Вопрос 61. Понятие и состав земель водного фонда

Согласно ст. 127 Кодекса о земле к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода по берегам водных объектов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Основным нормативным актом, определяющим право вой режим земель данной категории, является Водный кодекс Республики Беларусь.

В составе земель этой категории выделяют:

1) водопокрытые земли (участки земли под водоемами и другие участки, которые постоянно или большую часть года находятся под водой);

2) прилегающие к водоемам земельные участки;

3) земельные участки, которые имеют своим назначением обслуживание водохозяйственных сооружений и обеспечение нормальной эксплуатации и охраны водных объектов (береговые полосы вдоль внутренних водных путей; полосы отвода магистральных межхозяйственных и коллекторных каналов и т. д.).

Основное целевое значение этих земель - обслуживание деятельности по использованию и охране вод. Поэтому их правовой режим взаимосвязан с правовым режимом вод. Данные земли находятся в собственности государства и не подлежат передаче в частную собственность. При размещении, проектировании, строительстве новых и реконструкции существующих предприятий и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод и земель водного фонда, должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие рациональное использование вод и их охрану, предупреждение вредного воздействия.

Размещение объектов, влияющих на состояние ВОД, согласовывается с местными исполнительными и распорядительными органами, органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, органами санитарного надзора и т. д. Запрещено строительство новых и реконструкция существующих предприятий и объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается ввод в эксплуатацию осушительных или оросительных систем, прудов, водохранилищ и каналов до проведения мероприятий, предотвращающих затопление, заболачивание, засоление земель, эрозию почв, загрязнение и истощение водных объектов.

Ст. 18 Водного кодекса Республики Беларусь закрепляет, что строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых, водных растений, прокладка кабеля и других коммуникаций, рубка леса, сельскохозяйственные и другие работы согласовываются:

1) если они производятся на водных объектах или на территории водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов - с органами по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды;

2) если они производятся в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - с органами государственного санитарного надзора, а также местными исполнительными и распорядительными органами.

Землепользование и водопользование тесно взаимосвязаны. Очень часто субъекты права водопользования являются и землепользователями данных земель. Водное землепользование отличается множественностью субъектов. Все воды, водные объекты и земли водного фонда подлежат охране от загрязнения, засорения, других вредных воздействий, которые могут привести к снижению плодородия почв, иным неблагоприятным последствиям. Субъекты, деятельность которых влияет на состояние земель водного фонда, обязаны проводить мероприятия, обеспечивающие охрану вод от загрязнения, засорения, а также мероприятия, направленные на улучшение состояния и режима вод. Данные субъекты обязаны не допускать загрязнения и засорения вод продуктами и отходами производства и потребления. Запрещено также отведение в водные объекты отходов производства и потребления.