Вопрос 43 Виды юридической ответственности за нарушение земельного за-ва.

Административная ответственность за земельные правонарушения конкретизирована в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за следующие земельные правонарушения:

1) нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

2) нарушение порядка использования земли и требований по ее охране;

3) порча земель;

4) самовольное отступление от схем или проектов землеустройства;

5) уничтожение либо повреждение межевых знаков;

6) нарушение правил использования участков земель лесного фонда;

7) повреждение сенокосов или пастбищных угодий и т. д.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Ст. 269 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее УК) предусматривает ответственность за порчу земель. Под порчей земель понимается:

1) уничтожение плодородного слоя почвы;

2) невыполнение правил рекультивации земель;

3) загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами;

4) иное незаконное повреждение земель.

Под загрязнением земель следует понимать изменение качества плодородного слоя почвы.

Загрязнение земель может иметь место вследствие нарушения правил эксплуатации очистных сооружений; эксплуатации очистных сооружений, не удовлетворяющих требованиям охраны окружающей природной среды и т. д.

В соответствии с частью первой ст. 269 УК уголовная ответственность наступает, если порча земель произведена в течение года после наложения административного взыскания за такие нарушения.

Часть вторая ст. 269 УК устанавливает ответственность за порчу земель, совершенную в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо если порча повлекла умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере.

Особо крупным размером признается размер ущерба на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, установленный на день совершения преступления.

Ст. 386 УК Республики Беларусь предусматривает уголовную ответственность за самовольное занятие земельного участка, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение. Под самовольным занятием понимается пользование земельным участком без правоустанавливающих документов.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельного участка наступает независимо от того, стремился ли виновный извлечь в результате такого нарушения материальную выгоду. Отсутствие корыстной цели может быть учтено при определении наказания.

Ст. 264 УК устанавливает уголовную ответственность за нарушение режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере. Крупным размером признается размер ущерба на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, установленный на день совершения преступления.

Ст. 265 УК устанавливает уголовную ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации промышленных, научных или иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение. Уголовная ответственность наступает в случае, если нарушение требований экологической безопасности повлекло по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в особо крупном размере, а также если оно не повлекло, но заведомо создавало угрозу наступления таких последствий.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного зак-ва.

Одной из мер гражданско-правовой ответственности является возмещение вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства.

Вред, как правило, причиняется двумя путями:

1) приведением земель в состояние, непригодное для использования по основному назначению;

2) незаконным удержанием земельного участка (самовольное занятие, несвоевременный возврат временно используемых земель).

В обоих случаях землепользователь лишается возможности использовать участок по назначению и несет убытки. В первом случае, кроме того, он вынужден производить дополнительные затраты для приведения земель в пригодное состояние.

Возмещение вреда, причиненного землепользователю, производится в соответствии с общими принципами гражданского права. В соответствии со ст. 933 ГК Республики Беларусь причинитель вреда обязан возместить его в полном объеме. Законом или договором может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть также установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию помимо возмещения вреда.

Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Однако в приостановлении или прекращении деятельности может быть отказано, если это противоречит государственным или общественным интересам.

Согласно СТ. 952 ГК Республики Беларусь суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен умышленными действиями.