Керівництво та органи управління ЦЗ України

Керівництво цивільним захистом України відповідно до її побудови здійснюють Кабінет Міністрів України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Начальником ЦЗ України є Прем’єр-міністр України, а його заступ-ником — Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Начальником ЦЗ Автономної Республіки Крим (АРК) є Голова Ради Міністрів АРК.

Згідно з адміністративно-територіальним поділом України голови міс-цевих державних адміністрацій є начальниками ЦЗ області (району, міс-та). В міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, на під-приємствах, в установах та організаціях, навчальних закладах начальниками ЦЗ є їхні керівники.

Органи управління цивільного захисту України:

1) центральним органом виконавчої влади з питань ЦЗ населення і територій є Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України), дія-льність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України. Вона є правонаступником Міністерства надзвичайних ситуацій України та Державної інспекції техногенної безпеки України. ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах ЦЗ, захисту населення і територій від НС та запобігання їх виникненню, ліквідації НС, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварій-но-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характе-ру, а також гідрометеорологічної діяльності. ДСНС України здійснює дер-жавний нагляд (контроль) за додержанням та виконанням вимог законодавс-тва у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту;

2) в обласних державних адміністраціях, Київській та Севастопольській місь-ких державних адміністраціях діють Управління з питань надзвичайних ситуацій, які є структурними підрозділами і входять до складу обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації. Територі-альним органом ДСНС України в області є Управління ДСНС України;

3) у районних державних адміністраціях, а також у містах Києві та Севасто-полі у міських районних державних адміністраціях є відділи з питань над-звичайних ситуацій, які є структурним підрозділом і входять до складу районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації. Територіальним органом ДСНС України в районах є районні відділи (РВ) ДСНС України;

4) на підприємствах, в установах і організаціях органами управління з питань цивільного захисту є штаби Цивільного захисту.

Управління з питань надзвичайних ситуацій обласної державної адмі-ністрації є її структурним підрозділом, який утворюється головою обласної державної адміністрації і є підзвітним та підконтрольним голові обласної державної адміністрації та ДСНС України. Воно є органом управління облас-ної територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захис-ту населення і територій та має наступні основні завдання: а) участь у реалі-зації державної політики у сфері ЦЗ; б) організація відновлювальних робіт з ліквідації наслідків НС; в) розроблення і здійснення заходів щодо підтримання готовності органів управління та сил обласної підсистеми ЦЗ до дій за призна-ченням у мирний час та в особливий період; г) здійснення разом з іншими органами управління обласної підсистеми ЦЗ інформаційного забезпечення, впровадження сучасних інформаційних технологій. Органи управління у справах ЦЗ, що входять до складу місцевих державних адміністрацій, є підрозділами подвійного підпорядкування. Начальник управління призна-чається на посаду та звільняється з посади головою обласної державної адміні-страції за погодженням з ДСНС України. Начальник відділу призначається і звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погоджен-ням з начальником управління обласної державної адміністрації. На посаду начальника управління чи відділу призначається цивільна особа.

Управління ДСНС України є територіальним органом ДСНС України в області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах ЦЗ, захисту населення і територій від НС та запобігання їх виникненню, ліквідації НС, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної без-пеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму неви-робничого характеру. Управління підпорядковується ДСНС України. Персонал Управління складають особи рядового та начальницького складу служби ЦЗ, державні службовці і працівники. Голова облдержадміністрації координує дія-льність Управління і сприяє у виконанні покладених на нього завдань. Управ-ління ДСНС України є правонаступником прав і обов'язків Територіального управління МНС України та Управління Держтехногенбезпеки в області.

