Тема 3. Особенности социально-экономического развития регионов Республики Башкортостан

По уровню социально-экономического развития, характеру отраслевой структуры и направлениям производственной специализации хозяйств Республики Башкортостан подразделяется на 7 экономических регионов - центральный, южный, западный, северо-западный, северо-восточный, уральский, северный.

1) Центральный регион объединяет города Уфа, Благовещенск, Бирск и районы Архангельский, Бирский, Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Мишкинский, Уфимский, Чишминский.

Центральный регионРеспублики Башкортостан отличается наиболее высоким уровнем социально-экономического развития. На его долю приходится 39,7% промышленного потенциала республики, в том числе 48,9% отраслей топливной промышленности, 39,3% - химии и нефтехимии, 45,6% - машиностроения и металлообработки, 68,0% - лесной и деревообрабатывающей, 49,4% - пищевой, 72,2% - медицинской, 79,4% - полиграфической промышленности.

В центральном регионе производится 18,9% продукции сельского хозяйства, осуществляются 42,2% всего объема подрядных работ Башкортостана. На него приходится 54,8% оборота розничной торговли, 53,0% - оборота общественного питания, 57,7% - объема платных услуг населению, 52,2% выпуска продукции субъектами малого предпринимательства.

В то же время регион нуждается в создании высокоразвитого агропромышленного комплекса, зон для организованного отдыха трудящихся, коллективного садоводства, огородничества.

2) Южный регион - города Стерлитамак, Мелеуз, Ишимбай, Салават, Кумертау и районы Аургазинский, Гафурийский, Зианчуринский, Ишимбайский, Кугарчинский, Куюргазинский, Мелеузовский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Федоровский.

Южный регион является одним из развитых в социально-экономическом отношении регионов Республики Башкортостан. В нем сосредоточено 31,6% промышленного потенциала республики, 80% которого составляют предприятия нефтепереработки, химии и нефтехимии. На долю региона приходится 54,6% продукции химии и нефтехимии, 36,5% - топливной, 18,7% - машиностроения и металлообработки, 92,9% - стекольной и фарфоро-фаянсовой, 24,9% - пищевой, 30,5% - легкой промышленности, 32,6% - промышленности строительных материалов.

В Южном регионе производится 23,7% продукции сельского хозяйства, осуществляется 26,3% объема подрядных работ, 21,2% - оборота розничной торговли, 21,6% - оборота общественного питания, 20,6% - объема платных услуг и 13,9% выработки продукции субъектами малого предпринимательства республики.

Совершенствование структуры хозяйства южного региона республики возможно на основе расширения и реконструкции действующих, строительства новых предприятий и производств машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, дальнейшего развития агропромышленного, строительного комплексов, производственной и социальной инфраструктуры.

3) Западный регион - города Октябрьский, Туймазы, Белебей, Давлеканово, Дюртюли и районы Альшеевский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Давлекановский, Дюртюлинский, Ермекеевский, Илишевский, Миякинский, Туймазинский, Чекмагушевский, Шаранский.

Западный регион по уровню социально-экономического развития в Республике Башкортостан занимает третье место. На его долю приходится около 11,4% промышленного потенциала республики, в том числе 25,3% - машиностроения и металлообработке, 18,3% - легкой, 17,9% - пищевой, 27,7% - медицинской, 6,0% - деревообрабатывающей промышленности, 16,5% - строительных материалов, производимых в республике.

В западном регионе производится 28,8% продукции сельского хозяйства Башкортостана, осуществляется 14,7% объема подрядных работ, 14,2% - розничной торговли, 12,8% - оборота общественного питания, 11,4% - объема платных услуг населению, 15,8% выпуска продукции субъектами малого предпринимательства республики.

Промышленное производство по территории западного региона размещено более равномерно. Крупными промышленными центрами являются города Октябрьский, Туймазы, Белебей. В регионе имеется значительное число рабочих поселков, в которых действуют два и более промышленных предприятий.

Совершенствование специализации сельского хозяйства западного региона республики следует осуществить в направлении зерноводства, свеклосахарного производства, молочно-мясного животноводства, овощеводства, картофелеводства.

Целесообразным является расширение и реконструкция предприятий по переработке молочно-мясной продукции, овощей, картофеля.

4) Северо-западный регион - города Нефтекамск, Агидель, Янаул и районы Бураевский, Калтасинский, Краснокамский, Янаульский.

По уровню развития промышленного производства в республике регион занимает четвертое место после центрального, южного и западного регионов.

На северо-западный регионРеспублики Башкортостан приходится 11,1% промышленного потенциала республики, в том числе 84,3% отрасли энергетики, 28,2% - легкой промышленности, 9,2% - машиностроения и металлообработки, 8,5% - топливной промышленности, 5,3% — лесной и деревообрабатывающей, 2,2% - промышленности строительных материалов, 2,0% - пищевой, 1,4% - полиграфической промышленности.

В северо-западном регионе производится 6,7% продукции сельского хозяйства, осуществляется 6,1% всего объема подрядных работ республики, 2,4% - оборота розничной торговли, 4,9% - оборота общественного питания, 3,1% - объема платных услуг населению, 11,9% выпуска продукции субъектами малого предпринимательства.

Промышленный комплекс северо-западного региона с многоотраслевой производственной структурой сформировался за последние 35 лет. Он продолжает динамично развиваться за счет расширения и реконструкции действующих, строительства новых предприятий машиностроения и металлообработки, строительных материалов, легкой, пищевой промышленности и др.

Социально-экономическое развитие северо-западного региона Республики Башкортостан представляется целесообразным на основе расширения и реконструкции предприятий топливно-энергетического комплекса, машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, развития отраслей инфраструктуры.

На наш взгляд, совершенствование специализации сельского хозяйства северо-западного региона следует осуществить в направлении молочно-мясного животноводства, картофелеводства и овощеводства. Должны получить развитие кормопроизводство, производство семян многолетних трав (клевера, тимофеевки), а также необходимы расширение и модернизация действующих перерабатывающих предприятий.

5) Уральский регион - города Белорецк, Учалы, Сибай, Баймак и районы Абзелиловский, Баймакский, Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский.

Уральский регионявляется одним из слаборазвитых в промышленном отношении регионов Республики Башкортостан. В нем сосредоточено 5,9% промышленного потенциала Башкортостана. На его долю приходится более 96,9% продукций цветной металлургии, 90,5% - черной металлурги, 11,2% - промышленности строительных материалов, 6,6% - лесной и деревообрабатывающей, 3,8% - пищевой промышленности республики.

В уральском регионе производится 10,5% продукции сельского хозяйства, осуществляется 6,2% всего объема подрядных работ, 5,5% оборота розничной торговли, 5,8 - оборота общественного питания, 5,1 - объема платных услуг населению, 5,7% выпуска продукции субъектами малого предпринимательства республики. Уровень концентрации промышленности (по стоимости основных производственных фондов в расчете на 1 тыс. кв. км площади) в регионе в 5 раз ниже, чем в среднем по республике.

Удельный вес региона в общем объеме промышленного производства республики достигается в основном за счет черной и цветной металлургии, лесной и пищевой промышленности. Небольшой удельный вес занимают машиностроение и металлообработка, деревообработка, легкая промышленность.

Промышленность в уральском регионе имеет сырьевое направление развития: ресурсы сырья (лес, цветные камни, кожа, шерсть, зерно, мясо и др.) или продукты первичной его переработки (концентраты руд цветных металлов, пиломатериалы и т.д.) вывозятся в другие регионы Башкортостана или за его пределы. Отрасли обрабатывающей промышленности (машиностроение и металлообработка, легкая, пищевая и др.), строительная и ремонтная базы развиты недостаточно.

Важными направлениями социально-экономического развития уральского региона является дальнейшее развитие цветной металлургии, отраслей обрабатывающей промышленности, специализации степной зоны региона в направлении зерноводства и молочно-мясного животноводства, горно-лесной зоны - преимущественно на молочно-мясном животноводстве, картофелеводстве и овощеводстве.

6) Северо-восточный регион - районы Белокатайский, Дуванский, Кигинский, Мечетлинский, Салаватский.

Северо-восточный регионРеспублики Башкортостан отличается низким уровнем социально-экономического развития. На его долю приходится лишь 0,2% всего объема промышленности Башкортостана, в том числе 1,8% продукции пищевой промышленности, 1,4% - комбикормовой, 1,0% - лесной и деревообрабатывающей, 0,6% - полиграфической, 0,3% - промышленности строительных материалов.

В северо-восточном регионе производится 6,9% продукции сельского хозяйства, осуществляется 2,5% всего объема подрядных работ Башкортостана. На него приходится 1,1% оборота розничной торговли, 1,3% - оборота общественного питания, 1,7% - объема платных услуг населению, 0,4% выпуска продукции субъектами малого предпринимательства республики.

Уровень концентрации промышленного производства в расчете на 1 тыс. кв. км площади в регионе в 20 раз ниже, чем в среднем по республике.

Слабое развитие и узкая отраслевая структура промышленности являются основными факторами, задерживающими социально-экономическое развитие региона. Сегодня северо-восточный регион Башкортостана - это территория наиболее острых и требующих своего неотложного решения социально-демографических проблем, обусловленных низким уровнем социально-экономического развития региона, хроническим недостатком рабочих мест, усиленным оттоком трудоспособного населения за последние 40 лет и другими факторами.

Северо-восточные районы Республики Башкортостан развиваются как сельскохозяйственные. Однако по сравнению с другими регионами Башкортостана северо-восточный регион отличается неблагоприятными климатическими условиями для земледелия, что создает большую напряженность в проведении сельскохозяйственных работ.

Представляется целесообразным размещение в северо-восточном регионе Республики Башкортостан предприятий обрабатывающей промышленности - предприятий и производств машиностроения, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов и т.д.

7) северный регион - районы Аскинский, Балтачевский, Караидельский, Нуримановский, Татышлинский.

Северный регионРеспублики Башкортостан отличается низким уровнем социально-экономического развития. В нем сосредоточено лишь 0,1 % промышленного потенциала республики. На его долю приходится 3,3% лесной, 0,5% пищевой промышленности республики.

В северном регионе производится 4,6% продукции сельского хозяйства, осуществляется 2,0% всего объема подрядных работ республики, 0,7% - оборота розничной торговли, 0,5% - оборота общественного питания, 0,4% - объема платных услуг населению, 0,2% выпуска продукции малого предпринимательства.

Промышленность северного региона имеет узкую отраслевую структуру. В ней основное место занимают нефтедобывающая и лесная отрасли. В последний период развитие получают отрасли, основанные на переработке сельскохозяйственного сырья, строительных материалов и др.

Северный регион в сравнении с другими регионами республики не располагает богатым природно-ресурсным потенциалом. Однако имеющиеся сырьевые ресурсы (лес, строительные материалы, сельскохозяйственное сырье и др.) являются важной предпосылкой для развития в нем различных промышленных производств.

В северном регионе сосредоточено 3,1% численности населения Республики Башкортостан. Однако уровень социального развития региона (по стоимости основных фондов непроизводственного назначения в расчете на 1 жителя) в 2,6 раза ниже среднереспубликанского показателя.

Представляется целесообразным совершенствование специализации сельского хозяйства северного региона. Природные условия позволяют ускоренными темпами развивать молочно-мясное животноводство. В глубинных хозяйствах Аскинского, Караидельского, Татышлинского районов намечается создать специализированные фермы молочно-мясного скота, увеличить производство картофеля, овощей, освоить технологию выращивания льна-долгунца.

Углубление специализации сельского хозяйства северного региона Башкортостана на производстве животноводческой продукции потребует увеличения в структуре посевных площадей удельного веса зерновых для фуражных целей, а также производства разных видов кормов на интенсивной основе. В этих целях предусматривается увеличить производство семян многолетних трав (клевера, тимофеевки), создание культурных сенокосов и пастбищ.

Тема 4. Отраслевая структура промышленности Республики Башкортостан, проблемы ее перестройки и совершенствования

Республика Башкортостан является одним из наиболее крупных, развитых и стабильных регионов России. Главная особенность экономики современного Башкортостана - комплексный характер его развития и нацеленность на улучшение социальных факторов.

Территория Республики Башкортостан характеризуется большим набором различных видов полезных ископаемых. В их числе: горючие полезные ископаемые - нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, торф; металлические полезные ископаемые - медь, цинк, железо, марганец, алюминий, золото, попутные редкие элементы; неметаллические полезные ископаемые, в том числе: сырье для химической промышленности (каменная соль, плавиковый шпат, известняк, барит, сера), агроруды (фосфорсодержащие породы, карбонатное сырье, цеолиты, глаукониты, торф, сапропель), строительные материалы (гипс, высокопрочный щебень и др.), облицовочные и поделочные камни, оптическое сырье.

Формирование структуры экономики происходит под воздействием совокупности разнообразных политических, географических, социально-экономических и организационно-технических условий. Они могут быть сгруппированы по следующим качественным и количественным характеристикам:

1. Наличие и обеспеченность минерально-сырьевыми, энергетическими и трудовыми ресурсами.

2. Непрерывно происходящие изменения в качественном и количественном составе ресурсов.

3. Изменение в соотношении целей текущего развития на том или ином конкретном историческом отрезке времени.

4. Целенаправленная политика по обеспечению сбалансированности спроса и предложения.

