага: жизнь, здоровье, честь, достоинство.

3) Услуги производственного и непроизводственного характера.

4) Поведение субъектов, результаты поведения субъектов.

3.Содержаниевключает в себя субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений.

Субъективное право – принадлежащие субъекту вид и мера возможного, дозволенного поведения, обеспеченного государством.

Юридическая обязанность – вид и мера должного поведения, предписанного субъекту правоотношения.

Субъективные права и юридические обязанности находятся в тесной взаимосвязи, обусловлены друг другом, так как в каждом правоотношении субъективному праву одного участника соответствует юридическая обязанность другого участника.

Рассмотрим эти структурные элементы на примере правоотношения, возникшего на основе договора займа. Субъектами являются два лица: заимодатель (предоставивший определенную сумму денег) и заемщик (получивший от заимодателя определенную сумму денег). Объектом правоотношения является реальное благо – взятая взаймы сумма денег. Субъективным правом заимодателя является требование о возврате заемной суммы, Юридической обязанностью заемщика является возврат денег. Право и соответствующая ему обязанность составляют содержание данного правоотношения.

7. Юридические факты: понятие и их классификация

Юридические факты – необходимые предпосылки правовых отношений; конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

В зависимости от характера юридических последствий факты бывают:

- правообразующие (прием на работу, заключение договора аренды и др);

- правоизменяющие (изменение фамилии в связи с вступлением в брак);

- правопрекращающие (увольнение с работы, расторжение брака).

Виды юридических фактов:

1. События– факты, происхождение которых не зависит от воли человека (действия сил природы, рождение и естественная смерть человека).

2. Действия– факты, связанные с волей участников правоотношений. Подразделяются на правомерные (заключение договора) и неправомерные (противоправные) – правонарушения: покушение на жизнь.

Правомерные делятся на:

- юридические акты (правомерные действия, имеющие целью достижение определенного правового результата: договор, завещание, судебное решение);

- юридические поступки (действия, приведшие к юридическим последствиям независимо от воли совершившего их человека: находка клада, создание литературного произведение; научное открытие).

Неправомерные делятся на:

- проступки (административные, гражданско – правовые, дисциплинарные, конституционные);

- преступления (уголовные правонарушения).

3. Обстоятельства– факты, которые влияют на действия, на поступки людей.

8. Правонарушения: понятие, признаки, виды

Правомерное поведение – это поведение субъектов, соответствующее предписаниям правовых норм.

Признаки правомерного поведения:

1) Соответствие праву.

2) Социальная полезность – правомерное поведение не нарушает прав и свобод других людей правопорядок в целом.

3) Предсказуемость – действие правопослушного гражданина легко спрогнозировать, что позволяет в свою очередь планировать ответные действия.

Виды правомерного поведения:

в зависимости от формы реализации норм права:

– в форме выполнения – предусматривает выполнение обязанностей, осуществление активных действий;

– в форме использования – предусматривает использование субъектом предоставленных возможностей определенного поведения;

– в форме соблюдения – пассивное поведение субъектов.

В зависимости от мотивов:

1) Социально-активное поведение – субъект убежден в необходимости, сраведливости и социальной ценности правовых предписаний, сознательно и неукоснительно следует им.

2) Привычное поведение – человек не слишком задумывается над предписаниями права, действует по привычке, следуя сложившемуся стереотипу.

3) Конформистское поведение – пассивное подчинение, лицо следует не своим убеждениям и привычкам, а копирует действия своего окружения, действуя как все.

4) Маргинальное поведение – лицо действует правомерно вследствие личного расчета или страха перед наказанием (боязнь применения мер государственного принуждения).

Правонарушение – это неправомерное (противоправное), виновное, общественно-опасное, наносящее вред личности, обществу или государству, деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушений:

1. Выражается в действии или бездействии.

2. Общественная опасность или вредность противоправного деяния. Противоправным является действие или бездействие, которое причиняет вред гражданам, коллективным образованиям, обществу, государству или существует реальная угроза нанесения вреда. Вред может быть материальным, физическим, моральным, измеримым и неизмеримым.

3. Противоправность деяния – нарушение норм права. Правонарушение противоречит конкретным правовым предписаниям.

4. Виновность поведения субъектов права – правонарушение является деянием совершенным умышленно или по неосторожности. Сущность вины выражается в психическом отношении субъекта к совершённомуим противоправному деянию и его вредным последствиям.

5. Наказуемость противоправного деяния. Одним из характерных признаков правонарушения является установление за его совершение юридической ответственности как меры государственного принуждения.

Состав правонарушения – взаимосвязанный комплекс необходимых элементов, позволяющих классифицировать деяние как правонарушение.

Органичность состава правонарушения –его целостность: для наличия состава правонарушения необходимо наличие всех его элементов, т.е., если нет хотя бы одного элемента состава, то нет и самого состава правонарушения.

Элементы состава:

1) субъект – деликтоспособное (достигшее возраста ответственности), вменяемое лицо, совершившее правонарушение;

2) субъективная сторона – психическое отношение лица к совершенному правонарушению (вина в форме умысла или неосторожности, мотив, цель);

3) объект – общественные отношения, пребывающие под защитой права (то, на что посягает правонарушение);

4) объективная сторона – само противоправное действие, общественно опасные последствия и причинная связь между действием и последствиями.

Правонарушения в зависимости от степени общественной опасности делятся на проступки и преступления. Перечень преступлений содержится только в Уголовном кодексе и расширению не подлежит. Проступки осуществляются в различных сферах общественной жизни и могут классифицироваться как гражданско-правовые, административные, дисциплинарные, конституционно-правовые и т.д.

Преступление– предусмотренное УК Украины общественно-опасное виновное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектом преступления. Преступлениями являются наиболее опасные для общества правонарушения (только уголовные), посягающие на наиболее значимые социальные ценности (жизнь, здоровье, собственность, безопасность государства).

Проступки – разновидность правонарушений, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым причиняется вред, проступки делятся на:

§ гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и определенных неимущественных отношений. Вред, причиненный гражданско-правовым нарушением, чаще всего выражается в нанесении имущественного ущерба (например, неисполнение обязательств по договору);

§ административные проступки – правонарушения, посягающие на общественные отношения в сфере государственного управления (например, нарушения правил безопасности дорожного движения, торговля в неустановленных местах и т.д.). Административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), которое посягает на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность.