Великобритания — старейшая конституционная {парламентар­ная) монархия в мире.

Первый английский парламент (считающийся первым парламен­том в мире), ограничивший власть короля, был созван в 1265 г.Тогда же были заложены первые традиции парламентаризма. Окончательно парламентаризм в Великобритании утвердился после республиканской диктатуры Кромвеля в середине XVII в. и "Славной революции" 1688 г.

Высшими органами государственной власти современной Велико­британии являются:

• монарх (король или королева);

• парламент (включающий Палату общин, Палату лордов и мо­нарха);

• кабинет министров и правительство во главе с премьер-минис­тром.

4. Великобритания — унитарное государство со сложным внут­ренним государственным устройством.

Великобританию составляют:

• Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии;

• острова Пролива и остров Мэн ("владения Короны", находящиеся в квазиконфедеративной связи с Соединенным Королевством);

• зависимые территории (отделенные от Великобритании океаном). В свою очередь, Соединенное королевство состоит из четырех ис­торических частей:

• Англии;

• Уэльса;

• Шотландии;

• Северной Ирландии.

Каждая из этих частей имеет собственную официально отграни ченную территорию; национальные, языковые особенности; своп культуру, историческую судьбу, административно-территориальное деление и судебную систему.

До 1972 г. органы управления имела только Северная Ирлан­дия: парламент (Стормонт) и правительство (в связи с эскала­цией террористической деятельности ИРА в 1972 г. парламент и правительство Северной Ирландии были ликвидированы и вве­дено прямое правление Лондона).

До 1999 г. Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия f не имели своих органов управления (парламента, правительства). „^: Существовали единые британские парламент, правительство и мо-| % нарх (королева).

По инициативе правительства Т. Блэра сначала в Северной Ирландии, а затем — в Шотландии и Уэльсе, были проведены референдумы об учреждении собственных парламентов наряду с общебританским. В отличие от 1979 г., когда на аналогичных референдумах было принято отрицательное решение, в 1997—1999 гг. население Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса высказалось за создание "национальных" парламентов, причем в Уэльсе свой представительный орган создается впервые.

Англия не имеет своего отдельного от общебританского пар­ламента. Поскольку в парламенте Великобритании около 80% депутатов представляют Англию, то фактически общебритан­ский парламент одновременно является английским, а Шот­ландия, Уэльс, Северная Ирландия, в сумме представленные 20% депутатов в британском парламенте, обоснованно боролись за собственные представительные органы (ассамблеи).

Изменилось и административно-территориальное деление частей Великобритании. До 1994 г.:

• Англия делилась на 45 графств;

• Уэльс — на 8 графств;

• Северная Ирландия - на 6 графств;

• Шотландия — на 9 округов и 3 островных округа. I В результате реформы J994 г. в настоящее время:

| • Англия по-прежнему делится на 45 графств;

I • Северная Ирландия ~ на 6 графств;

I • Уэльс — на 11 сельских графств и 1 Г графств-городов;

I • Шотландия - на 32 муниципальные единицы, включая 3 ост-ровные.

Особенность Великобритании в том, что Лондон — редкая сто-лица в мире, где не было мэра и городского совета (управле-ние осуществляется только на уровне районов города). В на-стоящее время учрежден пост мэра Лондона.Особый статус в Великобритании имеют острова Пролива и ост-ров Мэн. Острова Пролива расположены в проливе Ла-Манш внепосредственной близости от Франции (именуются также Нор-мандскими островами) и состоят из шести мелких островов -Джерси, Гернси, Херм, Сарк, Олдерни и Джетоу. Остров Мэн рас- положен между островом Великобритания и островом Ирландия.

Наряду с островами Пролива и островом Мэн вокруг Велико­британии имеется великое множество других островов, даже более крупных. Но отличие островов Пролива и острова Мэн от всех остальных в том, что они имеют многовековые тради­ции собственной государственности. Острова Пролива и остров Мэн:

• не входят в состав Соединенного королевства (не являются час­тями ни Англии, ни Уэльса, ни Шотландии, ни Северной Ир­ландии);

• считаются "коронными владениями" Великобритании;

• их жители - граждане Великобритании;

• имеют свои органы управления.

Так, крохотные острова Джерси и Гернси имеют свои парламенты -штаты, состоящие из 57 (Джерси) и 61 (Гернси) депутатов. Зако­нодательные собрания имеют и четыре других острова Пролива.

Остров Мэн также имеет свой парламент — Тинвальд (другое название Тиноулд — переводится со скандинавского "поле для собраний", поскольку депутаты парламента о-ва Мэн первона чально заседали в открытом поле у подножья горы) — один in старейших в мире. Состоящий из двух палат - Законодательно го совета, куда входят епископ, прокурор (генерал-атторней), судьи острова и семь членов, избираемых другой палатой; и Палаты ключей (ключевых лиц острова), состоящей из 24 депутатов, изби раемых населением острова на 5 лет.

Острова имеют собственные исполнительные органы и судеб ную систему.

Иной статус у зависимых территорий. Если острова Пролива и остров Мэн находятся вблизи Великобритании и исторически связаны с ней, то зависимые территории — это бывшие колонии, не ставшие независимыми государствами и отделенные от Be ликобритании океаном или морем:

• Фолклендские острова;

• остров Святой Елены;

• Бермудские острова;

• Гибралтар;

• Каймановы острова;

• Британские Виргинские острова;

• острова Терке и Кайкос;

• остров Монтсеррат;

• остров Питкэрн.

Данные территории, не являясь суверенными государствами, об­ладают большой автономией. Они, как правило, имеют свои парламенты и органы управления, а некоторые — свою валюту.

Особенности британской монархии

!. Монарх— глава государства Великобритании и одновременно гла­ва англиканской церкви. Согласно британской правовой док­трине власть в государстве исходит не от народа, а от монарха -- короля или королевы.