Исходными условиями формирования отраслевой структуры промышленности Республики Башкортостан (РБ) до 1940 г. были богатые залежи угля, нефти, леса, чернозема, руды и воды. Поэтому до указанного периода процесс образования структуры экономики в целом происходил на естественной основе. В годы Великой Отечественной войны в связи с эвакуацией предприятий машиностроительной и химической промышленности СССР на Урал в 1942-1945 гг. были заложены основы возникновения военно-промышленного (ВПК) и нефтехимического комплексов (НХК) в РБ. Эти отрасли потребовали развития энергетического комплекса, ускорения добычи топлива (нефти и угля), а также производства нефтепродуктов. В послевоенный период определились новые стратегические цели развития народного хозяйства, в т.ч. в промышленности РБ, исходя из необходимости восстановления разрушенной экономики.

В дальнейшем (1960—1990 гг.) реформирование и совершенствование структуры отраслей промышленности происходило с учетом следующих основных фундаментальных целей:

• ускорения темпов социально-экономического прогресса, качественного роста инфраструктуры и благосостояния населения (развитие всех отраслей, примыкающих к сфере потребления, включая жилищное строительство, сферу услуг, торговлю и сельское хозяйство);

• укрепления научно-технического потенциала промышленности республики, особенно ВПК и НХК путем развития базовых отраслей (энергетики, химии, металлургии и строительства);

• достижения пропорционального развития экономики народного хозяйства республики в перспективе путем создания соответствующих материально-вещественных и финансовых узлов и накоплений.

Особенно ярко наблюдается указанный процесс в 70-х гг., когда получила развитие так называемая программа, опирающаяся на достижения авиационной промышленности и других отраслей. В этот период перераспределение ресурсов в отдельных отраслях машиностроения и нефтехимической промышленности имело целью их научно-технического оснащения.

На протяжении последних десятилетий в структуре промышленности РБ имели место изменения целей и задач технического и социально-экономического развития. Вместе с этим характерным для промышленности РБ за длительный период является активное стимулирование нефтедобычи, нефтепереработки и машиностроения по линии ВПК. Эффективность развития промышленности за этот период обусловлена в определенной степени диверсификацией экономики, заключающейся в повышении доли обрабатывающих производств в общем объеме продукции, а также доли сферы услуг в ВРП.

На изменение отраслевой структуры промышленности оказывает влияние множество субъективных и негативных факторов. В их числе: нерациональная экономическая и промышленная политика по отношению к регионам со стороны федеральных структур; несбалансированность экономики, выраженная в форме вынужденных ограничений инвестиций; изменение уровня потребления ресурсов в связи с возникающим разрывом между расширением производственного спроса и реальным предложением.

Главные пути предотвращения или преодоления этих недостатков следующие: проведение селективной структурной политики, в частности, приоритетное развитие отраслей, пользующихся большим спросом и имеющих достаточную конкурентоспособность на рынке.

Особенности развития промышленности РБ на современном этапе

Республика активно участвует в решении стратегической задачи превращения России в мировую энергетическую державу.Башкортостан располагает одним из самых мощных в Европе нефтеперерабатывающих комплексов (НПК). В сложные годы начала реформ энергетика РБ была сохранена от разрушения и целенаправленно развивается сегодня. По эффективности работы предприятия НПК превосходят многие подобные структуры и являются самыми передовыми в стране. Здесь перерабатывается каждая восьмая тонна российской нефти, производится каждая пятая тонна автомобильного бензина и каждая шестая тонна дизельного топлива страны. Башкирские нефтяники внедряют современные методы увеличения нефтеотдачи пластов, успешно разрабатывают месторождения и в Западной Сибири.

Долгожданным событием и крупным достижением в развитии химического и нефтехимического комплексане только Башкортостана, но и страны в целом, стал успешный пуск первой очереди производства терефталевой кислоты на уникальном предприятии «Полиэф». Это в значительной мере освобождает отечественных товаропроизводителей от импортных поставок сырья и ценовой зависимости, а в перспективе - позволит возродить легкую и текстильную промышленность страны.

В отличие от прошлых десятилетий, когда экономический рост слабо влиял на социальную сферу, сегодня успехи в промышленном производстве напрямую сопровождаются повышением качества жизни людей.

Это связано с тем, что в самые сложные периоды российских реформ Башкортостан сохранил свой мощный производственный потенциал и уверенно вышел на путь устойчивого прогресса. За последние годы в отдельных производствах определенно продолжается подъем экономики. Ведущими выступают производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств, электроэнергии, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов. За это время в полтора раза выросли валовой региональный продукт, промышленное производство и продукция сельского хозяйства, в 2,0 раза - инвестиции в основной капитал.

