Федеральное устройство РФ

Специфика федеративного устройства России заключается в том, что она является Федерацией национально-территориального типа, т.е. включает в себя как национально-

государственные, так и государственно-территориальные образования

Форма государственного устройства России закреплена в гл. 1 (ст. 5) и гл. 3 Конституции. В ней же сформулированы признаки Федерации:

1) Российская Федерация является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории; как суверенное государство Россия имеет Конституцию и федеральное законодательство (ст. 4); территория государства включает в себя территорию ее субъектов, внутренниеводы и территориальное море, воздушное пространство надними (ст. 67);

2) субъектами Российского государства являются: национальные государства — республики; государственно-территориальные образования, города федерального значения; национально-государственные образования;

3) верховная власть Российской Федерации распространяется па всю территорию, Конституция и федеральные законы имеют верховенство. Одновременно действуют органы властисубъектов, обладающие всей полнотой государственной власти в пределах собственной компетенции и правом издания нормативно-правовых актов, не противоречащих Конституции РФ и федеральным законам;

4) наряду с гражданством Российской Федерации имеется гражданство республик в составе РФ;

5) существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов (п. 3 ст. 5);

6) наличие двухпалатного парламента Федерального Собрания, одна из палат которого (Совет Федерации) представляет интересы субъектов;

7) во взаимоотношениях с федеральными органами государственнойвласти все субъекты РФ между собой равноправны.Федеративный характер государства выражается в разделении

предметов ведения и полномочий на три группы:

1)полномочия и предметы исключительного ведения Российской Федерации;

2) полномочия и предметы совместного ведения;

3) полномочия и предметы исключительного ведения субъектов.

Конституция Российской Федерации закрепила принцип равноправиясубъектов Федерации. Он выражается в равенстве прав и обязанностей всех субъектов, в равенстве их компетенции и полномочий, вравном представительстве всех субъектов в Совете Федерации Федерального Собрания — по два представителя.Статус субъектов закреплен в их конституциях и уставах. В Российской Федерации несколько' видов субъектов: республики,

края, города федерального значения, автономная область, автономные округа, области, что делает федеративное устройство достаточно специфическим. Несмотря на провозглашение принципа равноправия субъектов, достичь его на практике достаточно сложно.

Полноправными субъектами Российской Федерации являются только республики, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов исключительной компетенции Российской Федерации. Они представляют собой национальные государства и обладают всеми признаками государственности: территорией; гражданством; системой органов государственной власти, устанавливаемой самостоятельно; Конституцией и законодательством; государственным языком; собственными символами.

Все остальные субъекты: края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа представляют собой государственные образования, статус которых определяют уставы.