Вопрос 52. Земли пригородной и зеленой зон.

Пригородная зона - это земли за пределами городской черты, служащие резервом для расширения территории города, местом размещения и строительства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городского хозяйства.

Зеленой зоной является часть пригородной зоны, занятая лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, и являющаяся местом отдыха населения.

Земли указанных зон используются согласно утвержденным проектам их планировки. Проект планировки пригородной зоны подлежит согласованию с Комитетом поземельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь, а также с исполнительными и распорядительными органами, земли которых включаются в эту зону.

В состав пригородной зоны могут входить различные категории земель:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли лесного фонда;

3) земли водного фонда;

4) земли рекреационного назначения;

5) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Земли зеленых зон подлежат особой охране. На этих землях не допускается возведение строений и сооружений, не совместимых с защитными, санитарно-гигиеническими, оздоровительными функциями и целями организации отдыха населения.

Вопрос 53. Понятие и общие черты правового режима земель промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения.

Землями промышленности являются земельные участки, переданные юридическим и физическим лицам для размещения и эксплуатации предприятий добывающей, перерабатывающей и обрабатывающей промышленности.

Землями связи и энергетики являются земельные участки, предоставленные в пользование и аренду соответствующим субъектам для выполнения возложенных на них задач.

Специфика объекта данных земель состоит в том, что они, как правило, не образуют единого массива, но их право вой режим является единым. для нужд промышленности, связи, энергетики должны предоставляться земли, не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.

Земли промышленности используются для следующих нужд:

1) размещения зданий и сооружений производственного назначения;

2) строительства производственных коммуникаций;

3) размещения подъездных путей и т. д.

Размеры участков, служащих для размещения и эксплуатации промышленных предприятий, законодательством не устанавливаются. Они определяются в каждом конкретном случае надлежащим утвержденным проектом строительства или реконструкции предприятия промышленности. Запрещено размешать промышленные объекты на площадях залегания полезных ископаемых, в зеленой зоне населенных пунктов, на землях, загрязненных радиоактивными веществами и т. д.

В соответствии с экологическим законодательством запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспечивающих выполнение в полном объеме экологических требований.

Для правового режима земель промышленности характерен комплексный характер. Комплексный характер предполагает сочетание производственных, социально-культурных и иных целей.

Внутренняя организация территории промышленного предприятия определяется проектом строительства, а в дальнейшем - потребностями его производственной деятельности.

Вокруг предприятия могут устанавливаться санитарно-защитные зоны. При этом под санитарно-защитной зоной понимается зона, отделяющая промышленное предприятие от жилых и общественных территорий, в пределах которой размещение зданий и сооружений, а также благоустройство регламентируется санитарными нормами. Цель установления этих зон - обеспечение условий безопасности населения, нормальной эксплуатации специальных объектов, охраны природы.

Земли связи и энергетики предназначены для устройства и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий связи и электрических сетей. Земельные участки для данных целей предоставляются в постоянное или временное пользование.

Для предупреждения повреждений линий связи и радиофикации устанавливаются охранные зоны:

1) для подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации - в виде участка земли вдоль этих линий, определяемого параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля или от крайних проводов воздушных линий на 2 метра с каждой стороны;

2) для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от трассы кабеля на 100 метров с каждой стороны;

3) для наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участка земли, определяемого замкнутой линией, отстоящей 01 усилительных пунктов или границ их обвалки на 3 метра.

Устанавливаются также просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В пределах охранных зон и просек без письменного согласия эксплуатационных предприятий запрещается:

1) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, земляные работы на глубине более 0,3 метра, а также планировку грунта при помощи бульдозеров, экскаваторов и другой техники;

2) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин и шурфов;

3) про изводить посадку деревьев, располагать полевые станы, сдерживать скот, складировать материалы, корма, удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

4) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и иной техники, осуществлять проезд автомобилей с поднятым кузовом или провоз негабаритных грузов под проводами воздушных линий связи и радиофикации;

5) устраивать причалы для стоянок судов, производить погрузочно-разгрузочные, дноочистительные и землечерпательные работы, осуществлять добычу рыбы Придонными орудиями лова, устраивать водопои.

Также запрещается осуществлять всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и радиофикации, и в частности:

- производить снос И реконструкцию зданий, мостов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены сооружения связи без предварительного выноса застройщиками по согласованию с эксплуатационными предприятиями сооружений и устройств связи и радиофикации;

- производить засыпку и уничтожение замерных столбиков и предупредительных знаков, сбрасывать на трассах подземных кабельных линий большие (свыше 5 тонн) тяжести, устраивать на этих трассах стоки кислот, солей, щелочей и их смесей, а также других агрессивных веществ.

Земельные участки в пределах охранных зон и просек на трассах линий связи и радиофикации не изымаются у землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, но используются ими при обязательном соблюдении вышеуказанных требований.

Юридические и физические лица, осуществляющие в пределах 20 м от охранных зон и просек на трассах линий связи и радиофикации работы, которые могут причинить повреждение указанным линиям (взрывные, карьерные и т. п.), обязаны:

1) заключить с эксплуатационными предприятиями соглашения, которые предусматривают порядок про ведения указанных работ;

2) известить эксплуатационные предприятия о времени и месте производства работ.