2. Один из важнейших актов, регулирующих статус монарха, - Акт о престолонаследии (1701). Он закрепляет для Великобритании кастильскую систему наследования престола, т. е. престол могут наследовать как мужчина, так и женщина. Наследником. по праву считается старший сын короля или королевы. Следующий на­следник - второй, третий сын и т. д. (по убывающей), минуя до­черей. Если у монарха нет сыновей, наследуют дочери - по старшинству. (Так случилось в 1952 г., когда трон Георга VI унас­ледовала его дочь ~ нынешняя королева Елизавета II).

Монархом Великобритании не имеет права быть католик (только протестант), католиком не может быть также супруг (супруга) монарха. Трон в Великобритании передается только наследнику и его детям, но не супругу или супруге. Например, если трон унас­ледовал сын монарха, то он становится королем и имеет права монарха. Жена короля только именуется королевой, но прав мо­нарха не имеет ни при жизни короля, ни после его смерти и не наследует престола. Но наследником может быть кто-либо из ее детей. Например, принцесса Диана никогда не смогла бы стать правящей королевой, а только королевой — женой короля, а ее старший сын Уильям может стать королем-монархом.

Если трон наследует дочь, она становится правящей королевой (как нынешняя королева Елизавета II), в то время как муж королевы королем не становится — он носит титул принцаЭдинбургско­го, наследник престола носит титул принца Уэльского (в настоя щее время это сын королевы Чарльз).

3. Несмотря на расхожее выражение "как английская королева" (подразумевающее отсутствие реальных полномочий), британ­ский монарх — один из самых полновластных монархов в Евро­пе, имеет больше полномочий, чем его европейские (но не азиатские) коллеги.

Полномочия и права монарха Великобритании именуются пре­рогативами. Прерогативы короля (королевы) могут быть лич­ными и политическими.

Личные прерогативы — это права:

•на корону;

• мантию;

• звание;

• скипетр;

s/ церемониал;

• комплекс дворцов;

• королевский двор;

• государственное обеспечение — так называемый "цивильный лист", составлявший (до 1997 г.) в среднем около 8 млн фунтоп стерлингов'в год (т. е. примерно 12 млн долл. США в год). Для сравнения: годовой оклад президента США (с 2001 г.) — более 400 тыс. долл. — в 30 раз меньше.

В последнее время наметилась тенденция отказа монарха от ряда личных прерогатив, переход к более "скромной" жизни Елизавета II отказалась от освобождения от налогов, от яхты "Британия", от личного самолета и от цивильного листа.

4. Политические прерогативы (формальные, поскольку ограничи ваются политическими обычаями) состоят в том, что: монарх является составной частью парламента наряду с Пали той лордов и Палатой общин;

\/ монарх имеет право абсолютного вето на любой закон, приня тый парламентом (не применялось монархом около 300 лет ~ i 1707г., за что получило прозвище "спящего полномочия"; в деп ствительности абсолютное вето, не преодолеваемое парламен том, — мощнейшее оружие в руках короля (королевы), его нет \ большинства других монархов и президентов);

• монарх может по своему усмотрению назначать премьер-министра и министров, освобождать их от должности (имея это прано

королева следует сложившемуся за 2 столетия конституцион­ному обычаю (не закрепленному в конституционных актах) — назначать премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Палату общин парламента, а министров — по пред-. ложению премьер-министра; но в послевоенное время короле­ва дважды воспользовалась своим правом назначения премьер-министра по своему усмотрению: в 1957 г. назначила на этот пост консерватора Г. Макмиллана, а в 1963 г. — консерватора А. Дугласа-Хьюма (в обоих случаях консерваторы не могли четко определиться с лидером партии); только монарх имеет право досрочно распускать Палату общин (в действительности согласно конституционному обычаю это делается по решению правительства и премьер-министра);

• монарх единолично возглавляет англиканскую церковь в Англии и пресвитерианскую в Шотландии, осуществляет соответствующие назначения; монарх ~ главнокомандующий вооруженными силами, присваи­вает воинские звания, назначает высший командный состав (по представлению премьер-министра);

• монарх назначает дипломатических представителей, ратифици­рует международные договоры, объявляет войну и мир;

• монарх возглавляет Содружество (в которое входит более 50 ! государств — бывших колоний Великобритании);

• британский монарх — глава государства не только в Велико­британии, но и в 17 странах Содружества (включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию);

• монарх жалует дворянские титулы (пэра и т. д.) — по представ­лению премьер-министра, и назначает членов Палаты лордов.

5. В настоящее время правящей является династия Виндзоров (до 1917 г. называлась Сакс-Кобург-Готская). С 1952 г. (более 50 лет) британский трон занимает королева Елизавета II — 42-й монарх в истории Великобритании и 6-я королева.

Политическое будущее британской монархии, ее авторитет внут­ри страны и за рубежом напрямую зависит от личности самого монарха. Сегодняшний авторитет монархии, во многом■— резуль­тат более чем 50-летней деятельности нынешней королевы Ели-I заветы II. Наследник престола — еестарший сын, принц Чарльз не обладает всем набором качеств Елизаветы II. Существует опаспость, что в случае если он станет следующим монархом, авторитет монархии снизится. Такими качествами и определенной харизмой обладает принц Уильям (1982 г.р.) — сын принца Чарльза и принцессы Дианы, внук нынешней королевы. Общественное мнение Великобритании, как и сама королева, склоняется к тому, чтобы после нее трон, минуя Чарльза, наследовал ее внук - принц Уильям, однако принц Чарльз выступает против этого намерения.

В то же время королева имеет еще одну прерогативу — само-| стоятелъно назначить наследника из своих потомков.