Вопрос 59. Основы правового режима земель рекреационного и историко-культурного назначения.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения.

Землями историко-культурного назначения являются земли историко-культурных заповедников, мемориальных пар ков, погребений и кладбищ, археологических памятников, а также археологический культурный слой в исторических центрах городов и других населенных пунктах.

Земли указанных категорий (вопрос 57,58 59)исключены из активного хозяйственного использования. На данных землях запрещена любая деятельность, противоречащая их использованию по целевому назначению. Содержание охраны таких земель состоит в установлении специальных норм, как правило, запретов. Данные земли не могут быть переданы в частную собственность. Данные земли могут быть использованы при соблюдении правил, установленных законодательством, т. е. в научно-исследовательских, природоохранных, оздоровительных, рекреационных, лечебных целях.

Землями рекреационного назначения являются земли, используемые или предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения. Большинство земель рекреационного назначения размещено вблизи населенных пунктов, зеленых зон. Данные земли используются для спорта, туризма, прогулок, экскурсий, отдыха.

Земли рекреационного назначения не изымаются у землевладельцев и землепользователей, но на них запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначению. В частности, может ограничиваться заготовка древесины, строительство, недропользования, использование водных ресурсов.

Для туризма выделяются специальные земли. Законодательство Республики Беларусь предусматривает возможность создания туристских зон, под которыми понимается часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами, на которой расположены один или несколько туристских ресурсов, включенных в государственный кадастр туристских ресурсов, создаваемая в целях развития въездного и внутреннего туризма, туристкой индустрии, охраны и рационального использования туристских ресурсов. Решение о создании туристской зоны принимается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основании заключений Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов о целесообразности и эффективности ее создания. Туристская деятельность не должна нарушать установленный порядок пользования недрами, землей, объектами растительного или животного мира, особо охраняемыми природными территориями, историко-культурными ценностями и т. Д.

Правовой режим земель историко-культурного назначения.

Законодательством Республики Беларусь историко-культурное наследие определяется как совокупность отличительных итогов и свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях.

Территория памятников истории и культуры не изымается у прежних землевладельцев и землепользователей. Некоторые земли историко-культурного назначения могут быть полностью изъяты из хозяйственного использования. Данные земли являются государственной собственностью. Запрещено изъятие этих земель для нужд, не связанных с их основным целевым назначением.

В целях непосредственного обеспечения сохранности запрещается снос, передвижение, затопление, создание угрозы существования, научно необоснованные изменения или ухудшение (угроза ухудшения) технического состояния материальных недвижимых ценностей.

Закон Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. «Об охране историко-культурного наследия» предусматривает, что в целях обеспечения охраны среды материальных недвижимых ценностей вокруг них устанавливаются следующие зоны:

1) охранная - это территория, непосредственно окружающая памятник. Она предназначена для обеспечения сохранности самого памятника и ближайшей к нему среды;

2) регулируемой застройки - это территория, окружающая охранную зону памятника. Она предназначена для сохранения и восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика населенного пункта;

3) охраны природных окрестностей - устанавливается на территории, которая не включена в состав охранной зоны и зоны регулируемой застройки. Данная зона предназначена для сохранения ценного ландшафта (рельеф, водоем), который влияет на целостность исторического облика населенного пункта или вне его, в природном окружении;

4) охраны культурного слоя - устанавливается для обеспечения сохранности культурного слоя, который содержит исторические следы жизни и деятельности человека.

Режимами содержания этих зон предусматриваются определенные ограничения или полное запрещение деятельности, которая вредит сохранению и условиям существования ценностей.

Утвержденные в составе проектов зон охраны режимы их содержания обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами без исключения.

Проекты зон охраны, включая режимы их использования, разрабатываются в индивидуальном порядке для каждой материальной недвижимой ценности и утверждаются Министерством культуры Республики Беларусь.

Запрещена разработка проектов районной планировки, развития и реконструкции городов и других населенных пунктов, мапы (карты) землепользования без нанесения принятых или разработки необходимых зон охраны материальных недвижимых ценностей.