Основними завданнями Управління ДСНС України в області є:

1) забезпечення реалізації на місцях державної політики в сфері ЦЗ, захисту населення і територій від НС, техногенної та пожежної безпеки, запобігання НС та їх ліквідації;

2) організація ліквідації наслідків НС техногенного та природного характеру, проведення пошуково-рятувальних робіт, а також виконання невідкладних робіт в мирний час та особливий період при загрозі або виникненні НС;

3) забезпечення захисту населення і територій в рамках територіальної оборо-ни та антитерористичної діяльності відповідно до чинного законодавства;

4) знешкодження вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибу-хових пристроїв, що використовуються у терористичних цілях), у місцевос-тях за винятком територій, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань;

5) аналіз та прогнозування ймовірності виникнення НС техногенного та при-родного характеру, визначення показників ризику виникнення НС на об’єк-тах і територіях, здійснення комплексу оперативних та довгострокових за-ходів щодо попередження і нейтралізації загроз виникнення НС;

6) здійснення державного нагляду і контролю за виконанням вимог нормати-вно-правових актів у сфері ЦЗ, пожежної та техногенної безпеки, профілак-тики травматизму невиробничого характеру, діяльністю та готовністю ава-рійно-рятувальних формувань і служб до дій за призначенням та здійснення заходів щодо запобігання цим ситуаціям;

7) участь у проведенні паспортизації потенційно небезпечних об’єктів регіону;

8) розроблення і реалізація заходів щодо підтримання готовності органів упра-вління і підпорядкованих сил до дій за призначенням у мирний час та особ-ливий період;

9) реалізація заходів щодо виконання мобілізаційних завдань;

10) забезпечення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації особо-вого складу підпорядкованих органів управління та підрозділів і здійснення навчання населення способам захисту в разі виникнення НС, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій в мирний час та особливий період, в умовах терористичного акту. Організація навчань і тренувань з ЦЗ;

11) координація діяльності органів управління територіальної підсистеми єди-ної державної системи цивільного захисту (ЄДСЦЗ) населення і територій.

Управління ДСНС України відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території:

1) здійснює безпосереднє керівництво діяльністю територіальної підсистеми ЄДСЦЗ;

2) проводить підготовку органів управління функціональних і територіальної підсистеми ЄДСЦЗ та складових таких підсистем;

3) бере участь у заходах з підготовки та проведення навчань (тренувань) з ке-рівним складом органів управління і підрозділами відповідної територіальної підсистеми ЄДСЦЗ та її ланками;

4) бере участь у межах компетенції: у роботі регіональної комісії з питань ТЕБ та НС; у роботі архітектурно-містобудівних рад; у роботі координаційних груп Антитерористичного центру при регіональних органах Служби безпеки України та у проведенні навчань (тренувань); у заходах із забезпечення державної охорони органів державної влади України та посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона та інше.

Управління очолює начальник, що призначається на посаду за погоджен-ням з Міністром оборони України та головою обласної державної адміністрації та звільняється з посади Головою ДСНС України за погодженням з Міністром оборони України. Начальник Управління за посадою одночасно є заступни-ком начальника територіальної підсистеми ЄДСЦЗ.

Заступник начальника Управління ДСНС України з організації запобігання НС та заходів ЦЗ, до повноважень якого відповідно до розподілу обов'язків від-несено питання державного нагляду (контролю) у сфері ЦЗ, пожежної та техно-генної безпеки, за посадою одночасно є Головним державним інспектором з нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки на відповід-ній території. Керівник відділу запобігання НС — структурного підрозділу апарату Управління, до компетенції якого віднесено питання державного нагля-ду (контролю) у сфері ЦЗ, пожежної та техногенної безпеки, за посадою одно-часно є заступником Головного державного інспектора з нагляду (контро-лю) у сфері пожежної та техногенної безпеки на відповідній території. Заступники керівника відділу — керівники секторів — за посадою одночасно є старшими державними інспекторами з нагляду (контролю) у сфері поже-жної та техногенної безпеки на відповідній території. Інші посадові особи структурного підрозділу апарату Управління, до компетенції якого віднесено питання державного нагляду (контролю) у сфері ЦЗ, пожежної та техногенної безпеки, за посадою одночасно є державними інспекторами з нагляду (конт-ролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки на відповідній території.