Ускоренными темпами в последние годы развивается машиностроительный комплекс. Объем производства в данной отрасли за последние годы вырос более чем в 3 раза. Постоянная работа по улучшению их потребительских свойств позволяет успешно выдерживать конкуренцию. На внутреннем и внешнем рынках автобусы, троллейбусы, станки, строительная техника, авиамоторы и другие виды продукции предприятий РБ активно и успешно выходят на отечественный и зарубежные рынки. Республика сегодня на первом месте в стране по производству металлургических станков, каротажных подъемников, осветительных ламп, на третьем месте - по производству троллейбусов, гражданских вертолетов и на пятом - по выпуску автобусов.

Наконец, важной стратегической задачей развития экономики в предстоящем периоде является создание необходимых условий для дальнейшего устойчивого роста на основе ускоренного, инновационного развития во всех направлениях, расширения и углубления межрегиональных и международных связей. У Республики сегодня имеются все возможности приступить к реализации новых стратегических планов.

Для реализации этих целей в Республике приняты Программа социально-экономического развития республики до 2010 года и «Стратегия социально-экономического развития экономики Башкортостана до 2020 года». Их выполнение должно обеспечить Республике устойчивое развитие и надежно утвердиться в качестве одного из ведущих «опорных» регионов России, для достижения высокого качества и уровня жизни населения.

Основы стратегии и тактики экономической реформы в промышленном комплексе Республики Башкортостан

Для выбора эффективного курса и реализации реформ в ПК РБ требуется определить цели, стратегию и тактику реформирования экономики. Стратегическая цель экономической реформы в промышленном комплексе, прежде всего, ориентирована на замену распределительных методов и механизмов хозяйствования экономическими, на методы, основанные на законах рынка. Как известно, существуют различные концепции и формы рыночной экономики, имеющие разные исторические корни и опыт. Отсюда возникает первая проблема -по какому пути следует идти при реформировании промышленного комплекса. В обобщенном виде можно выделить два возможных варианта реформирования ПК. Первый - коллективный, или корпоративный, опирающийся на всеобщие или интегрированные ресурсно-вещественные ценности в экономике. Второй — в основе, которого лежат ценности индивидуума или собственника.

Для реформирования промышленного комплекса РБ наиболее приемлемым на данном этапе является первый вариант по следующим причинам. Во-первых, ПК РБ представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе интеграции ценностей ряда отраслей и предметно-технологического разделения труда. Отраслевая структура ПК отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей материального производства: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой, а также других отраслей.

В рамках ПК в процессе реформ появились различные субъекты (кооперативы, малые предприятия, акционерные общества) и структуры с разными формами собственности. Однако появление новых образований не уменьшает, а усиливает корпоративный дух ПК благодаря сохранению личного интереса предпринимателей и совместной промышленной деятельности. Более того, формирование и развитие новых структур способствуют углублению структурной модернизации и развитию конкуренции в ее цивилизованных формах.

Основными стратегическими проблемами в целом по промышленности остаются:

1) структурная модернизация;

2) снижение издержек производства;

3) улучшение качества и конкурентоспособности продукции.

Реформирование структуры такого гиганта, каким является промышленный комплекс, должно осуществляться поэтапно и системно. Это, прежде всего, обусловлено рядом причин объективного и субъективного характера. Среди них - износ основных фондов, уменьшение качественных природных ресурсов, инерция социального иждивенчества и психологически негативное отношение населения к радикальным переменам, ограниченность контингента лиц, способных к рыночному предпринимательству, рост издержек производства и недостаточный уровень конкурентоспособности многих предприятий ПК. Отсюда встают серьезные тактические проблемы реформирования экономики ПК. Они также носят как объективный, так и субъективный характер. Но в большей мере все же субъективный, так как связаны с просчетами в проведении промышленной политики, низкой результативностью мер в борьбе со спадом производства, монополизмом и расточительством. Все это, как известно, вызвало чрезмерно неоправданные издержки в процессе рыночных реформ, взаимные неплатежи, связанные с приватизацией и акционированием, спадом производства при общем кризисе сбыта.

Другой важный фактор заключается в том, что взаимные неплатежи во многом также были обусловлены недостатками тактики реформирования ПК.

В тех производствах, где комплекс мер по реформированию экономики был стратегически определен и тактически обеспечен, результаты оказались положительными. В других отраслях из-за допущенных просчетов и серьезных недостатков по адаптации к рыночным условиям хозяйствования все еще наблюдается тенденция к падению и свертыванию производства.

Эти явления были исследованы на примере деятельности промышленного комплекса Республики Башкортостан.