Юридические и физические лица, обнаружившие при производстве земляных работ подземные кабели связи, не значащиеся в документации, обязаны немедленно прекратить эти работы около обнаруженного кабеля, принять меры к обеспечению его сохранности и сообщить об этом ближайшему предприятию связи.

Если линии связи и радиофикации проходят через земельные участки, намечаемые к отводу, юридические лица согласовывают место размещения объекта с соответствующими эксплуатационными предприятиями.

в соответствии с Положением о землях транспорта (утверждено постановлением Совета Министров ССР от 8 января1981 г. № 24) к ним относятся участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту совершенствованию и развитию сооружений, устройств и других объектов транспорта.

Субъектами права пользования этими землями являются соответствующие предприятия, владеющие транспортными средствами и эксплуатирующие пути сообщения.

Правовой режим земель, предоставленных транспорту, распространяется только на те участки, которые обслуживают нужды, связанные с эксплуатацией, развитием и усовершенствованием путей сообщения. Участки, отведенные для жилищного строительства в черте города и поселка, земли лесного фонда, закрепленные для хозяйственной эксплуатации, не относятся к землям транспорта. Участки предоставляются соответствующим субъектам в постоянное пользование.

Земли транспорта могут предоставляться во временное пользование:

1) юридическим и физическим лицам - для ведения сельского хозяйства;

2) отдельным категориям работников транспорта – под служебные земельные наделы.

Вокруг объектов транспорта могут производиться защитные лесонасаждения. Предприятия транспорта обязаны проводить мероприятия по борьбе с вредителями и сорняками в защитных лесонасаждениях, осуществлять противопожарные и иные мероприятия по уходу за ними.

К землям железнодорожного транспорта относятся участки, занятые:

1) железнодорожными путями сообщения и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями(железнодорожное полотно, мосты, тоннели, сигнальное оборудование и т. д.);

2) железнодорожными подъездными путями, станциями со всеми зданиями, сооружениями, имеющими специальное назначение по обслуживанию железнодорожного транспорта.

Вокруг железнодорожного полотна устанавливаются полосы отвода (от 23 до 28 метров). В полосе отвода можно проводить сельскохозяйственные работы. По обе стороны от границ полосы отвода устанавливаются охранные зоны (по 500 м), в которых, как правило, находится лес, выполняющий защитную функцию.

В пределах зоны особыми условиями землепользования без согласования с органами управления железной дорогой не допускается:

1) строительство капитальных зданий и сооружений;

2) разработка карьеров;

3) разведение многолетних насаждений;

4) сооружение линий связи, коммуникаций.

Согласно ст. Д Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (в редакции Закона от 22 июля 2003 г.) земли автомобильных дорог общего пользования входят в состав земель транспорта. Они включают в себя полосы отвода и иные земельные участки, предоставляемые владельцам автомобильных дорог в постоянное или временное пользование для выполнения работ по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог.

В пределах полосы отвода без разрешения владельца автомобильной дороги запрещается прокладка коммуникаций, размещение сооружений для контроля за дорожным движением, обслуживания участников дорожного движения и иных объектов, а также осуществление деятельности, не связанной с работами по содержанию, ремонту и развитию (строительству, реконструкции) автомобильных дорог.

Придорожные полосы (контролируемые зоны) предназначены для обеспечения сохранности автомобильных дорог и создания условий для их содержания.

Придорожные полосы включают в себя земельные участки шириной до 100 метров в обе стороны от оси автомобильной дороги. В населенных пунктах придорожная полоса включает земельные участки до границы существующей застройки.

Владельцы автомобильных дорог согласовывают любую деятельность, осуществляемую в пределах придорожных полос.

При осуществлении дорожной деятельности юридические и физические лица обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, а также выполнять предусмотренные природоохранные мероприятия.

Землями воздушного транспорта являются участки, занятые аэропортами, аэродромами, территории авиастроительных заводов и другие. На землях воздушного транспорта размещаются объекты единой системы организации воздушного движения. Приаэродромная территория имеет особый режим. Она включает в себя прилегающую к аэродрому зону контроля и учета объектов и препятствий, а также зону экологической безопасности. Вокруг объектов воздушного транспорта устанавливаются охранные зоны, где могут ограничиваться права смежных землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников.

Землями внутреннего водного транспорта являются участки, занятые речными портами, пристанями, служебными, культурно-бытовыми сооружениями и иными объектами, обслуживающими этот транспорт.

Республиканским унитарным предприятием внyrpенних водных путей земельные участки предоставляются в постоянное пользование. Указанные предприятия, в частности, вправе:

1) использовать береговую полосу для выполнения работ по обеспечению судоходства;

2) устанавливать на береговой полосе навигационные знаки;

3) осуществлять рубку древесно-кустарниковой растительности;

4) безвозмездно использовать для выполнения работ грунт, камень, гравий, а также древесно-кустарниковую растительность, находящиеся в пределах береговой полосы.

Юридические лица и граждане, использующие береговую полосу для выполнения временных работ, после их окончания обязаны ее очистить и обустроить.