Вопрос 57. Состав и особенности правового режима земель природоохранного назначения

К землям природоохранного назначения относятся земли заповедников, национальных парков, ботанических садов, заказников (за исключением охотничьих), памятников природы, водоохранные полосы (зоны) рек и водоемов.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Закона от 23 мая 2000 г.) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли(включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.

Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями местного или республиканского значения.

Субъекты, земельные участки которых входят в состав земель природоохранного назначения, обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования данных территорий.

Для заповедников и национальных парков, а при необходимости для заказников и памятников природы, разрабатываются проекты территориальной организации.

Режим использования и охраны особо охраняемых природных территорий учитывается при разработке проектов и схем землеустройства, градостроительных проектов программ социально-экономического развития.

Законодательством предусматривается возможность резервирования территорий, планируемых для включения в состав особо охраняемых. Резервирование используется для предотвращения уничтожения или нарушения в результате хозяйственной и иной деятельности природных территорий и объектов, IU1анируемыхдля включения в состав особо охраняемых. Резервирование означает установление щадящего режима природопользования.

Зарезервированные территории остаются в ведении их землевладельцев, землепользователей и собственников. Но использоваться эти земли должны по целевому назначению с исполнением отдельных требований, определяемых решением о резервировании территорий.

По общему правилу изъятие земель заповедников и национальных парков для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением, не допускается.

Заповедники создаются по решению Президента Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь на основании предложения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или иных государственных органов. Земли, выделенные для создания заповедника, передаются ему в постоянное пользование. Для правового режима земель заповедников характерно полное изъятие их из хозяйственно-рекреационной сферы деятельности. Эго означает, что на территории заповедника запрещаются все виды хозяйственной деятельности, не связанной с его назначением, а также запрещается любая деятельность, прямо либо косвенно нарушающая природныеKOMIU1eKcbI и угрожающая состоянию природных объектов.

При объявлении или преобразовании заповедника земли собственников, владельцев и пользователей, расположенные в границах заповедника, но не образующие его территорию, объявляются охранной зоной заповедника.

На территории заповедника допускается деятельность, направленная на:

1) сохранение природных комплексов и объектов;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;

3) предотвращение стихийных бедствий;

4) осуществление экологического мониторинга;

5) выполнение научно-исследовательских работ и т. д.

На специально выделенных участках заповедника допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории.