Лекция 18. Лицензирование транспортной деятельности

В современных условиях предприятиям и предпринимателям, имеющим автотранспортные средства, предоставлена полная свобода в выборе клиентуры, установлении тарифов на перевозки и цен на услуги, определении системы оплаты труда работников и др.

В условиях самостоятельной деятельности предприятия и предприниматели стремятся к выполнению наиболее выгодных перевозок, контролю за ними, устанавливают неоправданно завышенные тарифы, подавляют и поглощают слабые предприятия, что ведет к нарушениям транспортной дисциплины и экологических требований.

С целью государственного регулирования рынка транспортных услуг в Украине образована транспортная инспекция, главными задачами которой являются:

— осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства, правил безопасности движения и экологических требований при эксплуатации транспорта;

— лицензирование перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств в пределах компетенции Министерства транспорта и связи Украины.

Лицензия представляет собой разрешение на ведение некоторых видов хозяйственной деятельности, в том числе внешнеторговых операций (экспортная и импортная лицензия), она выдается компетентными государственными органами. При лицензировании с одной стороны выступает лицо или организация, выдающая лицензию (лицензиар), а с другой стороны — приобретающая лицензию (лицензиат).

По характеру и объему прав, представляемых лицензиату, лицензии делятся на простые, исключительные и полные.

Простая лицензия дает лицензиару возможность предоставлять лицензии на определенный вид работ или услуг другим лицензиатам на конкретной территории. Исключительная лицензия предусматривает монопольное право разрешения лицензиата и отказ лицензиара от самостоятельного права ее использования и продажи.

Полная лицензия предоставляет лицензиару исключительное право на использование разрешения в течение срока действия соглашения и отказ лицензиара от самостоятельного использования предмета лицензии в течение этого срока.

По положению о лицензировании перевозочной транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств, на автомобильном транспорте лицензирование осуществляется с целью государственного регулирования деятельности автотранспорта, обеспечения нормального рынка транспортных услуг и защиты потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности движения и соблюдения экологических норм при эксплуатации автотранспортных средств.

Подлежат лицензированию предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также предприниматели, осуществляющие:

• городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные перевозки грузов и пассажиров;.

• транспортно-экспедиционное обслуживание юридических лиц и граждан, ремонт;

• техническое обслуживание автотранспортных средств на коммерческой основе.

Лицензированию не подлежат:технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные перевозки, осуществляемые автотранспортными средствами без выхода на дороги общего пользования; внутрихозяйственные, внутрирайонные, внутриобластные, перевозки, осуществляемые автотранспортом, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, других предприятий и организаций агропромышленного комплекса для нужд сельского хозяйства; межобластные, перевозки сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей, а также ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий; перевозки грузов и пассажиров, связанные с ликвидацией стихийных бедствий; перевозки, осуществляемые специальными и учебными автомобилями; перевозки грузов и пассажиров автотранспортными средствами, принадлежащими учреждениям здравоохранения (за исключением перевозок, выполняемых автотранспортными средствами указанных организаций на коммерческой основе), вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел. В зависимости от услуг устанавливаются лицензии соответствующего вида: на перевозки грузов — «Г»; на перевозки пассажиров — «П»; на транспортно-экспедиционное оборудование — «Т»; на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств — «С».

Одновременно с лицензией на каждое транспортное средство выдается лицензионная карточка, цвет которой означает зону его деятельности. например:

Формы лицензии и лицензионные карточки утверждаются Министерством транспорта и связи. Украины.

Лицензии всех видов выдаются на три месяца, год или пять лет региональными отделениями транспортной инспекции или ее филиалами, за исключением лицензий на международные перевозки, которые выдаются непосредственно Министерством транспорта и связи Украины. Предприятию предоставлено право иметь несколько лицензий на проводимые услуги. В случае нарушения требований выдачи лицензии (неверные сведения, непригодность подвижного состава для перевозок, несоответствие производственной базы заявителя экологическим требованиям, содержание транспортных средств в неисправном состоянии и невыполнение иных условий), она не выдается.

Владелец лицензии обеспечивает соблюдение указанных в ней условий: на лобовом стекле каждого автотранспортного средства должна быть лицензионная карточка. Органам, выдавшим лицензию, она предоставляется по их требованию и другому юридическому или физическому лицу не передается.

В случае несоблюдения владельцем лицензии предусмотренных в ней условий или поступления обоснованных жалоб потребителей транспортных услуг органы, выдавшие лицензию, могут приостановить ее действие до устранения выявленных нарушений или аннулировать лицензию.

Предприятия, организации, учреждения и предприниматели приобретают лицензии в отделениях транспортной инспекции за определенную плату. Расходы, связанные с приобретением лицензий, учитываются в составе затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость.

В некоторых случаях принимаются решения о бесплатном лицензировании предприятий коммунального хозяйства, культуры, образования и дорожных организаций.

Средства, полученные за лицензирование, направляются на покрытие расходов, связанных с выдачей лицензий и содержанием органов транспортной инспекции.

Контроль за соблюдением условий лицензирования возлагается на органы транспортной инспекции и осуществляется во взаимодействии с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Украины.